新時代綠色發展以生態文明為導向

文／國安城市

新時代生態文明建設對綠色發展提出了新要求，新型城鎮化建設邁入了新階段。1月13日，由中國經濟時報社與中信國安集團聯合舉辦的第九屆中國經濟前瞻論壇“新時代綠色發展和新型城鎮化建設”分論壇在京召開，在此次論壇上，中信國安與自政策研究界、政策制訂界的專家圍繞新時代綠色發展和新型城鎮化建設共話發展思路、交流實踐經驗。全新的生態+理念順應了新時代的發展需要，中信國安提出的生態引領的可持續發展模式（EOD）是踐行生態文明建設的新舉措，將有效助力新型城鎮化建設。

綠色發展促進新型城鎮化建設

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長、研究員高世楫表示，從國家“五位一體”的現代化建設看，生態文明建設是走向新時代重要的領域。

“十九大報告提出中國特色社會主義發展進入新時代，從綠色發展角度來看，中國進入了以生態文明為導向的新時代。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理、研究員程會強演講時表示。

國家發展改革委產業與技術經濟研究所所長黃漢權在做題為《推進新型城鎮化高質量發展》的發言中表示，十九大報告提出中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，城鎮化是邁向高質量發展的必由之路，他還表示，中國城鎮化在量的發展上一路高歌猛進，取得了顯著的成效，但在質的方面仍存在一些問題。

在程會強看來，中國要實現新型城鎮化建設，需要解決兩方面的問題：當前已經發展成熟的大城市，如何克服城市病。正在發展中的新型中小城市，又如何避免城市病。通過綠色發展可以促進生態城鎮的建設。通過這種集成、高效率的發展，實現質量的變革、效率的變革和動力的變革，實現創新發展。

綠色城鎮化需創新發展模式

環保部科技委委員夏光從政策角度闡述新型城鎮化建設如何貫徹綠色發展理念時說，綠色發展有很多途徑可以挖掘，關鍵是政府要進行政策創新，形成新的發展模式。

程會強說，當前發達國家在生態城市建設方面已經取得了一些成功經驗，如澳大利亞的阿德萊德城市生態計劃，其提出的很多理念，對中國具有啟發和借鑒意義。中國在生態城市建設方面，也已取得了一些有益的探索，形成了一些新型模式。比如國安第一城有一部分是恢復了老北京城的圖案，包括朝陽門、原來的古城墻，就是當年梁思成先生所渴望的老北京的樣子。在這個基礎之上，又結合了北運河的改造，實現了新的升華。

“十九大提出中國經濟要實現高質量發展，更是對城鎮化提出了新的、更高的要求。”黃漢權說，要推動城鄉的融合發展。以城市群為主體，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。建設智慧、人文、生態、宜居的城市。

中信國安的EOD模式探索

在分論壇上，中信國安分享了在新時代綠色發展和新型城鎮化建設方面的有益探索。中信國安基于自身戰略定位及社會責任，倡導并踐行生態引領的城市可持續發展模式，即EOD模式，契合生態文明建設的新要求，符合新型城鎮化建設的新思路以及人民群眾生活的新需求，或將助力新型城鎮化發展。

中信國安集團有限公司總經理劉鑫在分論壇上表示，當前，生態文明被提到前所未有的高度，面對新時代的新要求，需要有更高級的形態發展模式，單純的生態治理、修復已經不能滿足時代的要求，需要全方位的綜合、立體的生態建設，要把生態文明建設融入到經濟、政治、文化、社會、建設的各個方面和全過程當中，通過深度融合，讓生態建設發揮效益和價值，產生1+1＞2的效益，這就是“生態+”的理念。

劉鑫認為，城市的可持續發展應該把生態理念貫徹到生產、經濟運行和人文行為中去。從城市發展的角度，需要一種創新的城市發展模式，統籌城市規劃、建設、管理、運營等各個方面，融合生態建設、產業建設和綜合開發，能夠實現一個城市的可持續發展。因此，中信國安在實踐的基礎時上提出了全新的EOD理念。EOD模式是以生態文明建設為引領，特色產業運營為支撐，城市綜合開發為基礎，以可持續發展為目標的城市發展模式，該模式的四大核心要素分別是生態引領、產業協同、創新開發、綜合運營。“在生態建設方面，我們更著重強調生態建設的引領作用”，劉鑫表示。EOD模式的生態文明建設要從生態規劃入手，以生態基礎功能完善和生態修復治理為基礎，以智慧環境管理方式為重要管理手段，為實現人與自然的和諧，實現生產、生活、生態的融合奠定基礎。產業建設，要遵循生態優先、因地制宜的原則，以導入生態的產業為基礎，以構建產業的生態為目標。緊抓產業的綜合運營，實現產業運營的高效益和高價值。城市的綜合開發，要走創新之路。社會的主要需求的變化，引導了服務和供給思路的改變。人們的對實際居住的需求，慢慢向享受更美好的生活需求改變。城市的土地開發要從單一的開發建設，輸出標準產品向綜合的創新開發，輸出更優質配套服務的方向改變。政府也將從尋求開發建設的服務，轉向尋求綜合運營服務的轉變。

劉鑫在以北運河生態文化項目為例闡述EOD模式時表示：“在EOD模式中，政府不用負債，不用借錢進行環境治理，企業出資進行環境治理和生態建設，以周邊資源的價值提升來保障企業的未來收益。生態建設后，環境好了，引進的是更高端的人群，植入文化創意產業，這個區域就發展得更好了。”

“我們想著未來在合適的區域都可以適用這種模式，把環保當作是一個掙錢的買賣來看，不是把環保當作促進產業升級當作口號，而是真正讓大家看到，通過生態建設產業是怎么升級的，環境是怎么保護的，人們的生活條件是如何改善的，這就是我們的初衷”，劉鑫在提到未來展望時說。

“十九大報告中提出生態文明發展，我們可以用生態文明引領區域可持續發展模式，為世界城市發展貢獻中國智慧。”劉鑫說，這體現了新時代我們關于生態文明建設的新思想、新要求、新目標。