森林認證對林業政策與管理的影響研究

吳汶檉

摘 要：森林認證是一種可以有效輔助林業政策法規執行的手段，它可以對林業市場進行最大程度的激勵，通過實施軟性政策進行計劃性預防和調控，不斷提升森林可持續發展的水平和再生能力。傳統的林業政策在常規管理方面始終都存在著一些短板難以避免，因此需要中分引入森林認證這個工具，使林業政策的實效性可以被最大化的激發出來，彌補實際工作中的不足之處。現階段森林認證已經發展成為了一種全新的林業管理工具，能夠對各方面的林業問題進行即時處理，促進各項林業管理政策充分落實。森林需要持續不斷地進行綠色發展，只是毋庸置疑的，同時國家的森林法規也必須要被嚴格執行，這樣在未來的發展過程中才可以保持穩定，保證順利。森林認證與林業相關法律之間存在著密不可分的關系，林業發展要想能夠被有效推動，必須注重兩者的相互協調促進，始終貫徹可持續發展的理念，遇到任何問題都能夠進行辨證與統一的探索分析，爭取有朝一日可以在國際上處于領先地位。

關鍵詞：森林認證；可持續發展；林業政策；管理

引言

現如今的森林認證已經在全世界的范圍內得到了大量的支持和推廣，它能夠對森林資源起到強大的保護作用，充分借助自然環境創造越來越大的經濟利益，同時又能不斷協調森林與現代社會的共生共存，使人類的世界朝著越來越美好的方向不斷發展。林業市場始終存在著許多的爭議和人類質疑，這種現象是需要一種可靠高效的調節手段來進行徹底改進，國際貿易組織對森林認證給與了高度的評價，有其合理介入其中，林業市場的未來不可限量，前景一片廣闊。而各國政府對于林業政策和法律的實施也一直都持有一種重視的態度，這個時候如果全方位引入森林認證這種特殊的林業市場激勵工具，將會使管理工作的效率不管提升，在強制性的林業保護罩之下還有各種軟性的調節和鼓勵，促使森林的發展與經營始終貫徹可持續的發展理念，保持健康的狀態，實現國家宏觀調控的真正目標。

一、林業政策的介紹

林業政策使國家政府為了保護我國森林的可持續綠色健康發展而采取的硬性保護策略，在很長的時期內都對森林的經濟環保并行發揮了至關重要的作用，這是一種強制性的規則標準，包含了法律法規、區域自治法規、地方統一法規、細節規章條例等等。這些都是以相關文件的形式存在著，讓管理人員在日常實際的工作中獲得一定的依據和結果標準，更好的展開林業經營活動，林業政策最終的目標是要實現我國森林的長期綠色經濟保持穩定速度，它是一種政府為了滿足公眾的利益需求同時保護環境而特意設立的管理系統方案[1]。

二、森林認證的介紹

森林認證是為了廣大消費者而設置的一種利益擔保措施，它能夠充分保證林業的經營始終處于一個穩定良好的狀態，借助了各種先進的評估技術對森林進行全方位的檢測和定級，把大眾發展為綠色的消費者，從而提升林業綠色經營的能力，使林業市場當中的份額比例更加協調客觀，各大企業之間能夠協同發展，實時借助主國際市場和國際貿易來開拓經營視野，讓非政府性質非硬性要求也能發揮出高效的作用，促進市場運作的更加穩定，整個林業系統的管理框架變得有條不紊，秩序井然。森林認證與林業政策之間有密切的聯系，但是也存在著許多的不同之處，具體應用的時候應該即使分辨出兩者的區別，嚴格按照各項基本標準要求進行實施操作。

三、森林認證與林業政策之間的具體關系

森林認證的標準要求及時要嚴格遵守國家政府頒布的各項管理條例和法律法規，甚至包括一些國際上的相關公約，這是森林認證做到合理合法的基本前提，每一項硬性標準規定都必須切實執行，我國的法律法規對與森林的管理提出了許多事關人民生息的工作規定，其中包括了從森林的所有權至物種多樣化保護等大大小小相當多的方面，這樣做的出發點也是為了使森林經營能夠為人類的生活提供有意的幫助，使地球能夠維持更長的壽命。森林認證的評估相對于其他評估手段來說都是更權威和接近真實情況的，因為在全球范圍內每一個國家的評估體系都不一樣，但是森林認證索要遵循的評估標準和規則是最為嚴格和詳盡的，這也是它為什么能夠被廣泛支持和應用的根本性原因。與此同時，森林認證工作過程中的面面俱到、不斷完善也能夠讓國家相關的法律法規被更大化地執行落實，充分運用森林認證模式的林業經營企業可以在取得大量經濟效益的同時更容易被國家實施激勵政策，它們在認證的成本方面都會比其他競爭對手節省出更多的可利用資源，這在很大程度上與國家的可持續發展理念高度契合。

現階段我國林業的發展已經進入了一個全新的發展時期，距離可持續發展的總目標也越來越接近，這在國際上是一種普遍的現象，因為基本上每一個國家在針對森林設置發展戰略時都會充分考慮到市場的調解能夠促進經營的持久，建立良好健康的經營關系，以林業市場的和諧發展為中心，建立一些強制性的或非強制性的森林管理體系，避免因林業市場失控而引起國家政務的選擇性決策失誤，導致最終更大不良問題的產生[4]。

毫無疑問，政府是可以借助大量的宏觀調控手段對森林認證進行不斷地完善和改革，使現階段林業經營發展過程中的所有問題都能夠被迎刃而解，充分保證森林認證的工卡性和真實透明性，發揮出最大的市場激勵作用。

四、結語

綜上所述，森林認證作為一種軟性調節工具在森林的管理過程中扮演著不可替代的角色，他能夠推動國家圍繞林業發展建立起來的法律法規全面落實在實際的生產經營活動中，森林認證與林業政策相輔相成，二者全方位結合之后能夠形成一種全新的森林管理模式，具有高度的先進性和積極性，未來這種管理模式的發展前景不可限量，我國的森林行業將會因為這種模式的存在而始終保持穩定的可持續發展速度，為社會為人民帶來健康的同時還為國家創造出難以預估的經濟循環。

參考文獻

[1]顧東偉.簡述改善林業經營操作可能導致森林生態環境影響項目的監測和管理措施[J].科學與財富，2016（9）.

[2]田明華，劉智丹，王富煒，等.森林認證標識認知影響因素的實證分析--基于北京市488名消費者的調查[J].林業經濟問題，2016，36（1）：65-71.

[3]Datuk.微妙的平衡：可持續森林管理及木材生產——以馬來西亞半島為具體參照[J].國際木業，2015（3）：14-16.

[4]季元祖.我省技術人員積極參加森林認證標準技術推廣培訓[J].甘肅林業，2017（5）：48-48.

（作者單位：江西省贛州地區上猶縣林業局）