采油作業區安全閉環管理的運用與實踐

徐愛軍 李新鵬 趙峰

前言：

安全生產是維系企業生產安全的基礎，安全生產一直是我國經濟發展中所面臨的一個嚴峻的問題，在石油企業里也是如此。當前，安全是天字號工程，安全生產和環保工作受到廣泛關注，安全管理工作做不好，勢必會給企業造成重大損失。

采油作業區結合安全管理中存在的難點和問題，探索安全管理的科學方法，在實踐中形成了安全管理閉環管理，安全生產和環保工作保持了良好態勢，促進了作業區平穩運行。

一、實施背景

1、對標管理活動的不斷深入

當前，采油采油行業深入開展對標管理活動，通過樹立標桿，與先進標桿對標，查找和分析自身存在差距與不足，制定整改措施，挖掘潛力，向先進管理水平看齊，尋求一條提升作業區整體管理水平，持續推進老油田穩產建設，實現良性循環的管理方法。

2、老油田穩產和作業區產建的增加

近年來，作業區老油田穩產困難重重，存在老油田剩余儲量開采難度大、開發矛盾多、措施選井困難、外部環境復雜等諸多難題

3、安全環保壓力增大

隨著國家新“兩法”的頒布實施，企業主體責任更加明確，國家和地方政府對安全環保的要求愈發嚴苛，一旦發生事故后果將不可挽回，安全環保壓力的不斷提升，對作業區精細化管理提出了新的要求。

二、主要內容和做法

安全閉環管理法，是指全面節點管理、全面現場監督、全面風險管控、全面對標檢查、全面業績考核，五環相扣，有機集成、創新、融合、導通，形成一種高度集成化、信息化、全面化的管理過程和系統性的方法，是全面提升作業區效率、效益、綜合管理水平的一種五維立體管理方法。

1、全面節點管理

作業區將整體工作系統化、系統工作節點化、節點工作目標化，做為推進管理升級、實現管理增效的有效手段，對全區管理系統進行調整優化，科學設置系統節點，橫向上細分為采油、注水、油藏、作業、成本、現場、文化等7個系統，縱向上將工作重點、管理難點和效益增長點設置為多級節點，使每個節點成為管理的目標點、崗位的責任點和業績的考核點。

以成本控制為例，按采油工藝流程，采油成本可分為：原油生產、日常維護、生產保障三個方面。按照經濟性質，采油作業區成本主要包括以下七個大的方面：外購材料費、電費、井下作業費、特車使用費、設備維修費、自主管理費、外協費用。下圖為采油作業區每一工藝流程所對應的成本。

以井下作業為例，在井下作業費控制上，將作業節點細分為日常生產管理和作業成本管理兩個一級節點。然后根據修井作業的四大基本工藝流程進行作業鏈細分，確定各工藝流程下的具體作業類型及成本動因，并運用節點確定方法，尋找各個層次的節點系統，形成了井下作業成本節點體系的第二級節點庫。

通過對日常采油管理過程中影響躺井的關鍵環節，設定參數優化、地面管理兩個關鍵節點，促使各層級采油管理單位有效控制躺井。作業成本管理分為措施費用和維護費用兩個成本節點。通過施工方案優化、施工監控、變更確認等節點操作和考核，減少作業無效工序、提高作業工序有效率，節約作業勞務費。

2、全面現場監督

作業區各生產單位嚴格落實作業現場“到點”監督管控，分層、分級落實作業現場安全“到點”監督任務，按照“可控、能控、在控”的要求，從各個環節入手，進一步落實安全責任，精益管理，健全安全網絡，夯實安全基礎，著力提升安全質量，加強了作業指導書的執行力度，嚴格按照要求進行工作，從多方面保障人員和設備安全。

3、全面風險管控

作業區使用一般作業場所風險評價法（LEC法）對風險系統發生危險的可能性及后果嚴重程度進行了綜合評價，對各類場所、設備設施和作業活動進行風險評估和識別，制定防范措施，防范風險發生。

作業危險性是三個因素的乘積，這三個因素為：

（a）發生事故或危險事件的可能性，用符號L表示。

（b）人出現在危險環境中的時間，用符號E表示。

（c）發生事故后可能產生的結果，用符號C表示。

某項作業的某一項風險可表示為：作業風險=L×E×C

三種情況各選一值相乘即L×E×C就得出某項風險的等級。根據經驗，在20以下被認為是低風險，可忽略；分數為70-159，有一定風險，要引起重視；分數為160-320，高度風險，必須采取措施降低風險；320分以上，非常高風險，需立即采取措施，降低風險。

4、全面對標檢查

下發了《作業區關于進一步完善基礎工作檢查考核辦法的通知》將基層自查自改、機關組室專項檢查與作業區月度對標檢查相結合，進一步強化責任，細化考核，現場對標打分，基層干部現場確認簽字，并當場下發問題整改通知單，檢查結束后評選出一類和三類隊（站）、班組、井場，并加大獎懲力度，有效推動了對標管理工作高效、有序推進。

5、全面績效考核

作業區將月度基礎工作檢查、產量完成、經營成本、安全環保等工作納入到月度考核之中，業績考核工作從作業區、中心站、班組垂直考核到每一名員工，建立了有效的獎懲體系，實現對標有結果，評比有排名，獎懲有兌現，有效推動了以原油生產為中心的各項工作良好開展。

第一制定和簽訂業績考核書。對標管理實施后，作業區按照“三步”走的思路進行樹標，根據管理層次和管理方式的不同，管理人員、技術人員業績合同關鍵業績指標分為三類：第一類為通用效益類關鍵業績指標；第二類為營運類關鍵業績指標；第三類為控制類關鍵業績指標。操作人員績效合同由工作業績、操作水平和工作表現三個方面構成。

第二指標體系的設置。在業績指標的設定上，作業區以崗位職責為基礎，以QHSE為依據，重點考核了產量、成本指標，在考核指標的數據采集上，對連續性指標（產量、成本、輸差）采取累計考核的方式，對結果性指標（含水率、配注合格率）采取月度考核。月度對標檢查的最終分值按照權重的40%，計入月度績效分值，作為月度獎金分配的重要依據。

三、實施效果及認識

1、實現了管理方式的再優化、再提升做到所有工作明職責、控流程、重結果，實現全面、全員、全過程、全覆蓋、全考核，使全區干部員工無論是在管理工作中，還是在操作工作中，都學有標桿，行有標準，同時從細節入手，著眼工作的難點、焦點、重點，不斷尋找切合作業區管理的方法，優化工作模式，跟蹤工作過程，重視工作質量，有效提高了作業區整體管理水平。

2、實現了作業區安全管理水平的再強化、再提升全過程的現場監督和風險管控提高了員工應急能力和風險防范意識，現場作業監督力度增強，安全環保過程管控能力進一步增強，人的不安全行為減少，將事故發生可能性降至最低，夯實了安全基礎，提升了作業區安全管理水平。

3、實現了產量和效益意識的再深化、再提升完善的成本節點控制，覆蓋了成本效益的全過程，形成了縱向垂直和橫向協作配合的成本管理網絡，員工的成本意識不斷增強。同時，生產管理的逐步精細化和系統化，各項工作的深度融合，使作業區穩產更有保障。

（作者單位：長慶油田第四采油廠）