持續提升“三力” 做強職業教育

摘 要：中國職業教育雖然世界最大，但卻不是最強。 要實現由“大”到“強”質的飛躍，職業院校應與時俱進，做足內功，切實提升內生力、創新力、定力。

關鍵詞：職業教育；內生力；創新力；定力

改革開放以來，我國職業教育發展的成就巨大，不僅建成了世界規模最大的職業教育綜合體，而且基本建成了現代職業教育體系。然而，正如人們指出的那樣，中國職業教育雖然世界最大，但卻不是最強，可謂一語切中。尋求破解這一難題的答案，無論是總結過去的經驗教訓，還是借鑒職教發達國家的成功經驗，關鍵還在于職業院校自身應順勢而為，做足內功，切實提升“三力”。

一、發展目標上的定力

發展目標定位是任何教育都必須明確、堅持和固守的定海神針。對于我國職業教育，特別是在特殊歷史條件下快速發展起來的高職教育來說，尤需保持應有的清醒和定力。然而，辦學定位從政策層面到認知和實踐層面是一個復雜的過程，受主客觀因素影響，實踐中二者往往會產生錯位或搖擺，這種現象在我國高職教育發展過程中尤顯突出。

應該肯定的是，今天我國職業教育發展擁有的條件和環境已遠非昔比。隨著高等教育大眾化進程的加快，職業教育已被提升為國家發展戰略，以頂層設計為統領，我國現代職業教育體系日趨完善，國家加強政策引導，推動一批本科高校轉型發展，職業院校在辦學定位上日趨自覺和理性，科學定位、質量立校、特色興校已成共識。然而，應該清醒的是，解決舉辦者的定位、定力問題仍是一個“未竟的事業”。因此，當前我們面臨著雙線作戰任務：一是繼續正本清源提振現有職業院校的信心，進一步鞏固來之不易的發展成果。二是加強對轉型發展本科院校的科學引導，“這些高校辦學定位的最大問題是定力不足，執行力差，不能始終如一地將其貫穿在學校各項工作和活動中，從而常常導致辦學定位虛化，多成為一紙空文。”

職業教育的定位問題，關系到職業院校的生存權和發展權問題。誠然，從局部來看，一所職業院校的目標“錯位”可能對它的“生存發展”并不是一件壞事，但從整體來看則是職業教育的災難，它直接銷蝕的是職業教育的有生力。而從本質發展上講，職業院校只有立足自身所處的類型、層次，準確定位，保持定力，才能順勢而為，揚長避短，辦出特色，走向成功。實踐證明，一所院校的生命力，不在牌子多大、層次多高，而在于“主動適應經濟社會發展，各安其位，各盡其能，各得其所，在各自的定位上潛心辦學，形成特色，打造品牌，提升質量，爭創一流”。

當前，職業教育必須明確三個發展定位：一是職業院校的人才培養定位，需面向經濟社會發展需求和生產服務一線，培養數以億計高素質的勞動者和技術技能人才。二是職業院校的使命定位，創新人才培養模式，服務經濟轉型升級、社會管理創新、勞動者技術技能發展，讓每個人都能成為有用之才，共享人生出彩的機會，創造更大的人才紅利。三是國家發展職業教育的目標定位，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職普相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，服務人力資源強國和創新型國家建設。

二、校企融合的內生力

內生力在經濟學上指一個國家和地區不依靠外資、進口、外來技術的自我發展能力。這里所謂校企融合的內生力是指職業院校在校企合作過程中，充分利用自身的各種人才技術資源和政策資源，更加積極主動、力行拓新、靈活多樣地尋求與企業的結合點，最大限度地實現校企融合的實踐能力。

“走校企合作必由之路”是職業教育辦學規律和技術技能型人才成長規律的內在要求。對于這一規律性的認識，如今已不再是理論問題，而是如何做實做好的實踐問題、行動策略問題。當今世界，人們稱德國職業教育搞得好，其“雙元制”校企合作模式深得現代職業教育之神韻，已成為世界性標桿。其實，從一定意義上講這并不是因為德國人對職業教育必由之路的認識水平比誰高，而是他們在做功上比誰都更實。我國職業教育面臨的政策資源環境雖然與德國不同，但走校企合作必由之路是其健康發展的不二選擇，關鍵是如何從實際出發，充分利用現有資源條件創造性地做實做細做好，取得最大成效。

多年來，在探索校企合作實踐中我國職業院校涌現出了許多典型形式，如工學交替、任務驅動、校企互動、訂單培養等等，對技術技能型人才培養起到了積極促進作用。但總體來看我們在做功上還不夠，從認識到實踐都缺乏系統性、靈活性、創造性，“大多職業院校校企合作僅僅停留在企業接收學生實習的淺層次上，沒有從培養目標、專業設置標準、實訓基地建設、課程開發、實踐教學體系、人才培養與評價等方面進行深層次合作。”尤其是缺乏充分利用自身的技術優勢和人才優勢，創造性地尋求與企業多種形式合作結合點的內生力。

誠然，校企合作是校企雙方共同努力的事情，“一頭熱”，缺乏內在動力，無論是企業還是學校都是難以持續的。不僅如此，它還需要有國家的配套政策和法律保障措施。然而，同任何事物發展一樣，校企合作也是通過過程而展開，并在過程中不斷深化、優化進而達到完善的，既不可能一蹴而就，也不可能千篇一律。這里既有校情原因，也受企業狀況制約，還與具體國情相關。因此，盡管“德國雙元制在世界上廣受贊譽，但并沒有任何一個國家可以成功將之復制。這是因為校企合作、工學結合并不是一種簡單的教學行為，而是一種特定的政治經濟制度安排”。由此可見，校企合作既是一定條件下的產物，同時也充滿著個性創造空間，具有形式和內容上的多樣性。它可能是整個院校與整個企業的全面合作，也可能是一個專業、一門課程、一屆訂單班、一個實訓基地、一項協同創新、一種人事結合等等部分、環節或層次的合作與共建，但不管是哪種合作，雙方都是認真的、合規律、合目的、互補共贏、充滿建設性的。

當前，在校企合作問題上部分院校確有一些報怨和畏難情緒，諸如國家政策支持力度不夠、法律保障措施不力、企業消極被動、校內無經費保障、體制機制運轉不靈活等等。的確，從一定意義上講這些都是客觀存在的，然而，正如人們不能超越時代所提供的條件去設想人類實踐一樣，在校企合作上也應堅持條件論和非唯條件論的統一，充分發揮主觀能動性。應該肯定的是，目前校企合作不僅政學業界已達基本共識，而且各級行政主管部門在促進工作上業已出臺了許多配套文件，關鍵在于職業院校如何從實際出發，立足校情，用好政策，發揮優勢，力行拓新，全方位、多層次、多渠道、創造性地找到適合自己的結合點、對接點，走出自己的一片新天地。還需指出的是，在校企雙方合作問題上，職業院校理應發揮更大主導作用，做雙方合作的宣傳者、倡導者、力行者、帶動者和促進者。

三、學制靈活的創新力

當代我國職業教育承載著眾多歷史使命：社會技術進步，經濟發展轉型，生產方式變革，產業結構升級，小康社會建設等。然而，其最大的承載乃是以教育公平化發展為取向，面向社會各個領域、各個區域、各個階層、各個群體，開啟人的潛能，發展人的能力，提高人的素質，實現人的價值尊嚴，質言之，就是為每個求學、求技、求職、求夢者提供助力，“ 讓每個人都有人生出彩機會”。

高等教育大眾化、教育社會公平化在我國一開始就與職業教育發展及其體系完善相伴相生。改革開放之初，我國高等教育毛入學率只有1.55%， 1999年大學擴招后，高等教育毛入學率快速上升，2002年達到15%，從精英教育階段迅速跨入大眾化階段。在此之中，高職教育起到了發動機和助推器的作用。從1999年到2006年，我國高職教育的規模迅速擴大，2006年高職院校招生人數達293萬人，超過了普通本科招生人數、在校生人數796萬人，接近普通本科在校生人數，高職教育名副其實地撐起了中國高等教育的半壁江山，一躍成為世界規模最大的高職教育綜合體。從理論上講，這正驗證了美國學者馬丁·特羅揭示的高等教育質量變化規律：一個國家或地區“高等教育在其規模擴大到能為15%左右的適齡青年提供學習機會之前，它的性質基本上不會改變。當達到15%時，高等教育系統的性質開始改變，轉向大眾型。當超過50%時，即高等教育開始快速邁向普及時，它必然再創新高等教育模式。”高等教育功能由主要是塑造統治階層的心智和個性，培養各級政府管理人才和學術精英而轉向“提高人們的社會適應能力，為發達工業社會大多數人的生活做準備”。入學條件更加寬泛，評價標準更加多樣，學習形式更加靈活， “工學交替”或“工學結合”成為常態。

我國高等教育大眾化的推進過程是高等教育重心不斷下移、高職教育跨越發展的過程，也是現代職業教育體系不斷發展與完善的過程。這里既有經濟社會發展的內在驅動，更有制度安排上的價值取向，它催生出的是一種嶄新的教育觀、人才觀，這種人才觀賦予當代中國職業教育的鮮明特征就是氣度非凡的包容性、差異性和多元性，呼喚不拘一格降人才。為此，職業教育要不斷釋放更大能量，產生更新能量，創造更多靈活多樣的學制和學習形式，滿足每個求學、求技、求職、求夢者的不同需要。具體來講，一是與學習型社會對接，建立一套差異化的準選拔制度和標準，為不同起點、不同層次、不同求學經歷和背景，以及不同人生際遇的人都可基于某種資格跨入校門提供政策支持和保障，并建立健全相應教育培養和評價體系，為每個求學者人生出彩助力。二是尊重差異，包容多樣，既滿足學生對職業教育多樣化的需求，又確保教育培養過程中每個求學者差異發展，滿足他們對教育“產品”的個性化需要，形成職業教育“不拘一格降人才”的生動局面。

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基金項目：河南省教育廳哲學社會科學重大課題攻關項目，項目編號：2014-ZDGG-012。

作者簡介：周位彬（1963-），男，河南浚縣人，碩士，教授，研究方向：思政教育、職業教育。

（責任編輯 梁素芳）