淺析農村農田水利工程建設和管理研究

劉慶山

摘要：如何將農村農田水利工程建設好是當前形勢下需要認真思考的問題。筆者結合多方資料展開調查與研究，從水利工程施工特點和施工中存在的問題入手，并提出相應解決策略，希望對農村農田水利工程建設和管理有所啟發。

關鍵詞：建設;管理;問題;策略

引言

農業的良好發展有利于推動我國社會主義經濟的發展進程。農田水利建設作為我國農業發展的一項重要項目，可以有效改善農民的生活水平、提高農業經濟的發展。但在目前的農田水利建設過程中存在較多的問題，筆者在對阻礙農田水利建設的具體問題進行系統分析，在此基礎上，為當前的水利建設提出一些建設性意見，以期促進我國農田水利的建設。

1 農村農田水利工程施工的特點

1.1 施工復雜性

農村農田水利工程由于涉及到很多社會之中的很多方面，包括地理環境因素，社會交通因素和物質生產要素，所以在很大程度上對于社會的影響也是非常廣的，這就造成了更多地在施工方面的差異性，所以這就使整個農村農田水利工程的施工帶有復雜性。

1.2 施工周期長

農村農田水利工程的流動性和復雜性特點，會對整個農村農田水利工程的施工造成阻礙，往往會拖延工期，所以整個農村農田水利工程施工周期也就相對來說會很長。這一特點要求整個水利施工單位要保持管理風格相對來說具有穩定性，才能夠更為科學穩定的管理農村農田水利工程的施工，對于工程的建設也能夠起到促進作用，從而達到提高工作效率，提升工程質量的作用。

1.3 施工環境易受天氣影響

農村農田水利工程的建筑范圍往往是比較龐大，點多面廣，戰線長，而且施工環境多是在露天的情況下進行，受自然天氣和環境影響比較大。特別是碰到一些陰雨和雨雪大風等天氣，造成施工環境極為不利的影響，會對整個工程的建設產生極為不利的影響，會打亂原有的工作計劃，導致整個工作計劃失效，所以在農村農田水利工程施工中要制定出相對可行的計劃，并不斷進行調整。

2 農村農田水利工程施工建設中存在的問題

2.1 施工流程不完善

農村農田水利工程是一個整體的系統性的工程項目，而且帶有復雜性和施工周期長的特點，所以要對整個施工流程進行科學的管理和完善，這對于農村農田水利工程的開展和建設有著極為重要的作用。但是，在現階段，我國的很多施工單位，在農村農田水利工程的施工過程中，都沒有對施工工藝流程進行重視，沒有建立規范和完善的施工工藝流程，往往會造成工程建筑材料浪費的情況，導致施工效率低下，對于施工的質量產生不利影響。

2.2 施工現場不整齊規范

在農村農田水利工程的施工現場，也存在著很多的對于施工不利的現象。施工現場是農村農田水利工程最后成形的場所，農村農田水利工程的施工現場狀況對于整個農村農田水利工程的質量有著很重要的影響。在現階段，我國對于農村農田水利工程的施工現場管理還不重視。整個農村農田水利工程施工現場普遍存在著不規范的現象，工具器械停放不整齊，設備面貌不美觀，整個農村農田水利工程施工現場道路交通混亂，這種情況往往會造成施工人員的工作積極性不高，造成工作效率低下，完全不符合農村農田水利工程的施工規范和建設標準，對于整個工程的建設質量和效率有很大的影響。

2.3 農村農田水利工程施工管理混亂

農村農田水利工程施工涉及到眾多的施工人員、施工單位以及有關部門，渠系沿線涉及很多農戶農田，需要妥善處理，所以要能夠處理好與各方的關系。因為農村農田水利工程的施工管理對其施工有著極為重要的影響，不僅關系著施工質量，而且還關系著整個水利項目工程的質量。

3 農村農田水利工程施工建設問題的完善措施

3.1 建立完善農村農田水利工程施工管理制度

只有建立起一項科學規范的施工管理制度，才能夠對農村農田水利工程建設有所幫助，才能夠預防農村農田水利工程出現各種問題，從而有力地保證了施工質量。在具體的施工管理制度上面，施工單位要科學合理的規劃和設計施工方案，大量引進新型技術，科學合理的使用新型的建筑工藝，科學安排農村農田水利工程施工的進度，施工單位的管理人員要加強對施工單位的工作人員的管理。

3.2 培養農村農田水利工程施工管理意識

農村農田水利工程的管理工作中，要加強對管理意識的培養，管理意識并不是只有施工單位的管理人員特有的技能，要在全施工單位進行意識培養，加強對農村農田水利工程的施工質量的管理，保證每一個施工人員都能夠參與到工程管理上來，同時，應動員社會力量以及村民等積極配合，對于管理之中存在的問題積極提出建議，建立監督制度，保證每一個人員都能夠參與到施工管理上來。

3.3 水利工程管理費用預算體系與控制

水利工程管理工作必須要結合水利工程實際情況，建立一套更加科學且完善的水利工程管理單位預算體系。在管理工作開展過程中，必須要根據工程的進度來進行安排和編制管理內容，然后再對管理工作進行整理上報，報請上級部門進行審查和批復。其中人工項目主要包括對水利工程的實施檢查巡視和報告等。設備維修和養護具有重復性和經常性，整個工作具有較大變動性，所以要根據不同工程來選擇不同的管理體系。進行水利工程費用管理，要做好研究分析工作，對費用預算進行合理調整，保證水利工程建設資金符合工程建設。

4 建后運行管理

水利是各行各業的命脈，現階段，國家對水利事業特別是農田水利高度重視，投入巨大，農田水利工程項目星羅棋布，使得農村農田絕大部分得到了自流化灌溉?？墒牵霈F了重建輕管的局面，使得部分投入很多人力、物力和資金建成的水利項目，因管理不善或缺乏后續管護資金，導致很多工程無法實現預期效果，甚至處于半癱瘓狀態，所以只有加強和完善建后管護制度，方可使農田水利工程長久運行。

4.1 分級壓實、明確管理責任

農田水利工程由于具有點多面廣，戰線長的特點，運行管護難度較大。若要使其發揮永久的良好效益，只有在建設竣工后進行及時移交使用，明確管護主體和各級職責，分級壓實管護責任。

4.2 匹配資金，加強管護

農田水利工程涉及面廣，項目建成不易，只有完善后續管護制度，才能使工程項目正常運行，保障設計預期效果，發揮長久運行效益。目前，農田水利工程使用頻率很高，絕大多數雖明確了管護主體，但由于不斷的山洪災害以及人為因素，導致許多項目工程不斷出現損毀、倒塌現象，由于缺乏后續管護維修資金，造成工程無法及時修復而不能正常運行，由此，只有把農村農田水利工程后續搶修管護經費納入財政預算，匹配維修經費，方能解決重建輕管的問題。

4.3 分段管護、責任到戶

針對農田水利工程項目戰線長，不易管理的特點，在日常運行管護過程中除明確各級行政職能部門管理責任，匹配管護資金外，還應發動社會力量參與管護，把項目工程的管護責任層層夯實，實行分級，分類管理，按屬地和區域以書面制度形式把管護責任落實到戶到人，實現制度健全，人員定責，戶戶參與，人人有責的管護體系。

5 結 語

總體來說，農村農田水利工程施工對農村地區及社會發展具有重要作用，在其施工中往往具備多種施工特點，但同時也存在多種施工問題，為了更好地進行農村農田水利工程管理，應當建立完善農村農田水利工程施工管理制度、培養農村農田水利工程施工管理意識、加強管理費用預算體系與控制等措施，從而不斷提高農村農田水利工程施工管理質量，注重建后運行管理。

參考文獻

[1] 吳寶林.小型農田農村農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議 [J]. 農業科技與信息，2018（14）：87～88.

[2] 郝思巖 . 農田農村農田水利工程建設和管理存在問題和解決方法 [J].農民致富之友，2018（12）：240.

（作者單位：金寨縣水利局梅山水利工作站）