城市水利水電工程管理問題與對策研究

朱益

摘要：深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，加快推進城市黑臭水體整治，改善城市環(huán)境質(zhì)量。城市水利水電工程作為黑臭水體整治舉措中的重要組成部分，其工程建設(shè)管理具有一定的復雜性，需要不斷提高管理人員業(yè)務技能，確保城市水利水電工程建設(shè)順利。本文以此為核心進行了簡要論述，希望給相關(guān)人一些參考。

關(guān)鍵詞：城市水利水電；工程管理；問題及對策

1引言

城市水利水電工程的管理對工程本身來說很重要，事關(guān)項目建設(shè)投資和是否能夠順利竣工投產(chǎn)，對于社會經(jīng)濟生態(tài)文明發(fā)展同樣重要，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的能源供應站，是建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境的重要舉措。所以我們要重視城市水利水電工程建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展和城市生態(tài)文明做出貢獻。

2城市水利水電工程管理的意義

在進行城市水利水電工程管理的過程當中，僅僅具備基本的施工技術(shù)和施工投資資金是不夠的，還需要水利工程管理制度。缺少制度或者有效的紀律規(guī)定和領(lǐng)導指揮，會導致項目管理人員工作中無章可循，沒有管理標準，最終會形成一盤散沙，設(shè)計方案的實施也會受到嚴重阻礙，對此城市水利水電工程施工管理能夠加強施工隊伍的凝聚力，促進有關(guān)人員積極開展工作，按照嚴格標準進行工程的管理，保證城市水利水電工程的管理質(zhì)量。

3城市水利水電工程管理中存在的問題

3.1管理人員素質(zhì)有待提升

城市水利水電工程離不開廣大管理人員，其作用是關(guān)鍵且必要的，當前城市水利水電工程管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理模式不規(guī)范、手段不專業(yè)，很多管理人員并沒有按照具體施工條例進行工程管理，僅僅憑借自己以往的管理經(jīng)驗進行，對于施工人員的違章行為給予默認，部分管理人員自身對待工作態(tài)度敷衍，沒有工作責任感，甚至不乏一些管理者堅守指導，在施工過程中偷工減料，使用廉價材料導致城市水利工程存在嚴重安全隱患。

3.2沒有清晰的工程質(zhì)量管理目標

城市水利水電工程施工項目規(guī)模一般較大，涉及的施工隊員人數(shù)比較多，如果大家有著共同明確的施工目標，這樣就更容易進行人員管理，但是事實卻并非如此，目前很多的水利水電工程沒有明確的管理目標，各部門之間施工部分不一致，進度設(shè)計不合理，在施工中沒有良好的行為規(guī)范，以至于施工現(xiàn)場管理一度陷入混亂當中，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不足，控制不到位，經(jīng)常忽視施工過程中出現(xiàn)的一些問題，對城市水利水電工程施工質(zhì)量帶來嚴重影響。

3.3工程責任落實不到位

城市水利水電工程責任落實不到位，在水利水電工程建設(shè)過程中，盡管企業(yè)建立了項目經(jīng)理責任制，但是因為責任落實不到位導致其法人的作用發(fā)揮不出來。城市水利水電工程管理規(guī)模較大，項目工程的招投標管理工作中沒有有效的規(guī)范，為減少項目的投資總成本習慣上邀請一些沒有施工資質(zhì)的施工隊伍參與項目建設(shè)，以至于在項目中違規(guī)建設(shè)嚴重，對工程建設(shè)質(zhì)量帶來嚴重影響。

3.4缺少環(huán)保意識

城市水利水電工程建設(shè)的過程當中，相關(guān)責任人未將城市水利工程施工給當?shù)丨h(huán)境造成的影響考慮進來，不注重水土保持，不注重施工造成的揚塵，不注重施工噪音，所以進行項目施工勢必給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來危害，這主要是工程建設(shè)人員對環(huán)境保護意識不足導致的，還有就是在工程建設(shè)過程中使用非環(huán)保型的材料，對工程施工周圍環(huán)境帶來嚴重污染和破壞，對工程建設(shè)人員的身體健康也會產(chǎn)生一系列影響。

4城市水利水電工程管理問題的解決對策

4.1加強對施工原材料的質(zhì)量管理

施工原材料質(zhì)量管理對于工程的安全狀況起到?jīng)Q定作用，因此需要工程單位加強對原材料的質(zhì)量管理，以免有不符合標準的材料進入施工現(xiàn)場。一般來說，城市水利水電工程的施工管理都是通過招標程序完成的，通過招標能夠同時尋找到多家供應商前來投標，要根據(jù)項目建設(shè)要求和自身的資金實力選擇合適的供應商開展合作，通過嚴格的招投標保證所用的原材料符合國家水電項目建設(shè)的標準，避免因為材料的質(zhì)量問題而發(fā)生安全事故，否則將會受到來自社會的嚴厲問責，對于維護社會和諧和維護項目經(jīng)濟利益都有不利影響。

4.2加強部門溝通和實現(xiàn)有效的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理

城市水利水電工程涉及生產(chǎn)要素較多，因此其在內(nèi)部建立了多個管理部門。不同部門之間通過權(quán)責明確，相互配合，有利于保證項目的建設(shè)進度和保證項目的原材料供應充足，避免停工待料的情況發(fā)生，同時只有加強對施工的各個環(huán)節(jié)的單獨管理，更能夠?qū)崿F(xiàn)對城市水利水電工程的精細化管理，降低項目建設(shè)成本，保證項目建設(shè)整體質(zhì)量。

4.3加強項目建設(shè)施工人員的綜合素質(zhì)

為保證城市水利水電工程項目質(zhì)量管理，我們有必要提高施工人員的質(zhì)量管理意識。施工人員是項目建設(shè)的主體，他們的任何一個細微的操作都可能導致工程出現(xiàn)重大問題，因此施工單位應該在項目停工修整期間開展各種員工培訓大會，對員工的安全意識和施工技能等方面綜合培訓，通過培訓提高其安全責任意識，并對培訓的效果進行考核，對于在日常工作中表現(xiàn)好的給與物質(zhì)和精神獎勵，表現(xiàn)差的（常常違規(guī)用料、違規(guī)操作的）要給與懲罰，或者對其重新進行培訓，直到考核合格為止。

4.4全面落實各參建單位質(zhì)量安全責任

建設(shè)單位對工程的質(zhì)量安全負總責，要全面落實項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、驗收制，科學確定合理工期、嚴肅工期調(diào)整，督促勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位強化質(zhì)量安全管理，并聯(lián)合質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法力量，確保工程全過程質(zhì)量安全實體和行為合法合規(guī)。

勘察設(shè)計單位對工程的勘察設(shè)計質(zhì)量安全依法承擔責任，要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，完善質(zhì)量安全保證措施設(shè)計，加強施工現(xiàn)場的駐場技術(shù)服務，全面賬務施工現(xiàn)場質(zhì)量安全形式，對施工單位發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計錯誤、遺漏或者對勘察設(shè)計文件的疑問，要及時予以解決，并不斷優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程質(zhì)量安全風險。

監(jiān)理單位對工程的施工質(zhì)量依法承擔監(jiān)理責任，要充實質(zhì)量安全監(jiān)理人員，履行三控制兩管理一協(xié)調(diào)職責，抓好旁站和記錄，落實巡查、整改和報告責任，確保施工重要部位、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。

檢測、審圖等中介服務機構(gòu)對工程的檢測、審圖等質(zhì)量安全依法承擔責任，要依據(jù)批準的資質(zhì)范圍開展服務，不得弄虛作假，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全方面不合格的情況，要按規(guī)定及時向監(jiān)管部門報告，及時遏制工程質(zhì)量安全風險。

施工單位對工程的施工質(zhì)量安全依法承擔責任，要完善質(zhì)量安全保證措施，按計劃、實施、檢查、處理的管理循環(huán)展開質(zhì)量安全控制，提高質(zhì)量安全保證水平，并推行質(zhì)量安全標準化建設(shè)，確保崗位、工序、專業(yè)、企業(yè)等達標，切實做好限期整改和應急處置工作。

各參建單位的法定代表人、項目負責人、技術(shù)負責人及注冊執(zhí)業(yè)人員，要按各自職責對所承擔的工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量安全終身責任。

4.5做好項目施工宣傳工作，防止工程受到人為破壞

城市水利水電項目施工經(jīng)常會受到當?shù)厝说呐懦猓饕且驗槠鋾o當?shù)氐沫h(huán)境帶來大的影響，比如河道整治導致征地拆遷等，所以要提高環(huán)保意識，從工程方案設(shè)計階段開始，盡量降低工程施工給當?shù)丨h(huán)境帶來的危害，比如利用國際上的“世界水日”等加強對水利水電工程項目的宣傳，結(jié)合具體的項目施工案例，分析項目建成以后給當?shù)貛淼慕?jīng)濟利益，特別是要向工程范圍附件的民眾、學校進行宣傳，通過散發(fā)宣傳頁、電視新聞等將保護水利設(shè)施的觀念深入人心，提高工程施工質(zhì)量，防止工程施工過程中遭到人為破壞。

5結(jié)語

為了保證城市水利水電工程項目能夠在既定時間內(nèi)高質(zhì)量完工，需要加強對城市水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理工作，因為城市水利工程一旦完工之后很難進行整改，為此只有加強施工階段的質(zhì)量管理，通過發(fā)現(xiàn)安全問題和處理好安全隱患，比如工程設(shè)計不合理問題、原材料不達標問題。在處理好這些問題的基礎(chǔ)上確保施工現(xiàn)場無事故，最終實現(xiàn)城市水利工程正常完工，為我國水利事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

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（作者單位：龍華區(qū)觀瀾街道辦事處）