“兩學一做”背景下農業高職院校“三農”服務管理工作探討

摘 要：服務“三農”是農業高職院校重要的辦學功能和社會責任之一，而當前“三農”服務管理工作中普遍存在一些亟待解決的問題。強化“三農”服務管理，“兩學一做”是我們能夠有效運用的重要方針：“兩學”可用以提升“三農”服務管理者素質；“一做 ”可用以取得“三農”服務管理實效。通過兩方面的結合，“三農”服務管理工作必能得到有效的改進。

關鍵詞：“兩學一做”；農業高職院校；“三農”服務；管理

中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，并發出通知指出，開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做，就是要“知行合一”。“兩學一做”的要求既切中了干事創業的要害，又是新時期廣大黨員干部改進作風的標尺、準繩和鏡鑒。對農業高職院校的“三農”服務管理者把工作做好、做實，有著重要的指導作用。

我國的“三農”問題，歷來受到黨和政府的高度重視，自2004年以來，中共中央、國務院連續十五年頒發一號文件聚焦“三農”，著力推進我國農村繁榮、農業發展和農民增收。農業高職院校是我國高等教育的一個重要類型，依托農業高職院校的人才、科研、教學、信息等資源，主動服務“三農”是農業高職院校重要的辦學功能和社會責任之一，也是學校可持續發展的內在需求。

“三農”服務工作的管理是學院核心工作之一，具體包括服務“三農”科技專家團管理、校地橫向合作項目管理、服務和實施過程管理、服務質量監督與評估等。這些工作任務繁重又瑣碎，但由于直接關系到學院的社會影響力，進而關系到學校的招生就業、成敗存亡，因而相對于學校的其他工作而言，具有重要的戰略地位。強化“三農”服務管理，“兩學一做”是我們能夠有效運用的重要管理方針：“兩學”可用以提升“三農”服務管理者素質；“一做”可用以取得“三農”服務管理實效。通過兩方面的結合，“三農”服務管理工作必能得到極大的改進。

一、“兩學一做”對農業高職院校“三農”服務管理工作的意義

開展“兩學一做”學習教育有利于教育引導黨員以尊崇黨章、遵守黨規為要求，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦為根本任務，自覺按照黨員標準規范言行。激勵黨員開拓進取，為加快推進教育現代化，實現農業高職院校的更好更快發展提供政治保障。由于農業高職院校基層黨組織和黨員的數量比較少，“兩學一做”不僅提高了黨員教師的政治覺悟和思想素質，也帶動了非黨員教師的工作作風的轉變，使“三農”服務管理質量和水平得到很大提升。

二、當前農業高職院校“三農”服務管理中存在的問題

（一）認識不夠到位，激勵機制有待完善

1、國家及地方政府重視不夠。由于諸多原因，國家及地方政府對農業高職院校服務地方 “三農”的能力及作用認識不足，發展農業高等職業教育工作未能得到各級政府和社會大眾的足夠重視。政府和農業行政管理部門對農業高職院校科技項目和農業推廣項目的立項及經費支持力度還不夠。教育行政部門更加重視學生的招收、培養、就業及學校的安全和穩定，對社會服務職能則順其自然。這點從對農業高職院校辦學水平和辦學效益的考察與評估標準就可看出，學校重視的是人才培養和教科研能力，對農業高職院校在地方經濟社會建設中的實際作用和影響較少評價，有關科技興農、科技下鄉、成果推廣等社會服務工作沒有具體的評價指標。

2、農業高職院校自身問題。第一，認識不足。目前，農業高職院校服務“三農”的力度參差不齊，個別院校對服務“三農”認識不足，甚至錯誤地認為農業、農村科技水平落后，農民科技意識淡薄，對農業職業教育的需求不強，難以服務。一些院校服務“三農”只存在于口頭上，只是個別專業教師自發地、單獨地自我行動。由于農業在國民經濟中的比重逐年下降等原因，近年來，全國農業高職教育滑坡，很多涉農專業縮小甚至停止招生，許多高職院校在專業設置、人才培養方向及產學合作上都存在重二、三產業，輕第一產業的現象。第二，激勵機制欠缺。多數農業高職院校“三農”服務工作的激勵機制不完善。高職院校在職稱評定、業績考核、獎金分配、評先評優等過程中看重論文發表的級別、科研課題和成果鑒定的檔次，而對科研成果推廣應用與效益以及科技培訓、科技服務等工作的成效不夠重視，導致教師和科研人員重視教科研課題的申報立項和論文的發表，而不重視農業科技成果的轉化和推廣應用。

（二）服務能力還需加強，服務內涵有待深化

盡管農業高職院校擁有可用于服務“三農”的各類資源，但總體而言，我國農業高職院校的各類設施還不夠完善，部分地方農業高職院校辦學基礎薄弱，辦學條件還不能滿足教學、科研和社會服務整體發展要求。農業高職院校農業人才特別是農業高科技人才和復合型人才不足。一是農業高職院校的師資隊伍還存在理論知識水平較高，農業技術推廣的實踐經驗相對缺乏的情況；二是農業高職院校關于農產品保鮮、加工、儲存、銷售等技術的教學和研究力量相對薄弱，部分研究內容低水平重復，科技研究的深度和廣度不夠，未能形成群體優勢，影響農業科技的推廣和應用效果；三是農技培訓服務工作中存在針對性不強、大班集中授課等與農業生產和農民需求不適宜的缺陷。

另外，農業高職院校的社會服務工作組織程度較低、規模較小。盡管多數農業高職院校每年都組織開展科技下鄉、專家咨詢等活動，但由于教師教學科研任務重，其時間制約性較大，在開展突擊性的社會服務活動后，往往缺乏后續的經費和技術支撐，自然也就不能為農村經濟的發展起到系統、深入和持續的服務作用。

（三）服務對象偏弱，服務效率有待提高

我國是農業大國，但總體上，我國農業發展水平較低，影響高職院校開展農業科技成果轉化和新品種、新方法、新技術推廣的效果。我國農村現在實行聯產家庭承包責任制，農戶生產規模小，農民的組織化程度低，不同農戶的生產條件存在差異，難以實施規模化的統一組織管理。多年來，我國農業基礎設施建設投入不足，抵御自然災害和市場風險能力普遍較低，加之許多農民商品意識不強、信息不靈，盲目生產農產品，難以與大市場銷售協調與銜接，出現“高產低收”現象，挫傷了農民運用科學技術的積極性。由于農業整體效益偏低等原因，一些成熟的科技成果和先進實用技術也不能及時推廣應用。多數農民只關注一些“短平快”的技術，而不愿意推廣生產周期較長的新技術。再加上農業生產的經濟效益低和勞動強度大、工作環境較艱苦，導致農業生產管理粗放、投入少、技術含量低，使農業的弱質特征更加明顯。相應地，農民主動學習和應用科技知識的積極性、主動性受到影響。

上述問題的存在，說明大部分農業高職院校強化“三農”服務管理的必要性和迫切性，倘若這些問題不能夠加以解決，那么學院服務質量的提升將成為一句空話。作為河南的農業高職院校，我們目前面對的是服務中原經濟區戰略、糧食生產核心區戰略的發展；我們所處的時代是知識經濟時代，知識經濟時代各種新的特征深刻地影響著人們的思維方式、工作方式和生活方式，這無疑向農業高等職業教育提出了全新的使命，促使它革新固有的服務內容、服務模式和服務方法，建立新的“三農”服務管理機制，來順應時代的發展。

三、用“兩學一做”理論提升“三農”服務管理實效

（一）學管理、學服務，做合格的管理者

隨著地方區域經濟的發展，農業、農村、農民問題復雜多變，做好農業高職院校的“三農”服務管理工作，必須要與時俱進，不斷學習，提高服務意識和服務水平，做合格的管理者。因此，“三農”服務管理工作者不但要接受業務方面的培訓，從而能夠勝任工作，更要注重師德方面的修煉，自覺遵守《高等學校教師職業道德規范》，不斷提高自己的品行操守，真正做到“學高為師，身正為范”。

（二）學系列講話，增強“三農”服務工作本領

善于面向基層為農服務，勤于學習、善于提高，著力加強理論修養，不斷增強做好“三農”工作的本領；要邊學習邊思考，要牢固樹立“問題意識”，多一點辯證思維，帶著問題學習思考，形成符合實際、有說服力的理論成果；要堅持學以致用，把學習推動工作部署和解決實際問題緊密結合起來，提高學習的針對性、目的性和實效性；要建立理論學習的長效機制，建立健全務實管用的學習制度，創新學習形式，促進學習的科學化、規范化和制度化。使“三農”服務工作做到井然有序，確保服務質量穩步上升。

（三）做合格黨員，爭當“三農”服務先鋒作用

“兩學一做”是大眾化的理論教育，是對在各行業從事不同工作的普通黨員的基本要求。首先，“兩學一做”，關鍵在做。在工作中做到：事先要充分調研，決策要科學合理，進展要監控到位，結果要驗收總結。其次，要實事求是，真抓實干。一是加強調研。深入教學一線和生產實際，既了解教師在“三農”服務中的想法和要求，同時清楚農民生產中存在的問題，加強溝通和協調，既滿足教師要求，又幫助農民解決生產中的實際問題，提高“三農”服務效率；二是組織好服務隊伍，按照“有計劃、有實施方案、有服務記錄、有效果評價和反饋”的服務要求，建立激勵機制，規范服務管理。同時加強內涵建設，提高教師專業技能，使之能夠承擔起培養人才、科學研究和服務社會等重任。

“兩學”離不開“一做”，“一做”也離不開“兩學”，二者相輔相成，是一個有機的整體。“兩學”重在要求領導干部做人要“清廉”，提升“三農”服務管理者的素質；“一做”重在要求領導干部做事要“務實”，確保“三農”服務工作規范有效。無論“清廉”還是“務實”，都有一個共同的目的，那就是“為民”。為民，就要牢記為人民服務的根本宗旨，做到“以教師、學生為本”，協調好、服務好、管理好，推動農業高職院校“三農”服務工作科學發展。

參考文獻：

[1]白樸，楊捷，豐瑋.高職院校主動服務“三農”的問題與對策[J].教育發展研究，2013（3）.

[2]何偉威.農業高職院校服務“三農”方式及長效機制的建立[J].黑龍江農業科學，2011（6）.

作者簡介：陳倩（1988-），女，山西原平人，助教，研究方向：市場營銷。

（責任編輯 李 琳）