淺談如何加強殘疾人福利企業紀檢監察工作

袁茂棟

摘 要：殘疾人福利企業是國家重點扶持的企業，我國為殘疾人福利企業制定了很多具有針對性的優惠政策，例如減免稅收、資金技術支持、優先生產、政府招聘等等政策。并且在信貸方面也給予了大力支持。然而對于殘疾人福利企業的紀檢監察工作卻在很多時候存在著問題，并且在一定程度上存在著漏洞，因此為了在最大程度上促進殘疾人福利企業的穩定、健康、合法發展，對殘疾人福利企業的紀檢監察工作的研究極為重要，筆者結合相關的文獻以及領悟十九大精神來對殘疾人福利企業的紀檢監察工作進行探究，以期為殘疾人福利事業的發展做出貢獻。

關鍵詞：殘疾人；福利企業；紀檢監察；十九大精神

引言：十九大重點闡明了中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。我們要始終記住人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。在紀檢監察工作上我們要堅持記住無論腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。無論在什么行業，什么領域，一定要堅決的將反腐工作進行的徹底。

一、 加強殘疾人福利企業紀檢監察工作的重要性及特點

1. 加強殘疾人福利企業紀檢監察工作的重要性

殘疾人福利企業的穩定發展對于殘疾人福利事業來說至關重要，紀檢監察的根本工作是對殘疾人福利企業的管理人員以及各個執行部門工作合法性的審核，對職責能力以及職責范圍進行詳細的監督檢查，從而確保殘疾人福利企業的管理水平以及殘疾人福利企業的資金流動符合相關的標準，進而保障殘疾人福利企業的工作能夠在最大程度上保障殘疾人生活的穩定。確保資金能夠全部有效的用于為殘疾人的生活服務上。十九大已經全面的將依法治國的理念進行深化，不斷的落實法治文化。相關的法制機制已經不斷的得到完善，紀檢監察工作的不斷推進也增快了我國反腐倡廉工作的速度，具有針對性法制也全面的提升了反腐工作的力度。充分的發揮十九大精神，將紀檢監察工作有效的應用于殘疾人福利企業中，對企業的相關活動進行全面的監督和審查有助于福利企業的全面穩定發展，也在很大程度上保障了殘疾人福利事業的合法進行，能夠在很大程度上保障殘疾人的生活穩定。

2. 殘疾人福利企業的特點

殘疾人福利企業與社會其他企業相比有著很大的區別和特點，殘疾人福利企業在經營屬性上屬于自主經營，在核算方式屬于獨立核算，在經濟運營上屬于自負盈虧。并且必須具有相應的法人資格，主要的運營的方向是在最大程度為殘疾人的就業提供幫助，同時通過不同的方式來盡可能的為殘疾人更好的生活服務。殘疾人福利企業由于其特殊性，所以國家出臺了相應的政策來輔助殘疾人福利事業的更好運行。因此殘疾人事業也具有極為復雜的特點。因此在對殘疾人福利企業進行紀檢監督工作的過程中，就要針對殘疾人福利企業的特點進行針對性的管理，從而在最大程度上提升殘疾人福利企業紀檢監察的科學性、合理性、有效性。

二、 殘疾人福利企業的特點以及紀檢監察工作執行中存在的問題及解決辦法

1. 國家缺少相關的殘疾人福利企業監督管理機制和管理規范

對于我國殘疾人福利企業來說，國家在很多方面出臺了很多相應的優惠政策，這些政策主要在稅收和信貸等方面。比如在稅收方面，對殘疾職工占生產人員總數50%以上的福利性企業免征所得稅，這些企業生產銷售產品所取得的收入，免征產品稅或者增值稅；對企業從事勞務、修理、服務性業務所取得的收入，免征營業稅，用自籌資金安排生產性建筑投資的免征建筑稅。對殘疾職工占生產人員總數35%一50%的福利企業，免征所得稅；企業所生產銷售的產品如果發生虧損或者利潤低微，可以免征產品稅或者增值稅。如果殘疾職工占生產人員10%至35%，那么從投產的月份起免征所得稅1年，1年后，則減半征收所得稅。殘疾人直接進口供殘疾人或個人專用的物品，免征進口關稅，福利企業所進口的機器設備，免征進口關稅，出口商品免征出口關稅、等等。

在信貸方面，殘疾職工占生產人員總數35%以上的福利企業，生產的產品只要是適銷對路，符合社會需要的，國家的貸款利率可以在現行利率20%的范圍內給予優惠。除此之外，各級政府和有關部門在技術改造、原材料供應、資金、信貸、產品銷售等方面，給福利企業以照顧；對適合殘疾人生產，在福利企業中具有優勢的產品，優先安排給福利企業生產，并逐步劃定某些產品為福利企業專產產品等。

然而在殘疾人企業紀檢監督上卻沒有建設相應的法制規范來進行有效的約束和管理，現存的管理辦法只有《社會福利企業管理暫行辦法》，這就會在很多時候造成管理上的漏洞，并且也增加了貪腐出現的頻率。一旦出現貪腐現象也難以進行有效的管理，這就嚴格的違背了十九大的精神，將人民的根本利益沒有放在首要地位。無法保障人民的利益，因此針對這一問題就要加強有關殘疾人福利企業制度與法治建設，確保殘疾人福利企業的紀檢監督有法可依，進而保障紀檢監察工作的有效進行。

2. 紀檢監察人員素質不足，在相關問題上調查不深入，專業能力有待提高

紀檢監察工作是一個專業的工作，很多時候的都需要對很多的問題進行深入的調查，才能夠掌握事實，在實際的調查中，很多時候紀檢監察人員對殘疾人福利企業的各項運營都沒有明確，因此在實際的調查工作的開展中就會很難進行。某些殘疾人福利企業就會抓住這些在很多問題上做文章，例如虛開增值稅專用發票騙取社會福利企業稅收優惠政策的檢查，或者很多時候巧立名目，逃避紀檢監察的審查，這都需要紀檢監察人員在實際的工作中增強自身的專業素質，能夠有效的應對各種問題。因此為了全面提升紀檢監察工作的質量和效率，就要加強對紀檢監察人員的培養，培養其責任心，充分的領會十九大的精神，將人民的利益作為重要的執法原則，不斷的完善自身的能力和專業的素養，進而能夠在對殘疾人福利企業的紀檢監察工作上有效的進行，保障殘疾人的利益最大化。

結束語：殘疾人福利事業對殘疾人的未來生活和保障有重要的作用，是我國重要的福利性事業，因此對于殘疾人福利企業的管理和監察有助于殘疾人福利企業的良好運行，因此作為紀檢監察部門，就應該嚴格的落實十九大精神，充分的履行職責，加強隊伍建設，提高企業紀檢監察工作的整體水平，并且國家在制度和法制上也要進行強化，進而保障紀檢監察部門有法可依，不斷的推進殘疾人福利企業紀檢監察工作向著、科學、規范、合理的方向發展。

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