構建業主資信評價體系 防控經營風險

□ 毛 偉

定期梳理業主資信評價資料，建立業主資信評價體系與風險防控名單，共享信息資源，提高市場風險防控能力。

中原石油工程鉆井三公司沙特項目部SINO-22隊員工在BRRI-353井安裝測試新到井場設備。陳英杰 攝

近年來，隨著國際油價持續走低，油服工程市場競爭日趨激烈。在“一井難求”的市場形勢下，不僅單井利潤被壓縮殆盡，而且施工服務單位還面臨著業主方（以下簡稱業主）資金不到位、延遲付款等違約、毀約風險。為此，中原石油工程公司適時提出了構建業主資信評價體系、加強業主資信評價管理、主動防控經營風險的應對措施。

做好風險識別 確定評價方法

中原石油工程公司對近年來因業主資信問題引發的經營風險案例，按照風險發生概率和影響程度，識別劃分出六類風險。一是業主項目資金風險，因業主方項目資金不到位而產生風險。二是業主違規勘探風險，包括業主方未取得礦產資源勘查許可證、施工中要求承包方超越《探（采）礦權證》規定范圍組織勘探施工等違規行為對施工方造成的經營風險。三是市場壁壘風險。四是虛假信息風險，個別業主在招標過程中散布虛假信息，誤導投標方在投標報價、工期、質量等方面發出脫離實際的要約，輕則不能中標、重則導致項目虧損。五是工程款延遲支付風險，如施工方不及時采用司法途徑追償欠款，可能面臨失去最佳起訴時限的風險。六是施工區域環境風險，如投標企業對施工區域環境風險認識或估計不足，不僅會影響后期施工，而且可能造成重大經濟損失。

在市場開發過程中，根據各區域市場業主股權結構、市場進入時間、潛在風險等因素，對不同類別的項目進行評價。一是區分業主類型。按照企業出資人與股權結構不同，將業主細分為集團內單位、中石油（中海油）單位、國家財政撥款單位、國有控股（參股）企業、地方國有控股（參股）企業、外資控股企業、民營（私營）企業等7個類別，并結合不同類型業主的資信情況確定風險等級。二是區分市場類別。按照市場進入時間不同，對新開發市場與現有市場區別對待，分別開展評價工作。三要區別評價方法，采用量化評分與綜合評價相結合的方法。

風險評價主要內容

在業主資信風險防控體系構建過程中，針對不同區域市場的施工難點、不同股權結構的業主資信實力，分別確定評價責任部門（單位）。對集團內單位由公司主管部門組織開展，重點分析評價國內各區域市場定額執行情況、市場規模及市場開放情況等項目；對中國石油、中國海油由主管部門組織、專業經營單位配合，重點分析評價單井（單項目）預期效益、市場規模、準入限制、工程分包要求等項目；對國家財政撥款單位由專業經營單位組織分析評價，重點分析評價單井（單項目）預期效益、市場規模與前景、安全環保要求及施工風險等內容；中央及地方政府控股（參股）企業由專業經營單位重點分析評價業主探（采）礦權資質、單井（單項目）預期效益、市場規模與前景、施工風險、結算風險、安全環保要求等內容；對外資（控股）企業由專業經營單位重點分析評價業主探（采）礦權資質、單井（單項目）預期效益、市場規模、技術要求、施工難點、結算程序、安全環保要求及違約責任等內容；對民營（私營）企業，重點分析評價業主探（采）礦權資質、單井（單項目）預期效益、項目資金來源、企業信用、結算程序、施工風險、安全環保要求等內容。

對新開發市場與已進入市場，分別結合風險隱患、擬投標項目對公司（單位）經營效益的影響程度確定評價內容。新開發市場包括但不限于業主方工商注冊資料、相關行業權屬資質、商業信譽、施工所在地環境因素、施工風險、主合同條款、司法糾紛與仲裁情況、企業法人及高管信用、項目投資情況、項目履約期內或有事件等項目內容；已進入市場包括但不限于合同履約情況、工程量變更與結算情況、施工所在地環境因素、施工風險、司法糾紛與仲裁情況、項目履約期內或有事件等項目。

構建評價體系 防控經營風險

將業主資信評價結果納入市場開發決策參考內容。對資信評價90分及以上的業主，納入公司市場開發戰略規劃，公司主管部門及時介入，支持、協助相關單位做好市場開發工作，努力提高市場占有率；對資信評價70～90分的業主，作為市場開發重點，相關部門要加強幫扶督導，確保單井（單項目）盈利；對資信評價70分以下的業主，相關單位應立即啟動應急程序，制定風險防控預案，并申請法律管理部門介入，依法防范經營風險。

建立風險分級防控體系。以業主資信評價結果、評價報告為基礎，按照評價結果分區域建立市場風險分級防控體系與“三級預警”機制。對評分80分以下項目應及時啟動一級預警，相關單位制定風險防控措施，明確風險管理責任人，密切關注業主經營財務狀況及變化趨向；評分70分以下項目立即啟動二級預警，現有市場加強工程款結算和相關資料、證據的收集保存工作，新開發市場密切關注業主經營狀況、核實投資計劃及資金到位情況，主動防控經營風險；對評分60分以下項目立即啟動三級預警，現有市場須加強工程款回收結算，嚴防呆、死、壞賬，新開發市場及時制訂定風險預案，防范風險損失。

以區域市場為單位，定期梳理業主資信評價資料，分區域建立業主資信評價檔案，分業主類別建立資信評價體系，并配合主管部門建立業主資信評價體系與風險防控名單，共享信息資源，提高市場風險防控能力。