戰略轉型期的獨立學院發展路徑選擇芻議

最近十幾年，我國的獨立學院發展速度極快，有效地促進了我國高等教育大眾化進程。在如今高等教育普及化快速發展的形勢下，獨立學院為了滿足社會大眾在高等教育方面的需求，正在不斷擴大高等教育的規模，優化獨立學院高等教育資源配置，為我國高等教育大眾化發揮了積極有效的促進作用。

獨立學院在戰略轉型期面臨的發展困境

國內大多數的獨立學院在轉型發展改革的過程當中，會給學院的發展帶來一段尷尬期，再加上26號令中通過五年過渡期來應對獨立學院的發展，分為撤銷、并入和轉設三個發展方向，在這五年當中，國內的獨立學院經歷了全面的改革，到2013年我國便已有36所獨立學院轉設成為了民辦普通本科院校。而剩下沒有轉設的獨立學院依然在不斷地加強自身的辦學基礎設施，擴大學院的辦學規模，逐漸提高自身的辦學實力。但是因學院的內外部因素，沒有轉設的獨立學院在轉型期面臨著一定的制約和發展困境。

學院的內部因素

獨立學院的主辦者基本分為三種，分別是公辦院校和民營企業合作、公辦院校和國有企業合作以及公辦院校獨立舉辦三種模式。而沒有轉設的獨立學院，一部分是由于辦學條件并未滿足26號令和《普通本科學校設置暫行規定》等現行教育法律法規的硬性標準；而另一部分則是由于獨立學院的改革規范牽扯到了國家機構之外的社會組織或個人投資方參與辦學，以至于獨立學院學習的利益受到了影響，所以這部分的獨立學院出現了內部阻礙因素，這些獨立學院不愿意轉設，想要繼續獨立辦學來確保自身的辦學經濟收入。

學院的外部因素

過去，相關政府部門在保障獨立學院順利開展的法律體系方面不夠完善，后來我國的教育行政部門為了規范國內獨立學院的開展，專門發布了一系列規范性的法律文件，在一定程度上推動了獨立學院的法制化進程。但是發布的規范性法律文件卻并沒有很強的法律效力，而且內容涉及面不夠完整，具體的操作較為籠統，存在許多的問題：1.規范性法律文件的政策操作性較為模糊，缺少配套的實施辦法，以至于國家教育行政部門發布的規范性法律文件在具體運用時存在諸多問題。2.獨立學院的法人屬性沒有得到統一的劃分，財務會計制度監管難以落實。3.獨立學院教育的公益性原則與資本運作的逐利性原則相違背，以至于獨立學院的發展存在矛盾。

獨立學院戰略轉型期發展路徑的選擇

轉型發展是我國獨立學院未來發展的必然結果，也是實現我國高等教育大眾化目標的必經之路。首先26號令要求獨立學院在五年過渡期內進行規范發展，而這里所提到的規范不僅僅在硬件方面有著硬性的規范，諸如辦學經費、教學用房、行政用房、校園占地、圖書、教學科研儀器設備以及教師等，還包括了軟件方面的要求，例如教育教學活動運行、管理和組織等；其次，我國高等教育市場的競爭越來越激烈，社會上的生源逐漸減少，對優質生源的爭取日漸熱烈，而獨立學院作為非國家財政性經費舉辦的學院，其面臨的壓力和發展任務比起國辦院校要重得多，這便對獨立學院轉型發展的時機提出了更高的要求，獨立學院要在適當的時候抓住機遇，探索出既切合學院實際情況也符合我國高等教育發展規律以及經濟社會發展形勢的發展路徑，加強自身的辦學實力，擴大自身的辦學規模，發揮出自身的辦學特色，拓寬獨立學院的發展前景。

筆者認為獨立學院應該深入研究未來的發展，研究已轉設獨立學院的優勢、特點、現狀和條件，從而總結出獨立學院轉設的成功經驗并加以學習。同時還應該進一步完善獨立學院的法制保障體系，完善獨立學院內部管理結構，找到獨立學院的辦學目標，清楚獨立學院的辦學定位，這樣才能夠有效促進獨立學院的轉型發展。目前國內的獨立學院在照搬母體高校的辦學定位時存在明顯的發展困境，獨立學院應該轉換自身的辦學定位。目前最為適合獨立學院的便是教學服務型大學辦學定位，與其它的科研型大學、教學科研型大學、教學型大學以及職業技術型大學錯位辦學，這樣也能夠填補我國辦學類型上的空白。教學服務型大學的定位將辦學的重點放在了教學上，重點培養應用型人才，進一步強化學院的社會服務功能。

結語

目前，國內的大多數獨立學院的簡歷背景都各不相同，各自的發展水平也是有高有低，在面臨戰略轉型期的大環境下，由于獨立學院的改革發展任務較重，許多的獨立學院在戰略轉型期間遭受到了發展困境，在戰略轉型期，獨立學院應該明確自身的轉型發展戰略路徑，探索特色化的發展模式并進行具體的實踐。