拓展林業(yè)會計信息化的管理功能

彭軍仕

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，現(xiàn)代社會已經(jīng)步入一體化信息時代，會計信息系統(tǒng)作為利益相關(guān)者管理、決策的平臺，如何順應(yīng)政府會計改革，精準(zhǔn)、高效得服務(wù)于林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本人分析了現(xiàn)有林業(yè)會計信息的瓶頸之處，就會計信息共享和集成化管理功能及其運(yùn)行控制提出了淺薄的看法。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略價值；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)集成化；管理和內(nèi)控

林業(yè)會計信息化建設(shè)對規(guī)范和促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義與價值：

1.能有效地對公務(wù)經(jīng)費和專項資金進(jìn)行監(jiān)控，合理保證專款專用。

2.能有效地加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同，預(yù)算執(zhí)行有效。

3.可以全面拓展會計的財務(wù)分析、全面預(yù)算、績效考核、內(nèi)部控制、社會保障等管理功能。

目前，我國林業(yè)正處在變革之中：由經(jīng)濟(jì)效益型向生態(tài)、社會效益型轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)化向公益性化轉(zhuǎn)變，自主運(yùn)作向財政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。林業(yè)會計多種會計核算制度并存向統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則、核算制度轉(zhuǎn)變。

一、林業(yè)會計信息化建設(shè)瓶頸

目前，林業(yè)會計信息化建設(shè)存在一些瓶頸，制約著領(lǐng)導(dǎo)的決策和績效的提升。

（一）認(rèn)識未提升到單位戰(zhàn)略的高度

目前，政府、財政部門對會計信息化的要求不高：主要檢查會計電算化的普及率和財政配套資金和預(yù)算執(zhí)行情況。對事業(yè)單位內(nèi)部績效暫無硬性考核要求。單位領(lǐng)導(dǎo)對會計信息化的認(rèn)識：會計信息是內(nèi)部決策資料不宜交流，電算化主要是應(yīng)付財政檢查。信息化建設(shè)要大量的投入。職工對會計信息化的認(rèn)識是：實現(xiàn)會計電算化只是減輕登帳和編報表的工作強(qiáng)度。未充分地認(rèn)識到推進(jìn)會計信息化建設(shè)對提高單位的工作效率和社會生態(tài)效益具有重要的戰(zhàn)略意義和價值。

（二）缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集成度低，不能多元共享，制約管理決策的準(zhǔn)確和時效性

各單位由于沒有用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)核算和報送報表與預(yù)算，數(shù)據(jù)不可比，導(dǎo)致信息失真，傳遞滯后。局域網(wǎng)用友R9功能單一，端口少，僅限局財務(wù)內(nèi)部共享，與財政專網(wǎng)未充分對接，標(biāo)準(zhǔn)不一致，預(yù)決算清算耗時費力，項目資金匯總困難。與各職能部門和相關(guān)單位溝通不及時，信息不對稱，造成管理決策失誤。例如：1、財務(wù)的項目結(jié)算數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)申請的財政直接支付數(shù)據(jù)不一致或進(jìn)度與撥款不一致，造成二級單位年終結(jié)算錯漏。2、山場拍賣單位不能從評估中心獲取估價信息，報價過高，竟買山場者只能獲取歷史林木資產(chǎn)信息，估價過低。導(dǎo)致拍賣失敗。3、林業(yè)局先批準(zhǔn)林地占用，環(huán)保、國土局后查處關(guān)停，看來構(gòu)建一套及時在線多元化共享的林業(yè)會計信息網(wǎng)絡(luò)勢在必行。

（三）內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行不完善

會計信息系統(tǒng)是遠(yuǎn)程交互系統(tǒng)，軟硬件均存在控制風(fēng)險：首先計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)本身會出現(xiàn)風(fēng)險：財務(wù)軟件與系統(tǒng)不兼容。服務(wù)器被病毒攻擊會自動刪除系統(tǒng)文件，IP地址被篡改，導(dǎo)致個別端口不能訪問中間層數(shù)據(jù)庫或出現(xiàn)非法操作。嚴(yán)重時整個帳務(wù)系統(tǒng)停止運(yùn)行。

操作人員權(quán)限存在控制風(fēng)險：制單與審核為同一操作人員，內(nèi)部控制形同虛設(shè)；制單員以系統(tǒng)管理員身份進(jìn)入操作導(dǎo)致帳套數(shù)據(jù)錯亂，勾稽對應(yīng)關(guān)系未設(shè)置，總帳與明細(xì)帳不符也能出報表，非法對應(yīng)科目不禁止，違法亂紀(jì)現(xiàn)象叢生，給財務(wù)管理帶來了隱患。會計信息安全性面臨著挑戰(zhàn)。

二、林業(yè)會計信息化建設(shè)發(fā)展方向

由于林業(yè)部門是縣級最大的事業(yè)單位，隸屬單位眾多，業(yè)務(wù)流程不同，會計制度各異，軟硬件配置不齊，會計信息化應(yīng)統(tǒng)一安排分步進(jìn)行，全面覆蓋。

（一）將會計信息化融入林業(yè)戰(zhàn)略決策體系當(dāng)中

推進(jìn)會計信息化建設(shè)對轉(zhuǎn)變政府職能、提高財政資金使用效率具有重要的戰(zhàn)略價值。為順應(yīng)政府會計改革需要，財政部門和上級主管部門會加快各行政事業(yè)單位會計信息化進(jìn)程。并以此作為業(yè)績考核的必要得分。林業(yè)管理層為提升績效管理效能，勢必采用高度集成智能化的信息管理系統(tǒng)來應(yīng)對錯綜復(fù)雜的局面；會計信息化融入林業(yè)戰(zhàn)略決策體系當(dāng)中就順理成章了。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高度集成，快速生成、傳遞、共享會計信息，高效管理、決策

借助林木采伐和運(yùn)輸系統(tǒng)的推廣，在各林業(yè)站、林場標(biāo)配專網(wǎng)、電腦及打印設(shè)備。順應(yīng)財稅體制改革。標(biāo)配財政用友GRP軟件，充分對接林業(yè)財政資金專網(wǎng)，擴(kuò)展單位端口并與資產(chǎn)評估、森林保險、環(huán)保國土等林業(yè)專家子系統(tǒng)充分聯(lián)接、網(wǎng)絡(luò)加密；先高度集成數(shù)據(jù)，使會計信息更為準(zhǔn)確可信。再融合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，保持財務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。最后多元化共享：各部門通過共享及時進(jìn)行規(guī)費、資金、績效管理。財政通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財稅、專項、預(yù)算管理。環(huán)保、國土部門通過遠(yuǎn)程訪問林業(yè)異動資源數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行生態(tài)、環(huán)境管理。國資委通過產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫，對林木資產(chǎn)進(jìn)行在線查詢、評估、竟價，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易管理，領(lǐng)導(dǎo)通過集成數(shù)據(jù)庫在線全面分析決策管理。達(dá)到管理、決策效益最大化。

（三）建立會計信息管理制度，將內(nèi)部控制嵌入會計信息化系統(tǒng)中

全面梳理林業(yè)業(yè)務(wù)、財務(wù)流程。制作內(nèi)控流程圖，對高風(fēng)險和重大業(yè)務(wù)重點關(guān)注、風(fēng)險預(yù)控。將內(nèi)部控制嵌入會計信息化系統(tǒng)中：不相容崗位相分離，設(shè)置非法對應(yīng)科目和勾稽對應(yīng)關(guān)系，操作權(quán)限相互制衡。公務(wù)經(jīng)費設(shè)置預(yù)算預(yù)警，專項資金國庫集中支付。“三重一大”事項集體在線決策聯(lián)簽。系統(tǒng)內(nèi)、外網(wǎng)之間安裝隔離墻，服務(wù)器采用純凈機(jī)、專人維護(hù)，合理保證財管數(shù)據(jù)的安全。

三、總結(jié)

拓展會計信息化管理功能，將極大提高財管工作效率；全面更新財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)，提升領(lǐng)導(dǎo)綜合管理水平，轉(zhuǎn)變行政職能，提高資金使用效率、實現(xiàn)三效平衡，樹立良好的公益形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛祖云.會計信息系統(tǒng)[M].廈門大學(xué)出版社，2004.

[2]陳芳.林業(yè)會計信息質(zhì)量特征及理論體系初探[J].會計之友，2006（4）.

（作者單位：炎陵縣林業(yè)局）