城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的探討

楊燚 楊淇

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)建設(shè)的腳步也逐漸加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作成為了人們關(guān)注的焦點。可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)，既是人民群眾對居住環(huán)境提出的新要求，也是我國城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在訴求。基于此，筆者在文中對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀進行了分析，然后結(jié)合實際情況，提出了相應(yīng)的解決策略，希望為我國城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 人居問題 現(xiàn)狀分析

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（a）-0-02

隨著人民生活質(zhì)量的不斷提高，人民群眾對居住環(huán)境也提出了更高的要求，可持續(xù)發(fā)展成為了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主要原則。在這種背景下，實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。但是目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃還存在一定的問題，環(huán)境污染、交通擁堵、用地緊張等問題嚴重影響了人們的居住質(zhì)量，因此目前城鄉(xiāng)規(guī)劃，最為重要的就是解決現(xiàn)存的規(guī)劃問題，并且采取相應(yīng)的解決措施。

1 案例分析

本文以我國南方某一居民安置小區(qū)為例，該小區(qū)總用地面積為28.6hm2，該地塊西部與北部和省道相連，周邊的交通規(guī)劃良好，居民出行較為便利，適合對其進行居住用地開發(fā)。地區(qū)原有地貌環(huán)境較為復雜，以農(nóng)田、林地為主，農(nóng)田占比大約為60%，同時該地區(qū)土質(zhì)條件、景觀比較差，道路大部分為鄉(xiāng)村泥土道路，整體規(guī)劃不具有系統(tǒng)性。為了建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境，將該地區(qū)的建筑密度控制為32%，居住戶數(shù)為420戶。同時對該地塊的建筑進行了分區(qū)規(guī)劃，每個地區(qū)都配備了相應(yīng)的公共設(shè)施，如公共廁所、垃圾集中站、公共交通候站等，該地區(qū)全面實現(xiàn)了功能齊全、環(huán)境良好等可持續(xù)發(fā)展目標。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃中的可持續(xù)人居環(huán)境

我國的經(jīng)濟發(fā)展步入了新的階段，從量化快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念因此也發(fā)生了相應(yīng)的變化。相較于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，可持續(xù)人居環(huán)境視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不僅要滿足人們的居住需求，同時還要考慮到當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，同時要落實惠農(nóng)政策中的多個項目[1]。簡而言之，以建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境為目標的城鄉(xiāng)規(guī)劃，就是讓規(guī)劃空間內(nèi)的資源實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也要實現(xiàn)相關(guān)政策的諸多內(nèi)容。

根據(jù)規(guī)劃地塊的實際情況，對其采取合理的規(guī)劃措施，這不僅能提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，還能提高規(guī)劃地區(qū)內(nèi)居住人員的生活質(zhì)量。從客觀的角度看，可持續(xù)人居環(huán)境是基于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方式下的規(guī)劃理念，符合我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特征以及要求，遵循綠色、安全、文明的城市規(guī)劃，同時也是尊重歷史、注重民生的規(guī)劃措施，對城市管理工作有著一定促進作用[2]。

3 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀以及問題

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步逐漸加快，截至2017年我國中國人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了58.52%。但是就我國城鎮(zhèn)人口調(diào)研、城鎮(zhèn)規(guī)劃情況綜合分析，我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量相對較低，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)在可持續(xù)發(fā)展上存在諸多問題。

3.1 建設(shè)機制不完善

建設(shè)機制對我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有著指導作用，在經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下，能協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展二者之間的關(guān)系。但是調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)機制尚不完善，導致在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，缺乏相應(yīng)的規(guī)劃依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作無法系統(tǒng)性的展開[3]。

3.2 平衡性嚴重缺乏

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，針對環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)的資金投入，缺乏一個詳細的參照依據(jù)，導致建設(shè)中各個項目出現(xiàn)了資金投入不合理的現(xiàn)象。部分城鄉(xiāng)區(qū)域建設(shè)資金投入并沒有結(jié)合實際建設(shè)情況，而是參照其他建設(shè)項目進行生搬硬套，和建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境的理念背道而馳。

3.3 城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)

我國傳統(tǒng)的工業(yè)建設(shè)的前提條件是犧牲農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)多年的建設(shè)實踐證明，這種建設(shè)方式存在諸多不合理之處。要實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境，就要促使農(nóng)業(yè)、工業(yè)二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，用工業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的動力，只有二者之間相互補足，可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)才能得以實現(xiàn)[4]。

3.4 現(xiàn)有資源未利用

在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，并沒有對當?shù)氐馁Y源進行統(tǒng)計，在建設(shè)的過程中沒有將當?shù)噩F(xiàn)有資源與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，導致在建設(shè)、發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了諸多資源浪費的現(xiàn)象，給可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)帶來了較大阻礙。

3.5 規(guī)劃視角不長遠

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部分經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也實現(xiàn)了“一戶一車”，城鄉(xiāng)私家車的保有量逐漸上升，但是在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，并沒有將這個因素進行考慮，導致部分區(qū)域出現(xiàn)嚴重的交通擁堵，“違章停放”的現(xiàn)象屢見不鮮[5]。這不僅會對整體環(huán)境造成影響，也會在一定程度上降低人們的生活質(zhì)量。

4 城鄉(xiāng)規(guī)劃中可持續(xù)人居環(huán)境的實現(xiàn)措施

4.1 遵循綠色理念

建設(shè)生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展社會，是我國目前的主要發(fā)展道路，也是建設(shè)可持續(xù)人居環(huán)境的重點要求。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃之前，首先要對當?shù)氐馁Y源、環(huán)境進行充分調(diào)查，秉承低碳、文明、環(huán)保的理念，充分利用現(xiàn)有的建設(shè)資源，避免出現(xiàn)資源浪費的情況。針對我國人口密度上升的現(xiàn)狀，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，要秉承“以人為本”的原則，盡可能在提高土地利用率的同時，將綠色理念滲透在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中。

4.2 構(gòu)建保障體系

在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，由于各個參與方的經(jīng)濟利益關(guān)系，引發(fā)了不同程度的經(jīng)濟矛盾，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的正常開展造成了阻礙。為了確保可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)的順利實現(xiàn)，針對城鄉(xiāng)規(guī)劃要建立起相應(yīng)的規(guī)劃機制以及法律體系，這樣才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做到“有法可依”，從而避免各方經(jīng)濟矛盾的發(fā)生。

4.3 構(gòu)建宜居環(huán)境

為了提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中充分考慮居民的實際需求，圍繞其生活習慣對環(huán)境進行科學、合理的規(guī)劃。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃要對規(guī)劃地區(qū)的整體文化環(huán)境進行思考，對規(guī)劃地區(qū)的建筑布局、區(qū)域劃分進行分析，協(xié)調(diào)當?shù)氐淖匀画h(huán)境以及居住環(huán)境，進而實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。文章上述的案例中，將建筑地區(qū)分為了四個版塊，這樣既提升了居住環(huán)境的觀賞性，也使得整體規(guī)劃更加科學、合理。

4.4 重視環(huán)境清理

城鄉(xiāng)規(guī)劃要應(yīng)用現(xiàn)代化的高新技術(shù)，減少環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生，同時還要對當前使用的技術(shù)進行完善，確保可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)得以實現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃可以應(yīng)用治理—清理—修復—循環(huán)利用于一體的環(huán)境保護策略，進而提升城鄉(xiāng)區(qū)域的環(huán)境整潔度。

4.5 建立考核機制

為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的正常開展，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的各項內(nèi)容要進行綜合考評，避免其措施對環(huán)境造成負面影響，以此實現(xiàn)整體環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。針對環(huán)境規(guī)劃人員的日常工作，管理人員要采取一定的獎懲措施，尤其針對規(guī)劃措施單一化等問題，需要加強考核力度，以此提升環(huán)境規(guī)劃的工作水平。

5 結(jié)語

綜上所述，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型階段，而城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的內(nèi)容較為復雜，所以在實際規(guī)劃中出現(xiàn)了諸多問題，想要實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)，就要采取合理的措施對這些問題進行解決，規(guī)劃人員要秉承“綠色、低碳、宜居、可持續(xù)發(fā)展”的理念，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行調(diào)控，這也是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

參考文獻

[1] 陳奕珊.城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的探討[J].建材與裝飾，2018（8）：71-72.

[2] 鄒帛成.城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的探討[J].建材與裝飾，2016（21）：116-117.

[3] 張金穎.城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的探討[J].江西建材，2016（23）：32.

[4] 丁鵬.城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的探討[J].居舍，2017（21）：1.