提高紀檢監察組織監督執紀能力的研究與探索

摘 要：受機構設置、人員素質等多種因素影響，集團公司的部分基層單位，紀檢監察組織監督執紀能力距離上級要求還有很大差距，黨風廉政責任制教育的形式還比較單一，教育的針對性實效性還有所欠缺；黨風廉政建設工作的標準有待提高，督導的范圍和力度有待加大；紀檢監察隊伍建設還需進一步加強。針對目前存在的這些問題，在今后的工作中如何提高監督執紀能力，充分發揮紀檢監察組織職能，使黨風廉政建設工作更好地為企業持續發展保駕護航是當前亟需研究和探索的重要課題。

關鍵詞：提高；紀檢監察；監督；執紀能力

一、強化組織領導，完善紀檢監察工作體系

“工欲善其事，必先利其器”，科學、合理、完善的紀檢監察體系是提高紀檢監察組織監督執紀能力的基礎和前提。要結合實際，成立黨風廉政建設工作領導小組，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，壓緊壓實從嚴治黨的“兩個責任”。要把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，定期研究部署黨風廉政建設工作，專題部署重點時期反腐倡廉工作，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的有序有效開展。

二、加強反腐倡廉教育，切實做好源頭預防工作

實踐證明，許多集體性腐敗事件的產生與該地的文化氛圍息息相關。腐敗并不可怕，怕只怕對腐敗麻木。因此，在反腐倡廉工作中，必須把握正確的輿論導向，加強黨風建設和反腐倡廉教育，切實做好源頭預防工作。要引導黨員干部追求健康向上的文化時尚，營造“以廉為榮、以貪為辱、尊廉崇廉、斥貪惡腐”的文化氛圍，使腐敗分子猶如“過街老鼠”，從而以強大的文化影響力促使干部從“不敢腐”到“不想腐”轉變。

應結合實際和上級指示精神，適時開展各種形式的反腐倡廉主題教育活動，引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，深入落實全面從嚴治黨部署要求，突出責任擔當，實施承諾踐諾。要以黨支部為單位，組織領導班子成員、中層管理人員及人、財、物等關鍵崗位的工作人員，開展廉潔從業承諾活動，簽訂《廉潔從業承諾書》，對領導班子成員、中層管理人員及人、財、物等關鍵崗位人員進行廉潔從業的再教育、再警醒。

三、準確把握運用“四種形態”精準執紀

一是明確每一種形態的適用范圍，讓紀律成為管黨治黨的尺子。2016年12月，中央紀委辦公廳印發了“四種形態”統計指標體系，設置了5類56項統計指標，為我們在實踐中運用“四種形態”提供了晴雨表和水平尺。2018年5月，省委印發《深化運用監督執紀“四種形態”的辦法（試行）》，促進運用監督執紀“四種形態”具體化、規范化、常態化。

二是嚴格依紀依規進行四種形態的轉化，全面體現從嚴治黨內在要求。“四種形態”針對違紀從量變到質變的梯級軌跡，給出由輕到重的因應之策，是一個邏輯嚴密的體系，也是一個辯證的體系。實踐中，紀檢監察機關要準確把握常態、大多數、少數和極少數的辯證關系，嚴格依規執紀，嚴控轉化條件，做到寬嚴相濟，突出標本兼治，全面體現運用“四種形態”推進從嚴治黨的內在要求。

三是將“三個區分開來”落實到執紀審查全過程，把握運用監督執紀“四種形態”，既嚴格執紀，又保護黨員干部干事創業的積極性，為促進企業改革發展提供紀律保障。建立健全容錯糾錯機制，同時，建立容錯機制與考核、獎懲、任免等的協調配套機制，以寬闊胸襟和包容態度鼓勵干部大膽試、放心闖，解決干部干事創業的“后顧之憂”。

四、創新監督執紀工作方式，提升工作水平

創新，是一個國家、一個地區、一個企業永葆生機的源泉和不竭動力，監督執紀工作也同樣需要不斷創新和完善。一方面，嚴格執行廉政談話、述職述廉、領導干部報告個人有關事項等制度，加強對黨的政治紀律的執行情況的監督檢查。嚴格落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，認真抓好各項經營管理制度的落實，認真落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，建立黨風廉政建設約談制度，強化責任履行，強化過程控制，強化監督審查，形成一整套對權力的監督制約機制；另一方面，借助互聯網、微信等網絡監督信息平臺進行黨風廉政政策的宣傳、解讀和對黨干部的監督，完善監督執紀方式。

五、加大監督力度，嚴格制度落實

嚴格各項經營管理制度的落實，加強對“三重一大”重要事項和干部選拔任用全過程的監督，對管理人員和人財物重點崗位的監督。加強對重大決策部署落實情況的監督檢查，圍繞公司安全生產、經營管控、環保節能等問題，進行監督檢查，對發現的問題，做到“事事有回音、件件有著落”。深刻吸取公司內外案件教訓，緊緊抓住問題易發多發的領域，突出議事決策、物資采購、招投標、重點工程、干部選拔任用等關鍵環節的監督，規范權力運行。

暢通信訪渠道，公開舉報信箱、電話、郵箱，切實保障廣大職工行使民主監督權利。圍繞企業安全生產、質量控制、環保節能、工資分配、重點工程等問題開展效能監察。堅持把生產經營、促進企業管理作為開展效能監察工作的出發點，組織開展專項效能監察，助力企業堵塞漏洞、增強管理，降低成本、增盈創效。

六、嚴肅責任追究，營造風清氣正環境

有力的責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的堅實防線。基層黨組織要強化落實“兩個責任”的政治責任，樹立不抓黨風廉政建設和反腐敗工作就是失職的意識，始終將問責利劍高高舉起、重重落下，動真格、真問責。要對那些被問責的典型案例定期通報曝光，真正做到問責一個、警醒一片。認真落實黨內監督制度，突出強化對領導干部、重要崗位人員，特別是各單位“一把手”的監督。嚴格執行民主生活會、收入申報、述職述廉、個人有關事項報告等制度，嚴格落實民主集中制、禮品登記以及《關于規范管理人員婚喪喜慶事宜的規定》《關于進一步規范領導干部重大情況報告的通知》等文件制度，嚴格制度執行，嚴肅責任追究，嚴格頂風違紀，營造風清氣正的良好發展環境。

參考文獻

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（作者單位：山東兗礦鋁用陽極有限公司）