中國石化兩會代表委員熱議國是

□ 本刊記者 劉江波

日前，來自中國石化的13名全國人大代表、5名全國政協(xié)委員出席了十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議。他們作為代表委員參加兩會，肩負(fù)光榮使命，立足行業(yè)建言獻(xiàn)策，積極參政議政。

全國人大代表

加快推動我國天然氣儲氣庫建設(shè)

孔凡 群（勝利油田總經(jīng)理）

調(diào)峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標(biāo)志。近年來，我國大力推動天然氣開發(fā)利用，儲氣調(diào)峰能力建設(shè)也日益得到重視，但相對而言，我國現(xiàn)有儲氣調(diào)峰能力還較弱，這也是導(dǎo)致2017年局部地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”的重要原因。建議加快建立以商業(yè)儲氣庫為主體、戰(zhàn)略儲氣庫為保障的儲備體系，促進(jìn)我國天然氣市場持續(xù)健康發(fā)展。一是細(xì)化落實有關(guān)激勵政策，促進(jìn)商業(yè)儲氣庫加快發(fā)展；二是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，積極探索戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)。

加大難動用儲量開發(fā)扶持力度保障能源安全

陶光 輝（河南油田總經(jīng)理）

國內(nèi)油田因資源稟賦較差，勘探開發(fā)周期長、投入大、成本高，國內(nèi)原油開采長期處于緩慢增長狀態(tài)。持續(xù)的低油價，導(dǎo)致國內(nèi)眾多油田虧損嚴(yán)重。為發(fā)掘油氣地質(zhì)儲量價值，盤活存量資源，調(diào)動油氣生產(chǎn)企業(yè)的積極性，增強國內(nèi)油氣供應(yīng)能力，最大限度保證國家能源安全，建議國家加大對難動用儲量開發(fā)的扶持力度。一是對難動用儲量劃定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，免征難動用儲量資源稅；二是免征難動用儲量石油特別收益金；三是對獨立核算、獨立納稅的難動用儲量項目，所得稅稅率按照15%執(zhí)行；四是對難動用儲量開發(fā)過程中的建設(shè)用地，通過土地置換形式減免征地費；五是對油水井正常生產(chǎn)用地免征土地使用稅。

企地合資開展塔里木盆地礦權(quán)空白區(qū)油氣勘探

劉寶 增（西北油田黨委書記）

自國家油氣礦權(quán)管理新政實施以來，塔里木盆地礦權(quán)退出力度逐步加大，空白區(qū)礦權(quán)出讓效果不理想，主要是由盆地地質(zhì)條件復(fù)雜、勘探投資風(fēng)險高、社會企業(yè)缺乏技術(shù)積累和經(jīng)驗等多種因素導(dǎo)致。建議由中國石化、中國石油等國家油企與新疆維吾爾自治區(qū)或新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組建合資公司，共同開展塔里木盆地礦權(quán)空白區(qū)的油氣勘探工作。合資公司進(jìn)行屬地化注冊，區(qū)塊競爭出讓時可以優(yōu)先考慮合資公司，或者采用協(xié)議出讓的方式。

新舊動能轉(zhuǎn)換不能讓以‘新’代‘舊’簡單化

韓 峰（齊魯石化總經(jīng)理）

新舊動能轉(zhuǎn)換，不能一味地“求新”，簡單地“廢舊”，應(yīng)該全國、全產(chǎn)業(yè)一盤棋，加強頂層設(shè)計，既要著力求新，使新興產(chǎn)業(yè)做強，又要統(tǒng)籌利舊，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。通過做強新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的做大，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。一方面應(yīng)布局新熱點，把新興產(chǎn)業(yè)做強。另一方面應(yīng)優(yōu)化舊資源，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。在新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)充分論證、充分依托存量工業(yè)園區(qū)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級來優(yōu)化舊資源，防止重復(fù)建設(shè)新上舊項目，用新瓶裝舊酒、穿新鞋走老路，加劇產(chǎn)能過剩。

完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展

張春 生（金陵石化總經(jīng)理）

當(dāng)前我國仍然面臨知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)、保護(hù)不夠嚴(yán)格等問題，必須完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)政策應(yīng)更加突出推動科技創(chuàng)新的針對性、精準(zhǔn)性。建議改變目前單純以知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量作為獎勵和資助指標(biāo)的規(guī)定，加大對源于科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)的獎勵和資助，突出對優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)的獎勵和資助，提高政策引導(dǎo)的針對性和精準(zhǔn)性。建議改變知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和職能分散的現(xiàn)狀，讓行政部門承擔(dān)知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的職責(zé)，提高效率。

將茂湛基地納入國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃

尹兆 林（茂名石化總經(jīng)理）

煉油化工行業(yè)作為資產(chǎn)密集型、資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、拉動經(jīng)濟增長具有舉足輕重的作用，建議將中國石化茂湛基地納入國家石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，同時建設(shè)東海島（粵西）石化自貿(mào)試驗區(qū)，更好地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步。茂湛基地具備成為世界級煉化基地的條件。其地理位置得天獨厚，成品油市場廣闊。同時建議在東海島建設(shè)以化工原料和產(chǎn)品為核心的自貿(mào)試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，吸引國際先進(jìn)化工公司進(jìn)駐。

在湛江建設(shè)國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地

吳惜 偉（中科（廣東）煉化總經(jīng)理）

湛江是廣東乃至華南地區(qū)最大的油品儲存集散地、煉化基地和海上原油、天然氣生產(chǎn)基地，危險化學(xué)品企業(yè)包括大型石化企業(yè)的多家全資和合資公司，具有煉化生產(chǎn)規(guī)模龐大、石化物流點多線長、石化產(chǎn)品儲量巨大等特點。建議充分利用區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在湛江建設(shè)國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地，以滿足重特大跨區(qū)域危險化學(xué)事故應(yīng)急救援的需要，實現(xiàn)資源共享和提升該區(qū)域陸上和海上應(yīng)急救援能力。

用好信息化手段治理成品油稅收流失

黃 河（湖南石油總經(jīng)理）

目前市場還存在部分企業(yè)針對我國“以票管稅”征管方式的特點，采取銷售不開發(fā)票、變更品名開票等方式，或以生僻物料、化工產(chǎn)品以及暫緩征稅產(chǎn)品的名義開票，造成國家稅收大量流失，建議采用大數(shù)據(jù)甄別等互聯(lián)網(wǎng)手段，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堵塞稅收漏洞，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。要研究制訂“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”征管辦法，依法要求成品油生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的信息流、資金流和物流數(shù)據(jù)實現(xiàn)“三流合一”，并與稅務(wù)監(jiān)管部門實現(xiàn)實時的互聯(lián)互通。

加大投入推動智能油田建設(shè)

吳 娟（勝利油田采油工技能大師）

勝利油田按照總部的整體規(guī)劃和工作要求，進(jìn)行了“六統(tǒng)一”和頂層設(shè)計，將信息化上升到企業(yè)的戰(zhàn)略高度。建議一是國家加大對油田這種資源型企業(yè)推進(jìn)“兩化”融合的投入。二是各個油田圍繞勘探、開發(fā)、采油、工程等生產(chǎn)作業(yè)板塊，加快發(fā)展“兩化”深度融合的應(yīng)用。三是快速提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。結(jié)合智能油氣田建設(shè)，展開大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。四是以點帶面，迅速打造中國石化智能油田樣板。五是努力提高信息安全和運維保障水平。

全國政協(xié)委員

分類管理提升部分危險廢物的利用度

馬永 生（集團公司副總經(jīng)理、中國工程院院士）

石油石化企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一些副產(chǎn)物、廢催化劑及部分等外品均需按照危險廢物管理，這些物品本身具有很高的回收利用價值，一旦作為危險廢物管理，不僅不能有效利用資源，還由于政策限制和處置單位資質(zhì)能力限制，導(dǎo)致危險廢物規(guī)范化處置的出路不暢。建議實施《國家危險廢物名錄》動態(tài)管理，明確部分納入危廢名錄的可資源化的物質(zhì)不作為危險廢物管理。針對我國危險廢物處置行業(yè)格局呈“小、散、弱”的特點，建議加大對集團型企業(yè)參與危險廢物資源化利用與處置的政策支持力度。

對用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的進(jìn)口石腦油免征消費稅

李永 林（天津石化總經(jīng)理）

隨著國內(nèi)乙烯、芳烴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為其重要原料之一的石腦油供應(yīng)明顯不足。但目前國內(nèi)化工企業(yè)用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的進(jìn)口石腦油，采取的是“先征后退”的方式，稅款最終退回企業(yè)時間較長，甚至存在不能退回的風(fēng)險，企業(yè)資金壓力大。建議參照國家稅務(wù)總局規(guī)定的定點直供計劃的方式，將現(xiàn)行“先征后退”方式改為進(jìn)一步嚴(yán)格退（免）資格審查，對于通過退（免）資格審查的，對用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的石腦油、燃料油免征消費稅。

達(dá)建 文（齊魯石化研究院副院長）

在全社會大力倡導(dǎo)弘揚科學(xué)精神就是弘揚創(chuàng)新文化，將有利于厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動創(chuàng)新積極性，為創(chuàng)新發(fā)展提供根本保證。催生富有理性、活力和創(chuàng)新意識的科學(xué)文化精神，實現(xiàn)蓬勃的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，成就常態(tài)化、規(guī)模化的科技創(chuàng)新。只有堅持實事求是、求真務(wù)實、以科學(xué)的態(tài)度解決發(fā)展中的制度問題、新舊動能轉(zhuǎn)換問題，經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

弘揚勞模精神培養(yǎng)工匠集群

張恒 珍（茂名石化首席技師）

這幾年來，“匠心”“匠人”成為社會熱詞，尊重勞模、匠人的社會氛圍越來越厚重。但現(xiàn)實生活中依舊不同程度地存在重視腦力勞動、輕視體力勞動現(xiàn)象。建議在全社會進(jìn)一步弘揚勞模精神和工匠精神，培育并形成尊重勞動、崇尚勞動價值的社會風(fēng)尚，進(jìn)一步激發(fā)全國人民的勞動熱情，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。單個勞模工匠的作用是有限的，關(guān)鍵是建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。充分利用國家級技能大師工作室，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，培養(yǎng)工匠集群。