用制度關愛保護留守和困境兒童

日前，經國務院同意，調整農村留守兒童關愛保護工作部際聯席會議制度，建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議制度。從開展農村留守兒童摸底排查和數據采集，到開發全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統;從牽緊家庭監護這個“牛鼻子”，到將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助等范圍，相關部門工作卓有成效，農村留守兒童和困境兒童獲得制度性保障。

兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。不必諱言，由于種種原因，我們對農村留守兒童和困境兒童有欠賬。“他們的眼神中總是流露出不安”——不能讓這樣的精神狀態長久“留守”在兒童臉上，喚醒他們心中的幸福感是我們的責任。應該看到，我國留守兒童數以千萬計，再加上為數不少的困境兒童，需要相關部門下大力氣、久久為功。

制度安排需要更健全。目前，與農村留守兒童和困境兒童相關的制度設計不勝枚舉，但百密一疏，特別是一些環節尚待完善。有學者調查發現，一些地方對困境兒童認定標準理解有偏差，“應細化困境兒童的認定標準，盡可能全面覆蓋需要幫助的兒童，同時要完善困境兒童評估機制和機構，強化困境兒童的發現監督機制”。這一建議極富建設性和現實意義。

具體執行需要更精準。按照國務院要求，必須完善留守和困境兒童信息管理功能，健全信息報送機制。換言之，哪個鄉村有多少留守和困境兒童，哪個留守兒童有什么問題，都應一一建檔。在統一訴求外，不同留守兒童有不同特點，比如家境有異、性格有異，需要像扶貧一樣講究精準，針對每個孩子設置相應方案。

實施效果需要更明顯。民政部曾指出，一些地方和部門還存在重視不夠、進度不快、存在畏難情緒等問題，此非虛言。值得一提的是，黨中央曾提出要“保障隨遷子女就學、加強留守兒童關愛保護等方面推出務實管用辦法”。各級部門應該思考，保障留守兒童和困境兒童的措施實不實、管不管用。

每個兒童的人生都不能“寄存”，每個兒童的成長都需要關愛，每個兒童的現在和未來都需用愛“留守”。兒童問題不僅關乎家庭，更關乎發展、關乎未來。無論留守兒童還是困境兒童，他們都是弱勢群體。堅持兒童利益最大化原則，協同合作、用心做事，查缺漏、補短板、還欠賬，讓笑容重新綻放在他們臉上，每個人都義不容辭、責無旁貸。

（作者系中央廣播電視總臺評論員）