加強和改進境外項目黨建工作的思考

摘 要：在我國“一帶一路”倡議大背景下，加快走出去步伐，加大境外項目并購和投資發展力度，已成為國有企業尤其是中央企業的戰略重點。同時，在我國新時代堅持和加強黨的全面領導總體布局下，不斷加強境外項目黨建工作勢在必行。加強和改進境外項目黨建工作，有利于充分發揮黨組織的政治引領作用，有利于充分發揮黨員的先鋒模范作用，有利于實現對國有企業良好品牌形象的宣傳作用。因此，通過加強境外項目基層黨組織建設、建立健全黨建工作體制機制、發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用、增強員工歸屬、感凝聚發展合力、強化境外廉潔從業風險防控、積極履行社會責任等途徑，構建境外項目黨建工作常態化管理機制，為企業“走出去”發展提供堅強政治保證。

關鍵詞：國有企業；境外項目；黨建工作

一、當前境外項目黨建工作中存在的問題和原因分析

結合從事近兩年境外項目黨建工作中的調研、實踐和思考，我認為目前我國境外黨建工作中存在的主要問題和原因體現在以下幾點。

一是對境外黨建工作的重視程度還不夠。許多企業在境外市場中，為了擴大規模、提高效益、提升影響力，往往把目標和焦點放在項目的投資并購和生產經營管理上，而不是黨建工作及企業文化的開展。大多數黨建工作從業人員均屬兼職，由于時間精力有限，導致工作熱情不足，責任感和使命感不強。

二是推動黨建工作的方式方法還不能與時俱進。在當今信息科技高速發展的時代，我們很多走出去企業或項目的黨建工作還停留在國內傳統的工作方式和方法，不能適應國外項目的實際情況，導致黨建工作開展不力。

三是許多國外法律法規限制了黨建工作的順利開展。有些國家法律明文規定禁止舉行政黨活動，這在很大程度上限制了黨建工作的開展，導致有些常規工作無法正常進行。加之在境外，各企業之間競爭力度很大，因此大量時間忙于生產建設和經營管理，在黨的建設上投入時間精力不足。

二、加強境外項目黨建工作的對策和建議

首先，建立健全黨建工作開展體制機制。要本著“項目走到哪里，黨組織建到哪里”的原則，境外項目要嚴格遵循《黨章》建立健全黨組織各項機構，并立足于境外項目所在國家的具體政治和社會環境，建立和完善黨建工作開展機制。將黨建工作作為境外項目的核心工作之一，并對黨建工作實施科學部署，制定切實可行的黨建工作相關制度，堅決避免形式主義。加強對境外項目黨組織的嚴格考核，實施分類指導，并對考核分項實施細化。另外，要增強黨建工作的靈活性，在嚴格遵循組織紀律的基礎上，結合境外項目所在國家的政治社會狀況，靈活調整黨建工作部署。針對海外項目的特點，采取按區域、按國別、按機構、按項目、按分類等模式，在具備條件的境外公司單獨組建組織；在黨員流動性較大的區域，設立臨時黨組織；少數短期在外的黨員就近編入黨組織。

其次，創新境外項目黨建工作的思路和方法。可綜合運用網絡、QQ、微信公眾號等多媒體平臺，給員工播放有關視頻，采取信息化手段，通過匿名或公開討論、發表意見等，這些都是易于實施的方法。通過創新方式方法，力爭做到五個同步：即黨組織與境外項目部同步組建，黨組織書記和項目經理同步配備，黨政職責與崗位職責同步明確，黨政工作與日常工作同步開展，黨紀檢查與工程檢查同步到位。要積極建立黨建教育示范點，客觀來說，就是樹立一個學習榜樣。企業對黨建工作的標準不明確，就會導致沒有具體的行為準則，稍微開展一下黨建工作，就覺得已足夠。沒有一個衡量的標準，很難不斷進步。只有建立一個標準的黨建工作內容，給予度量的標準，然后才能根據這個標準來判斷各企業黨建工作的力度。

第三，發揮好黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。境外項目面臨工期緊、任務重、標準高等要求，許多項目還肩負著國家外交使命，政治敏感性等特點，因此發揮黨組織和黨員的作用很關鍵。為此，可將海外黨組織的工作內容細化為六管：即一管政治理論和業務學習，二管職工隊伍思想穩定，三管日常黨組織活動規范開展，四管企業文化建設和生活后勤保障，五管各項目落實履行社會責任，六管員工和企業的生命財產安全，把黨組織和黨建工作的優勢，轉化為海外項目的競爭優勢和發展優勢。

第四，增強員工歸屬感，凝聚促進企業發展動力。境外項目所在的國家和地區，政治文化背景迥異，社會環境復雜，自然條件惡劣，安全風險突出，要求海外員工必須特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別能奉獻。這就要著重構建境外項目黨建工作人才培養機制。針對海外項目點多、線長、面廣的實際，可以依托微信群、微信公眾號、黨群工作QQ 群、電子郵件等現代化“互聯網+”信息平臺和黨員活動室、閱覽室、簡訊刊物等學習宣傳陣地，建立集中學習、網上在線學習、自我學習、“每日（周）一讀”讀書學習制度，定期發布學習輔導內容，傳遞最新學習材料，使黨員隨時隨地都能進行學習，提高學習教育的實效性，營造濃厚的好學上進的企業文化氛圍。

第五，堅持嚴管和厚愛相結合，加強駐外員工廉潔從業風險防控。一方面，要建立健全境外員工關愛體系，搭建“海外之家”互助平臺，真心關愛、幫助駐外員工解決實際生活困難和熱點、難點問題。同時，重點關注駐外員工廉潔從業風險防控。在外派之初，就加強人員選聘的政治把關，將外派前廉潔談話提醒、簽訂廉潔承諾書、建立外派人員廉潔檔案，作為外派境外項目前的必備環節和程序。在外派期間，通過建立廉潔從業情況定期書面匯報制度和回國內公司現場匯報機制，以及公司紀檢監察機構到派駐所在地實地調查談話、定期開展廉潔教育等方式，加強監管。

第六，積極履行社會責任，構建境外項目和諧發展環境，打造中國品牌。在開展項目建設發展的同時，要開展形式多樣的黨員志愿服務活動，要積極履行社會責任。我們要尊重所在國習俗，堅持誠信經營，秉承“一個項目，一座豐碑”的質量理念。要注重節約資源，保護當地環境，踐行綠色建筑理念，建設可持續的基礎設施項目，將環境保護的理念融入項目全周期和日常經營管理中。

三、結語

在新形勢下，國有企業境外項目黨建工作的建設，絕不是一蹴而就的，這是一個漫長的過程，從發現問題，討論問題再到解決問題。我們既要善于提前謀劃、未雨綢繆，做好境外黨建工作的規劃計劃和方案，更要一步一個腳印，把每一步都扎實推進好落實好。我們不僅要繼承和發揚民族文化精神，更要結合海外市場的實際，不斷開拓創新，不斷發掘和探索開展境外黨建工作的新方法新思路。

參考文獻

[1]葉子鵬.加強和改進國有企業境外項目黨建工作的若干思考[J].科技與企業，2016，（6）：73-74.

[2]喻佩.新形勢下如何做好境外項目黨建工作的思考[J].現代企業文化，2017，（26）：81.

（作者單位：國家電力投資集團海外投資有限公司）