EOD是良性的生態(tài)文明發(fā)展模式
——訪國務院發(fā)展研究中心研究員 程會強

文／本刊記者 陳 杰 胡利娟

雖然生態(tài)文明建設的重要性被提到了前所未來的高度，但對于普通大眾而言，生態(tài)文明建設似乎更多還停留在理念和概念層面。到底什么是生態(tài)文明建設？它跟我們的日常生活有什么關系？這一國家級戰(zhàn)略的實施和落地情況如何？

“生態(tài)文明建設在中國是一個統(tǒng)領全局并促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綱領性的戰(zhàn)略，從提出到現(xiàn)在，我國的生態(tài)文明建設早已脫離了單一的理念或概念范疇。”國務院發(fā)展研究中心研究員程會強表示，目前國家已從戰(zhàn)略層面上完成了生態(tài)文明建設的頂層設計，并形成了一套完整的生態(tài)文明制度。同時，我國在實踐上的速度也沒有落后于理念，全國現(xiàn)已暫定了福建、江西、貴州三個生態(tài)文明建設示范區(qū)，并取得良好的經(jīng)濟和社會效益。

生態(tài)文明建設翻開新篇章

生態(tài)文明建設其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，面對當前全球性資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。

“生態(tài)文明在我國的發(fā)展大致可分為三個階段。”程會強表示，第一個階段是在十七大報告當中，首次將生態(tài)文明作為全社會牢固樹立的理念提出來，要求在全社會要建立生態(tài)文明相關的一些消費模式，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等；第二階段是黨的十八大報告中明確提出：生態(tài)文明“五位一體”的發(fā)展。這種發(fā)展理念不是一個單純的從理念層面，而是整個國家層面的布局，將建設政治、經(jīng)濟、文化、社會、生活密切地融合在一起，從而將生態(tài)文明建設構成了一個全球性的發(fā)展戰(zhàn)略。

十八大以后，我國生態(tài)文明的發(fā)展進入到關鍵性的突破階段。2015年，國務院出臺了兩個非常重要的文件，一個是《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》發(fā)布，另一個是中共中央國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》。此后，又制定了一系列生態(tài)文明建設的配套制度，從而形成了一套完整的生態(tài)文明制度建設體系。

程會強稱：“至此，形成了我國生態(tài)文明建設的‘四梁八柱’。同時，在實踐層面上，國家通過生態(tài)文明理念的普及和全國生存建設戰(zhàn)略的推動，已經(jīng)形成了一些典型模式。率先推出了生態(tài)園的實驗區(qū)，并確立了福建、貴州、江西這三個不同類型的區(qū)域進行試點示范。讓中國的生態(tài)文明建設順理成章的完成從頂層設計到制度建設，最后到實踐模式建設的過程。”

從去年的十九大報告當中可以看到，中國成為承擔生態(tài)文明建設的引領者。“目前，生態(tài)文明建已經(jīng)滲入到我們整個經(jīng)濟、政治、文化、社會、生活當中。”程會強表示，尤其是今年“兩會”，中央提出了修改憲法的建議，明確提出了將生態(tài)文明建設納入其中。這在我國生態(tài)文明建設的發(fā)展史上具有里程碑式的意義，我國生態(tài)文明建設自此也將翻開新的篇章！

城鎮(zhèn)依然是主戰(zhàn)場

當然，普通大眾或許更關心的是，作為一項國家級的戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設離我們的日常生活有多遠？

“其實，生態(tài)文明建設就在我們?nèi)粘Ｉ钪校　背虝姳硎荆h的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。面對新時代人民對美好生活的新需求，最基礎的日常生活環(huán)境就需要一種新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

當前，我國正處于大城鎮(zhèn)化進程加速發(fā)展的階段，也正是實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要階段。注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，既是我國全面建設小康社會的要求，也是加快推進生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。

然而，伴隨這個過程的則是資源大量消耗和污染物集中排放增加等造成的各種“城市病”，唯有堅持生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明理念融入到城市化的過程中，才能使城鎮(zhèn)化進程向著健康、生態(tài)以及可持續(xù)化的方向發(fā)展。

“從我國實現(xiàn)綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略方向來看，建設和諧宜住城市是加快推進生態(tài)文明建設的必然要求。要大力推進綠色城鎮(zhèn)化，根據(jù)資源環(huán)境承載力，構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，強化城鎮(zhèn)化過程中的節(jié)能理念，推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。”程會強表示，比起農(nóng)業(yè)社會時期的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，現(xiàn)代城市是典型的人工生態(tài)系統(tǒng)，是一個更需要人類規(guī)劃和精細管理的自然、經(jīng)濟、社會復合的復雜生態(tài)系統(tǒng)。從生態(tài)環(huán)境或生態(tài)文明建設的角度來看，城鎮(zhèn)化對生態(tài)文明建設產(chǎn)生著雙重影響，是絕對的主戰(zhàn)場。

EOD模式是最好的詮釋

綠水青山就是金山銀山！

但綠水青山到底如何轉(zhuǎn)化為金山銀山？

在全球性“城市病”爆發(fā)的當下，使人們徹底認識到自然生態(tài)環(huán)境的極端重要性，再次掀起了保護生態(tài)環(huán)境的高潮，并創(chuàng)立了EOD新型城鎮(zhèn)化理論和模式。

無論是從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的進程看，還是從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程看，未來城鎮(zhèn)化都要走向EOD新型城鎮(zhèn)化模式。

“在我國現(xiàn)階段，EOD模式是以生態(tài)文明建設為引領，特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，城市綜合開發(fā)為基礎，以可持續(xù)發(fā)展為目標的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。”程會強稱，其重點在于以生態(tài)建設作為區(qū)域發(fā)展的首要任務，用優(yōu)良的生態(tài)基底吸引產(chǎn)業(yè)、人口的聚集，以PPP作為重要的投資實施路徑提升生態(tài)、公共服務、產(chǎn)業(yè)建設和運營能力，從而使區(qū)域整體溢價增值，實現(xiàn)生態(tài)建設、經(jīng)濟發(fā)展相互促進，人民群眾獲得感和滿意度提升。

EOD模式將生態(tài)文明建設與新型城鎮(zhèn)化建設相結合，找到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點，把環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出了一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路，形成了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同推進的發(fā)展新路徑。

“EOD就是目前我們已經(jīng)探索成功的一種比較良性的生態(tài)文明的發(fā)展模式，而其本身不是一個單純的企業(yè)行為，這一發(fā)展模式既保護了生態(tài)，同時又讓生態(tài)的價值得到最大的體現(xiàn)。”程會強表示，中信國安的EOD模式可謂是當下國內(nèi)成功的落地典范。

中信國安EOD模式將生態(tài)文明建設的理念和目標與新城城鎮(zhèn)化建設結合，與城市的可持續(xù)發(fā)展結合，形成了新時代“生態(tài)+”的理念。“生態(tài)+”就是要嚴格遵循綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，找尋到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡點，努力把環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，走出一條科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新路。

程會強表示，中信國安基于自身戰(zhàn)略定位及社會責任，積極倡導生態(tài)引領的城市可持續(xù)發(fā)展模式，在中國的生態(tài)文明建設實踐中進一步豐富了EOD模式的內(nèi)涵，開創(chuàng)了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同推進的一種發(fā)展新模式。