建設集團公司“精品工程”項目的幾點思考

韓鵬

摘 要：隨著中國經濟進入新常態，國家的能源結構正進一步調整，環保壓力的進一步增大，機組利用小時數不斷降低，發電競爭壓力的增大，對于電力集團來講建設“工期短、造價低、質量優、效益好”的“精品工程”項目更顯重要。本文首先對正確把握“精品工程”理念內涵，并就如何抓好“工期短、造價低、質量優、效益好、環保達標”等要素，從管理方式、機制、制度、激勵機制、保障措施建設、參建隊伍的選取、外圍影響因素分析，結合大唐濱州2×350MW熱電聯產新建項目工程創建精品工程的實例，從精品規劃、精品設計（優化設計）、精品設備、精品管理、生產接收各階段經驗作法，總結出一套管理思路，希望對集團公司提高工程建設管理水平，創造更多更優秀的“精品工程”提供指導和借鑒。

關鍵詞：項目建設；創新管理；精品工程

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.08.178

1 正確把握“精品工程”理念，為項目建設提供智力支持

（1）正確掌握“精品工程”理念的核心內涵是創建精品工程的前提。項目建設開始，公司就依據集團公司《火電項目精品工程管理辦法》、《火電項目全過程優化設計管理辦法》，針對“三階段”“六方面”和精品工程評價內容進行了深入研究及布置。深刻認識到精品工程是“價值思維、效益導向”在基建工作中的落實，是符合市場競爭力的工程。更加注重設計優化、新技術的使用、系統功能的完善、技術指標、啟動條件、移交水平；更加注重造價控制、工藝質量、合理工期、基建生產一體化；更加注重全生命周期“經濟效益”最大化；更加注重生產參與基建的深度，零缺陷移交，清清爽爽投產發電。

（2）統一思想、科學謀劃，使精品工程貫穿項目建設始終。要建設高標準的精品工程，僅靠自己職工是遠遠不夠的，必須與施工單位、監理單位、設備廠家達成一致，擰成一股繩、勁往一處使，才能實現創建集團公司“精品工程”的總目標。要通過宣貫會、專題講座等有效形式，組織全體員工和各參建單位對精品工程理念進行解讀，確保全體參建人員熟知掌握，同時明確符合自身項目創建思路、措施以保證精品工程創建方向正確。

（3）選擇優質的材料及優秀的施工隊伍。沒有好的材料很難創建標準的精品工程。嚴格招標采購管理，選擇建筑材料、設備材料好，產品質量信得過的供貨廠家。全盤考慮，選擇好設計、監理、項目公司、施工單位、調試單位，保證人才配備齊整，結構搭配合理，建設經驗豐富，建立一系列行之有效的內控制度、聯系機制、標準化管理機制，打造一支服務誠懇、制度嚴明、精干高效的項目建設團隊。選好隊伍一定要經過實地考核、考查，選擇經驗豐富的建設隊伍，在建設過程中開展崗位練兵比武、統一培訓，同時建立形成一套完備的激勵機制，提高參建隊伍的積極性、主動性。

（4）建立相應的規章制度是創建精品工程的保證。要結合項目建設各級工作實際和范圍，對精品工程各項指標進行逐級分解，并制定了相應措施，例如濱州項目制定了《指標對標管理辦法》《設備優選管理辦法》《精品工程實施策劃方案》等措施，確保工作有章可循、有理可依。同時創新建立了精品專項獎勵制度、4+X安全檢查標準、參建隊伍評比排序制度、聯絡協調會制度、日常安全管理體系，為創建集團公司精品工程奠定了堅實的制度遵循和措施保障。

2 以優化創新為先導，實現機組全生命周期效益

（1）精品規劃是建設精品工程的先決條件。“凡事預則立、不預則廢”。建設工程項目也是同樣的道理，提前謀劃、目標明確、精細管理是建設精品工程的前提。以實現機組全生命周期效益最大化為總目標，編制精品工程總體策劃、制定創建方案，按照精品工程總體策劃，組織參建單位制定創建措施并開展精品工程創建活動。在初步設計階段，對施工圖設計、總平面布置、設備選材、樁基、四大管道、分散控制系統等方面進行提前謀劃，扎實開展設計優化研究。同時建立對標體系，與區域范圍內優秀機組或者全國范圍內同等級優質機組進行對標，開展指標分析，查找短板，總結經驗，確保優于同期、同區域、同等級。例如濱州項目初設階段就開展了24個優化專題的研究，落實廠房布局改四列式為三列式，循環水兩機共用一塔，化學水實施“多水合一”等方案，形成成果11項，節省投資4000余萬元。施工階段，結合施工圖紙進展，在地表建筑物、熱力系統及安裝工藝等17個方面進行了二次優化，節約投資3500萬元。持續推進二次優化，落實汽輪機增級提效、變頻調速技術和鍋爐末級過熱器材質提高等多項方案，為系統設備節能提效、提升企業效益奠定了基礎。

（2）準確研判國家環保政策，打造綠色環保企業。緊跟國家及地方節能減排政策和環保標準，在設計之初超前謀劃，準確研判國家環保政策，避免即投產、即改造，造成不必要的浪費。濱州項目建設之初就對脫硫裝置、脫硝裝置、除塵器的設計方案進行兩次優化修改，使煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放由原來的24、93、80毫克/立方米，分別降至5、35、50毫克/立方米。兩臺機組試運期間，環保排放指標達超低排放標準。同時改條形煤場為全封閉煤場，實現了廠區廢水“零排放”，灰渣全部綜合利用，整體造價指標控制在初設概算之內。兩臺機組分別于2015年10月23日、12月31日順利通過省環保廳的檢查驗收，全面達到國家超低排放標準。

3 把握精品工程必備條件，全面實施精細化管理，打造精品投產機組

（1）現場安全文明施工管理“軍事化”。軍事化管理就是規范管理，目標就是不發生重大人身傷亡事故，不發生重大機械設備事故，不發生重大火災事故，不發生重大坍塌、觸電、爆炸事故等，確保施工萬無一失。在建設過程中會有多個施工單位交叉作業，要提前開展項目安全施工和文明工地策劃，采取廠區封閉式管理（準軍事化管理），設置門禁和攝像監控系統，將項目現場完全封閉的基礎上，采用圍墻將生活與施工兩個功能區完全分隔開來，實行分區管理，并在廠區范圍內設置五處門崗，各處門崗全部安裝攝像監控系統，嚴格監控人員車輛進出。

（2）施工現場管理“定置化”。項目工程定置化管理的目的是使施工現場整體布局合理，設備、材料堆放定置化，保持現場整潔，從而提高工作效率，確保工程建設安全、質量、進度可控、在控的基礎。濱州項目從源頭入手、從細節入手，嚴格施工資質審查和三級安全教育，根據工作內容、工作地點、作業工種等把施工現場劃分多個區域。如組合場施工區、設備運輸堆放區等，施工區域全面實現了設備材料定制化擺放， 保持施工現場的文明整潔，健全完善了安全監督機制和安全保障機制，落實各區域的項目負責人、安全監督負責人等，并落實嚴格獎懲制度，有效將責任落實到實處。同時開展每人每天“發現一條安全隱患、消除一項安全隱患”行動，在濱州項目建設中取得了明顯的效果。

（3）施工質量“樣板化”。為保證機組高效投產，就要更加注重機組的技術經濟指標，更加注重工程的內在質量，并將加強質量策劃管理作為提高內在工藝質量的重點，提前編制精品工程策劃方案，對小管工藝、電纜鋪設工藝、管內清潔施工工藝、保溫工藝等容易出現質量通病的施工工藝進行了策劃。同時堅持“實體樣板”先行，制作了示范點、工藝卡、質量手冊，施工人員隨身攜帶“施工工藝卡”，嚴格對照施工，提高工程實體質量水平，確保質量工藝得到了落實。

完善質量監督體系和質量保障體系。成立了質量監管部，全過程實施質量監督，強化質量監督檢查，建立質量管理日常巡檢與聯合大檢查相結合的管理機制，加大對施工單位施工工藝和質量標準執行情況的管控力度，杜絕質量同類問題的重復發生，實現質量把控的閉環管理。嚴格驗評體系閉環管理。

按照“以調試促質量、以調試保質量、以調試保進度”的方針，嚴格執行機組調試大綱制度，制定了分系統試運、整套啟動技術措施，明確設備驗收標準和試運標準，建立缺陷發現激勵機制和責任考核機制，落實問題，閉環整改，并以精品工程為指導，嚴格按優秀值考核，為“動態零缺陷、移交無尾工”奠定基礎。濱州項目兩臺機組安裝調試工藝總體良好，實現168整套啟動一次成功，脫硫、脫硝同步一次性投入運行，負荷率101%；保護、自動、主要儀表投入率均達到100%，各項技術指標均達到或優于設計值。

（4）工期管控“動態化”。工期的長短將直接影響企業的經濟效益，并關系到計劃的完成和經濟效益的發揮。制定并落實科學合理的工期計劃是項目有序開展的重要保證。濱州項目實施項目“動態化”管理，科學制定工程建設網絡進度計劃，堅持日對照、周分析、月總結，確保工期緊湊合理。重視現場交叉作業預警機制建設，針對制約工期進展的設備到貨、圖紙設計、施工人員組織等問題，分別由相關班子成員掛帥進行推進。同時通過組織參建單位定期、不定期召開工程協調推進會的方式，攻關施工過程中出現的重點、難點問題。兩臺機組均實現鍋爐整體水壓試驗、汽機扣缸、廠用受電等主要節點一次成功，機組里程碑重大節點正點率達到100%，實現2015年機組“雙投”。

（5）造價控制“標桿化”。在加強項目造價動態管控過程中，除利用優化設計及二次優化的手段控制工程造價外，還應引入預警機制，在實際運作中，管理體現為工程、計劃、物資、財務等部門“一盤棋”運作。嚴格造價控制，不斷強化造價管控的“紅線意識”，通過加強優化設計、二次優化，嚴格工程招標、合同管理，嚴控執行概算、變更等綜合措施，重點防控超出分項概算的風險；確定結算原則，提前制定過程結算節點計劃，動態掌控工程造價，及時發現各單位、各單項工程結算中存在問題，確保總結算按集團規定的時間完成，實現造價的可控、在控，工程造價逐級降低。濱州項目累計降低工程造價1.8億元，根據目前的結算情況，本工程實際動態投資不超27.8億元，達到了集團公司一流標桿水平；同時緊跟國家政策，抓好稅務籌劃，降低財務成本。

（6）外圍工程與主體工程“同步化”。盈利是衡量一個企業能否適應市場競爭的標準。外圍項目建設作為圍墻以外的項目，受控狀態受諸多因素制約，外圍工作與主體工程同步建設是確保項目按期投產，實現“發電、供熱、供汽”三同時的關鍵。在項目建設過程中，要以主線工期為控制節點，成立專門的外圍辦事機構，進行專項研究、專項攻關，明確目標任務，細化責任分工，積極與各級政府部門和相關單位密切溝通，派專人及時跟進，以此來加快外圍項目的推進步伐。同時本著邊建設邊與地方政府及用汽企業溝通的宗旨，積極開拓熱力市場，在投產的同時就能夠實現對外供汽、供熱，加強環保電價和超低排放電價推進力度，鞏固盈利能力，實現效益最大化。濱州項目實現發電、供熱、供汽“三同時”，當年投產盈利2000余萬元。

4 新形勢下提高工程建設管理水平的幾點建議

（1）創新檢查整改機制。為嚴格執行大唐集團現場“七不準”的要求，對人員資格、企業資質、機械、設備、材料、安全措施及施工環境等七個方面進行嚴格準入把關，從源頭杜絕安全隱患。建設過程中，強化紅線意識，規范基礎管理，在全面開展“打非治違專項行動”、“六打六治”等各類安全隱患排查的基礎上，創新開展了“4+X”安全檢查活動，即春、夏、秋、冬和不定期安全檢查整改。與各參建單位組成安全文明施工聯合檢查組，對施工現場進行全面檢查，每日公布兩次現場施工人數，每周發布施工現場安全文明施工檢查記錄，及時通報檢查中發現的問題，并責成專人督促、跟蹤、驗收，限期整改，保障施工現場“零隱患”“零事故”。

（2）建立考核追責機制，嚴明兌現獎懲。定期組織施工隊伍進行評比。建立“月度綜合評比獎懲競賽”機制，從安全管理、文明施工、施工質量、施工進度四個方面，對各參建單位進行月度打分排名，獎前罰后，形成了工程管理的評比獎懲激勵機制。在實際操作過程中不斷完善和改進，達到了規范項目管理、調動項目參建單位主動性和積極性目的，對工程建設取得了較好的推動作用。通過評比、獎勵機制，促進了各參建單位的安全投入，提高了現場安全、質量、進度的管理水平，使工程項目的安全、質量、進度始終處于可控在控狀態。濱州項目現場安全文明施工獲得了集團公司安全文明樣板工地榮譽稱號，通過了國家能源局“電力建設項目安全生產標準化達標二級”評審。

（3）以人為本，抓隊伍建設，增強企業核心競爭力。加強人才隊伍建設是增強企業核心競爭力的基礎。企業發展、項目建設的好壞都離不開人的因素，要本著“以人為本”的原則，將加強人才隊伍建設作為重中之重，制定、完善各種規章制度和管理標準，形成了較為完備的培訓和激勵機制，為鞏固基建成果，建立了基建人才庫，通過開展全員培訓和勞動競賽，培養和儲備拔尖人才，打造一支管理水平高、技術能力強、廉潔自律的務實團隊。工程建設中，讓生產人員全過程參與設備招標、技術協議簽訂、施工安全質量管理等，確保基建與生產的無縫銜接。扎實開展生產人員崗前培訓、持證上崗培訓工作，以滿足機組投產運營的工作需要。

5 結束語

“精品工程”創建工作是一項標準高、要求嚴、涉及面廣的復雜工程，本文是結合自己長期從事工程建設管理所積累的一些經驗，通過調研分析和認真思考，按照科學發展觀的要求，以及對集團公司理念的理解，本著不斷提高工程建設管理水平想法提出自己的幾點意見，期望以此來指導今后工作，建設出一流的精品工程，助力集團公司新的更好的發展。