淺談國有企業(yè)通信工程一體化建設(shè)管理模式

李英鵬 黃乘順

摘 要：本文依據(jù)國有企業(yè)通信工程建設(shè)管理模式發(fā)展趨勢，研究提出了構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效統(tǒng)一的通信 工程一體化建設(shè)管理模式，明確一體化建管目標(biāo)，建立一體化建管模型，確定一體化建管內(nèi)容，提出一體化建管措 施，充分發(fā)揮國有企業(yè)各層面自身優(yōu)勢，切實(shí)提升通信工程建設(shè)質(zhì)量和管控能力，為國有企業(yè)通信工程建設(shè)管理水 平快速發(fā)展提供更好的支撐和保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；通信工程 一體化；建設(shè)管理模式

隨著電網(wǎng)快速發(fā)展，電力通信網(wǎng)作為電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行及企業(yè)管理的 重要支撐性網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、傳輸速率和覆蓋范圍大幅提高，隨著特 高壓工程加快推進(jìn)，近幾年我國某大型電力企業(yè)將有10多個(gè)特高壓工 程同期建設(shè)，而特高壓配套通信工程傳輸距離長、現(xiàn)場安全與技術(shù)管 控難度大，建設(shè)管理將面臨諸多嚴(yán)峻考驗(yàn)和新的挑戰(zhàn)。在此背景趨勢 下，對現(xiàn)有通信工程建設(shè)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展研究顯得尤為重要。本文研究提出了構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、高效統(tǒng)一的通信工程一 體化建管模式，該模式將企業(yè)總部、信通專業(yè)公司和省級信通機(jī)構(gòu)有 機(jī)結(jié)合起來，不僅能適應(yīng)特高壓工程高峰期建設(shè)需要，而且還可充分 發(fā)揮信通專業(yè)公司專業(yè)技術(shù)支撐優(yōu)勢和屬地信通公司現(xiàn)場管理優(yōu)勢 和人員隊(duì)伍優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)通信工程規(guī)范化管理，提升工程建設(shè)效 率和效果，為穩(wěn)步提高國有大型電力企業(yè)通信工程建設(shè)管理水平提供 有力支撐。

一、一體化建管目標(biāo)

為適應(yīng)特高壓工程規(guī)模化建設(shè)需要，提高通信工程建設(shè)管理水 平，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)總部、專業(yè)公司和屬地公司的集團(tuán)化運(yùn)作，研究 提出了通信工程一體化建管目標(biāo)，即構(gòu)建“企業(yè)總部統(tǒng)一組織，信通 專業(yè)公司總體建設(shè)管理，屬地信通公司分工負(fù)責(zé)”的特高壓通信工程 一體化建設(shè)管理模式，充分發(fā)揮企業(yè)信通專業(yè)公司專業(yè)技術(shù)支撐優(yōu) 勢，充分發(fā)揮屬地信通公司現(xiàn)場資源優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，深化通信工程 安全質(zhì)量進(jìn)度管理，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理和現(xiàn)場管控，確保工程 高質(zhì)量按期投運(yùn)，為骨干通信網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為企業(yè) 總部特高壓配套通信工程建設(shè)做好服務(wù)與支撐。

二、一體化建管模型

依據(jù)國有大型電力企業(yè)通信工程建管模式現(xiàn)狀，結(jié)合通信工程建 設(shè)管理目標(biāo)，研究建立了通信工程一體化建管模型，為后續(xù)確定建管理內(nèi)容與措施提供理論支撐。通信工程一體化建設(shè)管理以通信工程類 型為基準(zhǔn)，以過程管理工作流程為主線，在企業(yè)總部、信通專業(yè)公司 和屬地信通公司建立三級工程管控體系，明確各層級管理界限，準(zhǔn)確 定位各相關(guān)部門或單位角色，優(yōu)化職責(zé)分工，簡化管理流程，深化統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)制度，完善考核激勵方式，打造專業(yè)人才隊(duì)伍，以成熟穩(wěn)定的信息 化平臺為通信工程建設(shè)管理提供有力保障支撐。

三、一體化建管內(nèi)容

通信工程主要包括可研、初設(shè)、物資采購、工程實(shí)施、驗(yàn)收及 后評估等階段，通信工程一體化建設(shè)管理內(nèi)容包括明確組織機(jī)構(gòu)及職 責(zé)分工、深化工程各階段角色與定位、確定工程各階段管理工作成 果、優(yōu)化完善工程各階段工作流程等方面，本章節(jié)對具體內(nèi)容進(jìn)行詳 細(xì)說明，為通信工程一體化建設(shè)管理工作有效落地奠定基礎(chǔ)。

（一）明確組織職責(zé)

1.組織架構(gòu)。通信工程一體化建設(shè)管理分三級進(jìn)行管理：企業(yè)總 部層面、信通專業(yè)公司層面和屬地信通公司層面。相關(guān)部門和單位 主要包括各級通信專業(yè)主管部門、各級通信工程項(xiàng)目主管部門、各 級信息通信分公司、各級電科院和經(jīng)研院，以及通信工程建設(shè)相關(guān)的 集體企業(yè)和施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位。

2.責(zé)任分工。企業(yè)總部層面，由項(xiàng)目主管部門代行項(xiàng)目法人職 能，負(fù)責(zé)特高壓工程建設(shè)全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集約管控。通信 專業(yè)管理部門主要職責(zé)是參加工程可研、初步設(shè)計(jì)方案審查，負(fù)責(zé)通 信工程建設(shè)專業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查；組織重大活動通信保障，參 加工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)濟(jì)研究院主要負(fù)責(zé)工程可研和初步設(shè)計(jì)評審工 作。電力科學(xué)院主要負(fù)責(zé)通信項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督與評價(jià)。分部主要職責(zé) 是協(xié)助信通專業(yè)公司開展特高壓配套通信工程的總體現(xiàn)場建設(shè)管理相關(guān)工作。信通專業(yè)公司層面，受企業(yè)總部委托總體負(fù)責(zé)特高壓配套通信工程的現(xiàn)場建設(shè)管理。主要包括配合總部開展工程前期和招標(biāo)采購 工作；組織屬地信通公司按項(xiàng)目成立安委會、業(yè)主項(xiàng)目部；負(fù)責(zé)統(tǒng)一 組織技術(shù)聯(lián)絡(luò)會、施工圖會審、施工組織設(shè)計(jì)審查、重大技術(shù)方案 審查等開工準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)新建特高壓站設(shè)備安調(diào)施工現(xiàn)場管控；牽 頭組織系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、業(yè)務(wù)通道開通及測試；具體組織通信保障、視頻保 障；負(fù)責(zé)組織竣工預(yù)驗(yàn)收、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、施工技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化 管理等；參加總部組織的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)建管范圍內(nèi)的工程總結(jié)、檔 案、結(jié)算，配合決算。

屬地信通公司層面，按管轄范圍分工負(fù)責(zé)部分現(xiàn)場建設(shè)管理。主 要包括配合開展初步設(shè)計(jì)現(xiàn)場踏勘、資源協(xié)調(diào)和技術(shù)規(guī)范書審查；按 項(xiàng)目參加安委會、業(yè)主項(xiàng)目部；參加信通專業(yè)公司統(tǒng)一組織的開工準(zhǔn) 備工作；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)已運(yùn)行站點(diǎn)設(shè)備安調(diào)試施工、光纜熔接施工 的現(xiàn)場管控；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)新建變電站交換機(jī)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、視頻的業(yè) 務(wù)接入；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、業(yè)務(wù)開通及測試；負(fù)責(zé)管轄范圍 內(nèi)的各階段通信保障、視頻保障；參加預(yù)驗(yàn)收、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、施工 技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化管理；配合管轄范圍內(nèi)的工程總結(jié)、檔案、結(jié)算。

（二）深化角色定位

本章節(jié)深化明確通信工程可研、初設(shè)、物資采購、工程實(shí)施、驗(yàn)收及后評估等各階段相關(guān)部門的角色定位，包括歸口管理部門、牽 頭部門及配合部門，為各階段工作高效順利開展奠定基礎(chǔ)。研究結(jié)論 如（表1）。

（三）確定階段成果

本章節(jié)確定通信工程可研、初設(shè)、物資采購、工程實(shí)施、驗(yàn)收 及后評估等各階段管理工作成果，以及相應(yīng)的責(zé)任部門，為確認(rèn)各階段工作完成情況提供有力支撐。研究結(jié)論如（表2）。

（四）優(yōu)化工作流程

為進(jìn)一步規(guī)范通信工程各階段過程管理，固化關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作順 序，確保各管理層級之間緊密銜接，本章節(jié)優(yōu)化完善通信工程各階段 工作流程，確保全過程管理工作順暢，為各階段工作有序開展給予真 正指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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[3]董衛(wèi)峰，試論通信工程建設(shè)管理模式的創(chuàng)新[J]，信息系統(tǒng)工 程，2014（7）.

作者簡介

李英鵬（1996.03-），男，漢族，甘肅武威人，邵陽學(xué)院本科在讀，專業(yè)方向：通信工程

黃乘順，指導(dǎo)老師，當(dāng)前任職邵陽學(xué)院

（作者簡介邵陽學(xué)院）