林業建設現狀及林業發展對策

摘 要：林業建設是保護森林資源、維持生態平衡、改善生態環境的一項重要工作。新時期，林業部門要加大改革創新力度，建立健全森林資源保護機制，加快林業生態建設步伐，從而充分發揮林業在服務區域經濟社會發展中的積極作用。本文從新疆林業建設取得的成就與存在的問題入手，對林業建設現狀進行分析，并提出林業發展對策，以期對促進新疆林業可持續發展有所幫助。

關鍵詞：林業建設；生態建設；新疆

一、新疆林業建設現狀

（一）林業建設取得的成就

新疆林業建設在自治區黨委和政府的重視下，始終堅持生態效益第一的發展原則，加快改革創新力度，取得了突破性的成績。

1.林業生態環境得到明顯改善

新疆林業通過近年來的建設發展，全區林地面積已達1 100.00萬hm2，新增造林84.35萬hm2，由林業部門負責管理的自然保護區面積為1 166.67萬hm2，

其中包括國家級自然保護區235.53萬hm2[1]。在大力開展人工造林的背景下，已經成功治理279.13萬hm2的沙化土地，有效減緩了土地沙化趨勢，使得全區林業生態環境得到了明顯改善。

2.林業重點工程穩步實施

新疆林業建設將天然林保護二期工程、退耕還林工程、三北防護林工程作為重點工程，各項重點工程順利進行，具體現狀如下：在中央財政加大專項補助力度的情況下，天然林保護區的面積增至394.60萬hm2，并且進一步提升了天然林管護能力；退耕還林工程已落實既定任務中的4.67萬hm2；三北防護林工程擴大造林面積，恢復天山北坡谷地造林2.50萬hm2，并已完成了2.67萬hm2的生態經濟林和5.21萬hm2的防沙治沙造林。

3.林業綠色產業發展快速

新疆積極發展以特色林果業為主導的林業產業，已經建成占地面積約為16.67萬hm2的林果基地，其中包括綠色有機林果基地、生態健康果園等，這些林果基地均采用標準化管理形式，形成了特色的林果產品品牌。除了林果產業為新疆農民帶來經濟效益之外，全區還重視林業旅游發展、樹木種苗產業發展及沙產業發展，初步形成了綠色的林業產業體系。

4.森林管理水平有所提升

新疆林業建設將森林資源監督管理作為突破口，在全區林業部門實施目標責任制，劃定4條生態紅線，全面開展森林資源監測工作。林業部門制定了林業保護利用規劃和植被恢復造林規劃，嚴把林地使用審批關，禁止各企事業單位和個人擅自占用林地。同時，全區加強對野生動植物的保護力度，尤其針對個別珍稀的瀕危物種成立了繁育研究基地。

（二）新疆林業建設存在的問題

1.林業生態建設力度有待提高

新疆林業生態建設較為滯后，全區范圍內林業生態宣傳推廣工作不到位，導致林業部門人員和林木種植戶的生態意識淡薄，只重短期，未顧長遠，嚴重影響到林業建設的可持續發展。同時，隨著水資源利用不合理、土壤污染等日益加劇，對林業發展埋下了隱患，極易引起林業生態系統失調。此外，新疆及兵團林業部門尚未結合實際情況建立起生態林業管理機制及林業健康可持續發展的戰略規劃，導致林業生態建設缺乏可執行的依據。

2.森林資源危害因素多

新疆林業發展面臨著諸多危害因素，一是自然災害大且預防難度高，森林一旦發生氣象災害、病蟲害等災害，就會造成嚴重的森林資源損失；二是亂砍亂伐現象仍然存在，一些不法分子為了謀取不正當利益而亂伐森林資源，導致森林資源減少；三是監管部門對森林資源保護的監督工作覆蓋不到位，不能有效及時制止偷盜森林資源的行為。

3.信息化建設落后

新疆林業部門對信息化建設的重視程度還不高，將人力、物力、財力基本都投放到林業重點工程建設中，忽視了信息化建設對提高林業管理現代化水平的重要作用。林業部門尚未針對新疆林業發展特點引入或開發新設備、新技術，僅將信息化技術應用于部門日常辦公、資源信息管理、森林資源勘探等方面，未能實現信息化技術在林業監測、監管、生產、科研及資源配置等方面的深度應用。

二、新疆林業發展對策

新疆林業發展以尊重自然生態規律和經濟發展規律為前提，將保護林業生態環境放在首位，通過自然恢復與人工修復相結合的方式，促進新疆林業可持續發展。新疆林業部門要大力發展林業產業，將提質增效作為發展目標，引入科學經營模式，充分發揮市場資源配置功能，加快新疆林業產業深化改革，不斷提高林業生產力，實現林業發展戰略目標。在這一過程中，新疆林業要注重林區群眾的生活改善，為群眾創造更多的就業機會，不斷擴大林業建設成果。

（一）全面加強林業生態建設

新疆林業建設要以追求生態效益最大化為目標，給予林業生態建設足夠的重視程度，具體可從以下方面著手：林業部門要持續推進森林植被恢復工程、生態經濟林工程和天然林地保護工程建設，做好各項工程的檢查工作，落實林業生態建設責任制；林業建設要加快退耕還林步伐，明確各個階段的退耕還林任務，嚴厲查處毀林復墾問題；林業部門應落實森林生態效益補償機制，強化國家級公益林保護，定期監督檢查管護情況，長期監測公益林保護和發展情況；深入調查全區林業范圍內的現有野生動植物資源，針對已發現的野生動物疫情疫病開展緊急救治工作，尤其要重點拯救瀕危動植物[2]。

（二）建立森林資源保護體系

新疆林業部門要持續強化森林資源保護工作，落實管理目標責任制，在管理與保護工作中將以下方面作為重點：林業部門要嚴格控制林地用途，按照中長期的森林經營規劃開展森林資源保護工作，統一登記全區內的林地林木資源；做好全區森林資源保護與利用規劃，借助于信息管理系統實現對規劃用地的信息化管理，強化對森林資源的實時監控；林業部門要建立災害防控體系，包括森林火災預防體系、火災撲救體系、災后保障體系、有害生物防控體系、沙塵暴災害應急處理體系等[3]。林業部門要引入先進的技術和裝備確保火災撲救及時有效，做好火災預防宣傳工作，確保從根源上杜絕人為活動造成火災隱患，并最大程度地降低火災給森林資源造成的損失。

（三）革新林業產業發展方向

新疆林業產業發展要以市場為引導，結合自身資源供給情況，積極擴大特色林果業規模，提高林果品質，創建新疆林果品牌。在林果業發展初見成績的基礎上，林業部門還要發展種苗花卉產業，建設苗圃、良種基地。在每年舉辦一次苗木博覽會的基礎上，加大宣傳力度，將全區內的種苗花卉產品推向全國，拓展需求市場。此外，林業部門還要重視林下經濟發展，不斷開發新產業，如發展沙區旅游業、特色種植業、森林康養業等，進一步豐富新疆林業產業結構，形成以當地政府為主導、社會資本為驅動、自主經營為形式的林業產業發展結構[4]。

（四）加快林業科技建設

新疆林業建設要不斷提高現代化、科技化、信息化水平，為林業可持續發展提供有力的技術支撐。在林業科技建設中，林業部門要加大投資力度建設基礎設施，提高裝備水平，促進“互聯網+”與林業建設相融合，實現人力、產品、技術、設備等各項林業資源的高效配置。新疆林業部門還要積極建設科技創新平臺，成立科學研究所、林業實驗基地、科技推廣基地及試驗示范基地，組織高素質人才隊伍攻克林業技術難關，提高科研成果轉化率，將科研成果轉化為林業生產力。此外，新疆林業部門還要引入先進的數字林業管理技術，結合全區林業建設現狀搭建林業共享服務平臺，加快林業生產、林業管理及林業科研的信息化建設進程，實現林業資源信息的實時傳遞，便于監管部門強化林業建設監管工作[5]。

三、結語

新疆林業建設已經取得了巨大成效，在未來林業的發展過程中，有關部門必須認識到全區林業建設的不足之處，加大改革力度，進一步加強林業生態建設、健全森林保護體系、創新林業產業發展以及開發和應用先進的林業科學技術，從而帶動新疆林業可持續發展。

參考文獻：

[1]劉穎.淺談新疆林業生態環境的現狀與優化措施[J].農業與技術，2016（1）：84-85.

[2]楊荒源.分析新疆林業生態建設的可持續發展[J].黑龍江科技信息，2015（7）：101-103.

[3]艾則孜·克尤木.深化林業改革 促進綠色發展 全面開創新疆林業現代化建設新局面[J].新疆林業，2016（1）：124-126.

[4]付強.關于新疆林業生態建設可持續發展的思考和探討[J].福建農業，2015（7）：141-142.

[5]李智剛.新疆林業生態系統的健康管理[J].中國農業信息，2015（12）：64-66.