經濟法對社會整體利益的維護

摘 要：經濟法作為我國法律體系中的重要組成部分，其旨在調整社會生產與再生產中各方利益，從而實現公平與正義。但由于經濟法所涉及內容較為廣泛，因此在社會整體利益的維護中難免與個人利益、集體利益等出現沖突。尤其是隨著商品經濟的繁榮，傳統經濟法體系已經難以適應當前的社會發展趨勢。筆者在文章中首先對社會整體利益進行了簡要的說明；其次，分析了社會整體利益維護在經濟法中的體現及不足；最后在此基礎上提出了針對性的建議，以供參考。

關鍵詞：經濟法；社會整體利益；不足；完善策略

引言

實際上近年來學界和司法界對“社會整體利益”給予了較高的關注，但從理論成果來看卻遠未達到預期。究其原因，主要是在認識這個問題時大多借鑒國外經驗。但我國經濟法一方面是由政府積極推進而非市場形成；另一方面在立法方面也沒有完善的民商法基礎，而是與民法共同發展。由此可見，只有立足我國經濟法在社會整體利益維護中的具體路徑，才能夠不斷促進其作用的發揮。

一、社會整體利益的概述

（一）社會整體利益的內涵

關于社會整體利益的提法較多，學者專家在理論研究中也很少就某一觀點達成共識。但從經濟學角度來說，社會整體利益指的是在經濟活動中社會整體生存發展的一切利益。因此，社會整體利益的實現既要保障個人利益的合理主張，又必須兼顧整體的長遠發展。若兩者出現了沖突，則應該基于道德立場始終明確社會整體利益的優先。基于這一原則，不少學者認為社會整體利益觀與個人利益存在不可調和的矛盾。實則不然，社會整體利益要求個人在發展過程中不得損害和破壞共同利益，恰好是對個人利益的一種保護。這一觀點是我國經濟法立法的基石，也是現階段實現社會公平正義的必然要求。

（二）社會整體利益的特征

社會性是我國立法的重要依據，而經濟法對我國公民生產生活的影響又極為深遠。因此，在社會整體利益中也體現了對生產關系以及社會職能的基本立場。即在經濟法的具體條文中，應該更加突出全社會的切實要求，而不受階級性的約束。但值得一提的是，社會整體利益在社會性中又表現出非固化的特點。它只能反映出當前社會形勢下的整體利益，而國內經濟發展可謂是日新月異，對于經濟法中社會整體利益維護的手段也需要及時調整。除此之外，與其它民商法不同的是，經濟法還具有整體性。在具體問題的分析中，應該秉持多數人利益最大化的原則，將利益損害降至最低。這不僅是我國傳統法律思想的傳承，也是現階段經濟平穩快速增長的客觀要求。

二、經濟法在社會整體利益維護中的體現

（一）微觀初次分配

改革開放以來我國的市場經濟不斷發展，逐漸成為社會整體利益維護的關鍵環節。針對當期充分競爭的市場環境，立法有必要對企事業單位的經濟活動進行規范和約束。比如在競爭法中，就明確提出不正當競爭的危害及懲處手段。同時借助于反壟斷法的完善，給經濟發展營造一個公平和諧的環境。而在生產領域，為了互為良好的秩序也出臺了相關的法律法規。這一舉措不僅打擊了假冒偽劣廠商，而且還對促進行業健康發展有著十分積極的作用。再加上質檢和第三方監管機構的設立，極大的改善了市場魚目混珠的現象。不僅如此，由于信息不對稱的問題消費者在市場始終處于劣勢。這導致經營中侵害消費者權益的現象時有發生，在經濟法中就對這一問題進行了調節。通過消費者權益保護法的出臺，令雙方得以公平交易對保障整體利益而言效果顯著。

（二）宏觀再次分配

再分配是我國實現社會整體利益的主要手段。初次分配中為了激發社會成員的積極性，往往更加注重效率的影響權重。相比之下，再分配則著眼于整體公平，對國民利益進行轉移。由于我國發展歷史較為特殊，導致經濟發展的地域性差距大。因此，在稅法的制定中就對不同行業、不同收入群體進行了區分，從而不斷縮小兩極化趨勢。同時利用政策優惠等手段，扶持欠發達地區的產業發展，進一步緩解發展“很不平衡”的小康。而在財政預算法中，又將財政收入進行管理分配，大多用于社會公共福利事業。比如醫療、教育以及基礎建設等領域，并每年在經濟落后地區進行專項的撥劃補助。此外，根據采購法的相關規定，地方政府還能夠依托財政收入與借款購買于民有利的產品、服務或者工程。這一做法也能夠將財政收入切實轉化為社會整體利益，也成為近年來經濟法的重要研究內容。

三、當前經濟法在社會整體利益維護的不足

（一）法律制度不完善

在我國政府部門職能發揮中一直遵循先治理再放權的模式，逐步推進制度的確立。這一做法雖然在市場經濟發展初期卓有成效，但隨著社會的發展也出現了新的問題。比如政府部門在經濟活動糾紛處理中，就已經參與到各方利益的沖突中。如此以來決策的制定就缺乏客觀立場，甚至會為了維護政府利益而損害了其它利益，這顯然與社會整體利益的原則不相符合。而過度干預管理的模式，也必將對經濟活動造成一定的影響。而我國經濟法起步較晚，沒有完善的民商法可做理論依據。因此，在具體問題的處理中也就存在局部失靈甚至是謬誤的現象，給人造成維護整體利益就將犧牲個人利益的刻板成見。總之，經濟法在發展過程中存在嚴重的滯后性，已經難以適應當前經濟活動的需求，必須及時進行完善補充。

（二）執法力度較薄弱

經濟法長期以來都存在重立法而輕執法的現象，導致在社會整體利益維護中的作用大打折扣。筆者發現，在經濟法糾紛中執法人員更容易出現不和諧的現象。部分執法人員受到個人利益驅使，不惜鋌而走險令執法流于形式。而且，相比起其它民商法或刑法而言，經濟糾紛的影響并不小，但懲處力度卻相對不足。國內的經濟活動糾紛大多通過賠償性懲罰判決，實際上缺乏對損害整體利益群體的打擊力度。這種賠償性懲罰對于獲利而言微乎其微，達不到小懲大誡的作用。而且由于經濟法的違法成本較低，更加助長了部分投機取巧者的囂張氣焰。通過損害社會整體利益所得到的經濟收益，遠超過最終的賠償支付。這也顯示出我國經濟法在執法方面態度不夠堅決，對打擊犯罪和維護社會公平正義十分不利。

（三）司法手段難度大

從社會整體利益的內涵可以得出，此類經濟糾紛所涉及的主體較多，在利益區分時也就有一定的難度。而且社會整體利益于個人而言是間接關系，在司法過程中如何確保落實也值得思考。通常而言，當社會整體利益受損害時，也主要依靠救濟的手段來挽回。比如社會成員可以主動承擔社會利益的救濟，但是其個人利益也對司法結果有著直接的影響。若缺乏相應的監督機制，則不僅令社會整體利益的救濟受到阻礙，而且還可能造成二次損害。抑或是依賴于職能部門來牽頭，也同樣需要公開透明地進行監督。尤其是經濟法作為公權干預私權的典型，稍有不慎就可能出現過度干預甚至是違反規定的現象。然而在司法工作開展中，受到社會整體利益特殊性的影響也帶來了重重困難，這都迫切地需要解決。

四、經濟法有效維護社會整體利益的策略

（一）健全法律制度

無規矩不成方圓，要實現經濟法對社會整體利益的切實維護，完善法律制度是首要任務。比如立法機關應當對政府部門的職能進行約束規范，既要能確保經濟活動秩序井然的開展，又要貼合當前放管服的發展要求。在相應的法律條文中，明確對有關部門經濟干預權力進行說明，將適用范圍、標準等信息進行制度化和公示。這樣一來才能夠避免過度干預現象，使經濟法對社會利益的維護能夠自然演進。其次，社會整體利益關乎社會的進步與發展，也與個人利益有著密不可分的聯系。因此，筆者認為也可以促進民主協商制度，對當前經濟法進行討論和修正。令各方利益群體參與其中，才能在利益糾紛沖突中實現整體利益的最大化，也才能使經濟法符合社會整體發展的要求。最后，在立法層面還應該對責權進行細分，及時規避損害社會整體利益的行為。

（二）加強執法力度

目前經濟法的執法問題也較為突出，對維護社會整體利益造成了負面的影響。一方面是在懲處力度上沒有實效，難以減少或杜絕對整體利益侵害的現象；另一方面由于經濟法執法過度依賴于政府機構，因此對于執法也缺乏約束作用。針對這一現狀，首先要提高執法隊伍的綜合素質，給經濟法執法打下堅實的基礎。有關部門應該定期對執法人員進行培訓，樹立公平正義的執法理念。與此同時，應該強化他們的守法意識，一切按照法律條文和規章制度執行。除此之外，還要加大查處力度，使違法成本不斷提高。因此，在執法過程中必須一改以往賠償性處罰的原則，而進行嚴厲的懲罰性處罰。一旦出現損害社會整體利益而謀私利的現象，通過嚴厲的處罰不僅能夠挽回損失，而且還能夠形成警示作用。

（三）完善司法機制

司法監督是維護社會整體利益的有效方法，因此完善監督機制也具有十分重要的現實意義。而在社會利益受損的經濟糾紛中，訴訟人缺乏申訴途徑和理由。筆者建議，有關部門必須積極完善關于社會整體利益糾紛的申訴渠道，并配套相應的救濟措施。只有令社會成員維護利益的主張能夠傳達，才可以促進自然人、社會組織的參與熱情。此外，還需要發揮審判機關在維護社會整體利益中的作用。審判機關具有獨立性，能夠在處理經濟糾紛的實踐中始終保持公正，避免受到個人利益或是團體利益的誘惑。最后，還需要加強對執法的監督，將權力關進制度的籠子。司法盡管應該保障執法按照規章制度落實，在社會整體利益維護中處理好個人利益、集體利益以及社會整體利益之間的關系。

結語

綜上所述，隨著我國經濟活動的繁榮，對社會整體利益的維護已顯得十分迫切。而由于我國經濟法發展較為特殊，在當前糾紛處理中立法不完善、執法不嚴格以及監督不全面的問題也日益突出。筆者問題，必須解決這些問題并從微觀、宏觀兩方面入手，才能切實實現對社會整體利益的維護。

參考文獻

[1]馮果，萬江.求經世之道 思濟民之法——經濟法之社會整體利益觀詮釋[J].法學評論，2004（03）：43-50.

[2]蔣悟真，李晟.社會整體利益的法律維度——經濟法基石范疇解讀[J].法律科學.西北政法學院學報，2005（01）：45-53.

[3]吳瀟瑋.經濟法與社會整體利益關系探析[J].商業時代，2014（30）：96-97.

[4]馬麗平.論經濟法的本質特征——社會整體利益[J].財經政法資訊，2001，17（06）：19-22.

作者簡介：

陳凌鋒：男，漢族，1989年生，浙江寧波人，浙江萬里學院法學本科，工作單位：浙江省寧波市鄞州區人民法院，職務：審判員。

（作者單位：浙江省寧波市鄞州區人民法院）