大學生教育消費糾紛的權益保護

張娟

摘要：自20世紀末以來，高等學校形成廣泛擴招的趨勢。我國大學畢業生的數量也急劇增長，大學生就業壓力形勢嚴峻。諸多教育培訓機構也隨之發展起來，教育培訓市場在大學生中間愈來愈繁榮，更需要我們思考其背后巨大的隱患，大學生群體與教育培訓機構之間的糾紛也與日俱增，這些糾紛和緣由都是值得我們研究和探討的。

關鍵詞：教育培訓糾紛;大學生;權益保護

一、問題的提出

自20世紀末以來，高等學校形成廣泛擴招的趨勢。我國大學畢業生的數量也急劇增長，大學生就業壓力形勢嚴峻。越來越多的大學生積極學習課本以外的專業技能，參加各項專業技能考試以獲得更多的技能證書。不可否認，在就業競爭如此激烈的今天，大學生需要不斷學習新知識以適應社會發展的需要。一個人的力量總是薄弱的，大學生紛紛將目光轉向教育培訓機構，他們希望通過這些培訓促進自身學習來提升自身競爭力。大學生這里群體數量龐大，面對如此巨大的需求量，短短十幾年教育培訓市場就茁壯成長起來。

二、大學生教育消費及糾紛概述

社會經濟快速發展、教育體制的不斷變化的今天，大學生已經不僅僅是接受教育的群體，角色定位也在發生顯著改變，現在的大學生也已經逐漸發展成接受教育培訓的消費者。

學界并沒有對“教育消費”一詞做出統一的界定，大家都對教育消費從不同角度進行了闡述，蔡永蓮認為教育消費是受教育者在教育的相關產品和教育提供的服務上所支付的貨幣金額等費用。徐其虎從物質資源的消耗這個角度對教育消費也進行了定義說明，他認為教育消費是指受教育者為了消費教育產品或服務對社會物質資源的消耗過程。陶美重認為教育消費是居民或者一定的個人為了享用教育服務或產品而產生的費用支出，并且在多數情況下教育消費只是指社會成員個人接受正規學校教育而支出的相關費用。

對于教育消費概念的論述，本文中的大學生教育消費進行狹義的解釋，具體是指大學生除了高等教育消費之外，為了滿足自己教育需要發展來提高自身的生存與能力發展需求所支付的有關費用，本文主要從大學生與各類教育機構之間的糾紛進行詳細分析研究。因為每個機構辦學主體性質不同、發展重點不一致、模式多樣化（教育市場出現教育培訓學校、技能培訓中心、教育培訓集團等多種形式），本文統一稱其為“教育培訓機構”。

時代快速發展、教育體制的不斷變化的今天，大學生已經不僅僅是接受教育的群體，角色定位也在發生改變，現在的大學生也已經逐漸發展成消費者。

三、大學生教育消費糾紛的具體情形

教育培訓糾紛的類型繁多復雜，其中涵蓋了培訓機構與消費者間糾紛、教育培訓機構之間的競爭引發的糾紛，培訓機構內部矛盾糾紛、教育培訓機構與高校之間的糾紛。

經過前期的調研發現，教育培訓機構與消費者之間糾紛引發的案例占據與教育培訓糾紛案例的75%，其中作為高校大學生與教育培訓機構之間的糾紛占據其中的三分之二。大學生與教育培訓機構之間的糾紛主要包括以下幾種：其一，教育培訓機構實際履行違背其所訂立的合同（合同內容顯示公平）;其二，教育培訓機構對大學生進行虛假宣傳（通過謊報通過率、謊稱名師講壇以及虛構招生信息等形式）;其三，教育培訓機構侵犯大學生消費者的個人信息權、消費者侵犯培訓機構名譽權、培訓機構管理不善導致消費者身心受到傷害。

（一）教育培訓合同糾紛

教育培訓合同是指教育培訓機構與大學生之間基于平等關系訂立的教育培訓協議，由教育培訓機構提供技能培訓教育，大學生群體接受教育并支付接受培訓所需要的相關費用。在大學生與教育培訓糾紛中，教育培訓合同糾紛是占比最大的，在實踐中，往往都是由培訓機構提供格式合同，受教育的消費者（大學生）簽署即達成協議。合同中常常存在一些顯示公平的條款，或者是教育培訓機構的欺騙性行為（專業一對一輔導、名師講壇）導致合同無法履行。訂立合同后，教育培訓機構的諸多承諾無法實現，在這種情況下，作為作為受教育培訓的大學生往往不會意識到維護合法權益，因為社會經驗的不足以及解決糾紛的過于繁瑣，他們往往只能接受教育培訓機構的教學模式。

某一教育培訓機構與受教育培訓大學生訂立了一份《教育培訓合同》，合同中有一條規定“如果學員一經開除即喪失接受培訓的權利并且已繳納的學費概不退還?！憋@而易見，合同的內容免除的教育培訓機構責任，加重受培訓大學生的責任，該條款顯然是無效的。

（二）虛假宣傳糾紛

虛假宣傳糾紛主要表現在，教育培訓機構通過廣告或者其他渠道對自身教育理念或者培訓通過率進行虛假宣傳，導致大學生產生誤解，認為這些培訓機構可以實現自己的目標，這其實也是教育培訓機構不當競爭的一種表現。教育培訓機構在訂立合同時比明確說明由專業老師授課輔導，但是實際情況卻是代課的研究生或者并不具有專業技能的代課老師，這種情況屢屢發生，但是大學生群體往往不會采取措施維護自身合法權益，而是選擇忍氣吞聲。

（三）收費與教學質量不成正比引發的糾紛

教育培訓機構的教學質量總體偏低。物價部門對國家行政機關的培訓行為進行價格監管，然而許多教育培訓機構都屬于民辦機構，他們的收費標準主要是依靠市場進行調節的，教育培訓機構的收費普遍偏高，統一標準。但是，為了能夠獲得更多的專業技能，受培訓的大學生愿意花重金來到達自我提升。但是事與愿違，大學生雖然花了高昂的費用，但是教育培訓機構的教育質量卻不盡如人意，一些培訓機構在需求高峰期擅自漲價，延期開課或者拒絕退費的情況時有發生，在這樣的情況下，收費與教學質量不成正比引發的糾紛隨之出現。

四、大學生教育消費權受侵犯的原因

（一）大學生自我保護能力不足，維權意識淡薄

接受培訓的大學生維權意識淡薄，自我保護意識弱表現在以下四個方面：其一，大學生社會性不足，缺乏鑒別能力，自主意識差。在就業壓力越來越大的今天，大學生急于通過各種渠道增強自身技能，這種心態下往往會病急亂投醫，或者人云亦云，沒有做好事先的調查，對教育培訓機構事先做一個系統調查，遇到糾紛時更是不知所措，在向教育培訓機構繳納學費時，也沒有意識主動向培訓機構索取發票等證明材料，糾紛發生，無法提供證據。二是大學生缺乏應有的消費知識和維權意識，對于國家頒布的一些法律法規缺乏認識，如《消費者權益保護法》和《勞動法》等的內容知之甚少，許多學生并不確切地知道自己享有哪些具體權利，因此當白己的權利受到侵害時，也不懂得用法律武器來維護白己的權利。三是大學生作為消費者主人意識和主權意識淡薄，在白身權益受到損害后息事寧人、白認倒霉，不積極尋求賠償和保護，放棄了維護白身權益的機會。四是大學生對消費者協會、工商物價局及其他維權的方式和渠道了解不足。

（二）信息不對稱，大學生消費者處于弱勢方

教育培訓機構作為經營者處于一個信息資源豐富的位置，而大學生作為消費者在教育培訓市場處于弱勢群體的位置，對教育培訓市場的復雜性了解甚少，這使得大學生維護自身權益更具有難度，所以政府應該加強對教育培訓機構的監管，將培訓機構的執業信息，及師資力量對社會大眾進行定期公布，并且設立教育培訓行業協會進行自律自查。

（三）教育培訓機構功利性強，不能滿足需求

一些教育培訓機構缺乏社會責任感，不履行《消費者權益保護法》規定的義務，教育培訓機構功利性較強，一味地追求利潤，不顧接受培訓大學生的權益，利用大學生社會性不足這一弱點侵犯他們的合法權益。

（四）有關部門對教育培訓機構監管不夠

各級政府部門不能全面配合，尤其是政府監管部門對教育培訓機構的監督和管理力度有待加強。各級政府部門對大學生消費群體權益保護工作還缺乏應有的重視。在部門與部門之問缺乏有效溝通，在消費者合法權益受到侵害時，不能積極進行調查處理。對高校周邊教育培訓機構的經營行為監管不嚴格，有關部門忽視對大學校園周邊的教育消費市場監督，導致有的教育機構肆無忌憚地侵犯大學生合法權益。

五、保護大學生教育消費權的合法措施

（一）加強消費教育，培養大學生權利意識和法律思維

可以通過各種形式、多渠道加強大學生的消費教育觀念，培養大學生維權意識、法律思維，提高大學生消費權益的保護能力，各級消費者協會要積極創新消費維權理念，強化消費教育和指導，進入校園開展各種主題搞宣傳活動，可以以大學生消費者喜聞樂見的形式分層次、分步驟、多渠道地傳播科學消費知識。學校也需要積極的加強引導把消費教育納入到校本課程。把消費者教育納入到大學生校本課程，通過組織人員編寫相關教育資料，開設公共選修課、開辦消費教育講座等形式，為大學生講解消費維權知識，提供消費咨詢，引導大學生科學、合理消費。大學生思想政治教育網站、大學生校園文化節等平臺，展示各種教育培訓消費不理智的危害，以及教育培訓維權的典型案例，以各種形式和活動開展大學生消費者權益與保護教育，從而提高大學生的消費素質，大學生的素質提高了，可以避免上當受騙和權益受損;即使權益受到了損害，也知道如何依法維護。

（二）教育培訓機構要樹立良好的社會形象，加強自律

教育培訓機構是教育培訓市場的主體經營者，是大學生教育培訓糾紛的第一責任人，必須做到誠信經營，守法經營，承擔起《消費者權益保護法》規定的經營者的義務和有關社會責任，在創造企業利潤的同時，要切實維護好作為消費者的大學生的合法利益。教育培訓市場要以大學生為本，要求教育培訓機構嚴格履行法律規定的義務，加強自律，以切實滿足大學生技能提升和學業進步為準則，不得做有損大學生利益的事，以確保大學生作為接受教育消費者享有的權利得到落實。各種類型的教育培訓機構之問應該提倡良性競爭，避免采取惡劣手段對虛假廣告進行宣傳，真正做到提供有品質的教學，為大學生提升自我素質貢獻力量。

（三）政府對教育培訓市場加強監督

政府有關部門要相互協調，加強對教育培訓市場的監管，要發揮輿論的監督作用。除了國家對大學生消費者合法權益進行立法、行政、司法上的保護外，也要鼓勵大學生在合法權益受到侵害時，運用消費者組織和社會輿論方法捍衛自己的消費者權利。如果大學生不用法律的武器維護自身合法權益，那么就是對教育培訓機構的縱容，大學生應該勇敢的站出來，通過各種渠道維護自身的權益。所以，我國的法律要為大學生消費者的自我保護行為提供合理的依據。國家行政機關通過行政執法和監督活動對消費者進行行政保護的社會效果最直接、最明顯。行政部門如工商行政管理部門、物質管理部門、技術監督部門、衛生行政部門及商品檢驗部門相互配合，加強對經營者的監督和管理，可以防止損害大學生權益行為的發生。加強對高校周圍教育培訓機構經營行為的監管，加強對市場監督以及開展打假活動。對于已經出現的問題積極進行調查處理，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，以確保教育培訓市場有序運行。學校后勤行政部門應協同當地執法部門加強對高校周邊市場的管理監督，建立正常的督導和檢查制度，需要專人進行管理，使之進一步規范，抓好執法的每一個環節，依法查處并嚴懲欺詐、顯示公平交易等破壞教育培訓市場秩序的違法行為。另外，要充分發揮新聞媒體對消費維權的輿論監督作用，大眾傳媒介尤其應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害大學生合法權益。

（四）做好事后監督工作

要加大對受侵害大學生的救助力度，暢通有關投訴渠道，當大學生尋求幫助時積極接受咨詢，為他們提供強有力的后盾，并且積極協助大學生調查取證，以實際行動切實保障大學生的合法權益。政府有關部門應該聯合高校建立大學生權益保護法律援助金，為因經濟困難無力通過訴訟途徑維護自身合法權益的大學生提供經濟幫助，支持大學生教育消費侵權訴訟。人民法院、仲裁委員會要建立多元化消費糾紛解決機制，簡化訴訟程序，方便大學生訴訟。通過大學生自己的維護消費權益組織保護大學生消費，可以大學生消費維權咨詢組織，給大學生提供消費方面的有關法律法規的知識，為大學生遇到的消費侵權問題提供實用的解決方案。

參考文獻

[1]申素平：《中國現實教育糾紛特點、成因及其救濟機制的完善》，《教育研究與實驗》2000年第6期。

[2]李朔、經柏龍：《學生與高校之間行政法律糾紛及權利救濟途徑》，《遼寧教育研究》2005年第9期。.

（作者單位：揚州大學法學院）