管道“零打孔”是如何實現(xiàn)的

□ 本刊記者 沈大鳴

“管道巡護最關(guān)鍵的是‘心到’。‘心到’做不好，其他都是零。”

管道公司濰坊處喬莊站員工在巡護通道巡護。賈宗梅 攝

2013年以前，管道公司濰坊處管理的原油管道打孔盜油案件最高年發(fā)案量達到六七百起，占管道公司年打孔盜油案件總量的70%左右。近年來，濰坊處摸索出一套有效的管道保護方法和手段，這個曾經(jīng)的打孔盜油重災(zāi)區(qū)案發(fā)量呈現(xiàn)出逐年滑梯式下降的趨勢，2017年首次實現(xiàn)“零打孔”。該處開出了哪些“特效藥”，攻克了打孔盜油這個沉疴痼疾呢？

打通巡護通道，讓盜油分子無所遁形

從2014年開始，管道公司管道處要求各單位全力打通管道巡護通道，做好管道的日常巡護、檢測和維修工作，同時也便于及時發(fā)現(xiàn)打孔盜油、制止第三方施工等危害管道安全的行為。

濰坊處管理的原油管道上方近3米的巡護通道土地，是管道公司永久性征用的。但是，沿線大多數(shù)村子在未征得管道公司同意的情況下，將這些巡護通道的土地連同農(nóng)田一起承包給了村民。村民承包了巡護通道內(nèi)的土地，給管道巡護帶來了很大的麻煩。為避免踩踏巡護通道內(nèi)的農(nóng)作物，管道公司迫于無奈，除了農(nóng)閑時節(jié)，其他時間都只能繞道到管道附近張望一下。巡護通道成了季節(jié)性通行的道路。巡護通道不暢，不僅影響正常的管道巡護和檢測，而且增加了巡護時間和路程。

2015年秋冬季節(jié)，濰坊處在東臨復(fù)線喬莊站率先開展了打通巡護通道工作。一石激起千層浪。一些村民對此強力阻撓，甚至發(fā)展到扣人扣車。濰坊處調(diào)整策略，先從聘用的當?shù)毓艿姥沧o員的思想工作做起，再以點帶面逐步擴展到全體村民。2016年2月，喬莊站打通了1公里巡護通道。雖然距離不長，好處卻非常明顯：巡護不用繞道了，巡護時間縮短了，巡護頻次增加了。

喬莊站管道工王勇說：“巡護通道打通前，有玉米等莊稼的遮擋，打孔盜油分子作案不易被發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)在，巡護人員天天在通道內(nèi)行走，路面被踩硬后，盜油分子如果想在管道上盜油，老遠就能發(fā)現(xiàn)地表被開挖的痕跡。”

2016年，管道公司與當?shù)卣⒐膊块T聯(lián)系，發(fā)出了100多份函件，請求幫助企業(yè)維護正當利益。在政府部門的支持下，發(fā)軔于濱州站的打通巡護通道工作，逐步擴展到濰坊處管理的其他市縣。到2017年底，濰坊處已打通近240公里的巡護通道，占全處管理管道總長的60%。

加強巡護管理，讓盜油分子無機可乘

濰坊處在實踐中總結(jié)出有效巡護管道的“七到”法則：心到、走到、看到、聽到、聞到、護到、宣到。

濰坊處副處長王志明說：“最關(guān)鍵的是‘心到’。‘心到’做不好，其他都是零。”

為督促巡護人員做到“心到”，濰坊處想了不少辦法。一是加強對巡護制度、規(guī)定的學習，二是加強考核，三是加強技術(shù)培訓(xùn)。其中，加強考核是重點，主要方法有三。一是現(xiàn)場檢查。檢查人員預(yù)先趕到管道附近，觀察巡護人員的工作情況。二是在通道內(nèi)埋紙條。檢查人員在通道內(nèi)埋設(shè)紙條，要求巡護人員在規(guī)定的時間內(nèi)找出來。由于埋紙條的地方多在隱蔽處，如果對管道附近情況不熟悉，巡查不認真，則很難發(fā)現(xiàn)。三是要求巡護人員必須帶上手持GPS終端巡線。該處安排專人抽查巡護人員的巡線軌跡，并每周通報、每月考核。2017年，該處共獎勵巡護人員367人次，發(fā)放獎金89920元；處罰521人次，罰款85918元。

在嚴格管理的同時，濰坊處也把巡護人員當成親人一樣看待，逢年過節(jié)都要登門看望慰問。一位巡線人員的孩子患重病，壽光站領(lǐng)導(dǎo)聞訊后，立即在全站發(fā)起捐款活動。這位巡線人員拿到飽含全站職工深情的捐款時，激動地說：“謝謝，謝謝！沒想到，你們把我當成你們的職工一樣看待！”

2017年9月25日晚，喬莊站巡護人員發(fā)現(xiàn)有可疑車輛在東臨復(fù)線23號樁附近游蕩，立即向該站報告。該站領(lǐng)導(dǎo)火速帶領(lǐng)人員趕赴現(xiàn)場進行圍堵，可疑人員倉皇棄車逃跑，該站人員在車內(nèi)發(fā)現(xiàn)電瓶、刀具等用于打孔盜油的作案物品。

巡護力度加大后，盜油分子作案越來越難。東營市公安部門2017年抓獲的一位盜油分子供認：“好幾次剛挖好坑準備裝盜油閥，巡護人員就到了，油沒偷成，還搭了不少錢。”

除強化對巡線人員的管理，濰坊處還實行五級管道管理承包制。管理處領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室、站領(lǐng)導(dǎo)、管道工、巡護人員都建立巡線標準、巡線內(nèi)容。如輸油站領(lǐng)導(dǎo)每月必須巡查40公里管道，而且要帶上GPS終端，留下備查的巡線軌跡。

該處還借鑒鐵道線路管理的經(jīng)驗，在易發(fā)生打孔盜油的管段24小時駐人看護；對難以駐人的重點管段，安裝監(jiān)控攝像頭，實時向輸油站和當?shù)嘏沙鏊鶄魉捅O(jiān)控畫面，一旦發(fā)現(xiàn)異常，迅速采取措施，讓盜油分子無機可乘。

企地警共攜手，讓盜油分子四處碰壁

麥收時節(jié)，農(nóng)田被農(nóng)機翻過后，盜油分子開挖地方的泥土與周圍的顏色一致，盜油分子往往趁機“渾水摸魚”對管道下黑手。

濰坊處在2017年開展了麥收保衛(wèi)戰(zhàn)。王志明說：“僅靠企業(yè)的力量人單勢薄，我們就與管道沿線的東營、濱州等6市和商河等12縣的公安部門聯(lián)系，向他們報告濰坊處開展麥收保衛(wèi)戰(zhàn)活動，希望給予幫助和配合。”公安部門大力支持，形成警車與管道巡護車聯(lián)合巡護管道的強大聲勢。

近年來，盜油分子的作案手段日趨隱蔽化。管道公司部分單位曾出現(xiàn)過利用管道附近村民出租房和院落，運用水平定向鉆或者開挖地道的方法進行打孔盜油的案件。為防止類似案件發(fā)生，管道公司管道處要求各單位對距管道兩公里范圍內(nèi)的出租房、閑置院落進行逐戶登記。

濰坊處與管道沿線地方政府、油區(qū)主管部門、公安機關(guān)建立聯(lián)防聯(lián)動機制，開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合巡護、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合排查出租屋等行動，還與地方公安部門建立日信息匯報制度。

為便于刑偵部門破案，及時保留有價值的線索，濰坊處遇到打孔盜油案件后，立即向地方公安部門報告，保護好現(xiàn)場，注重搜集、固化證據(jù)。該處還結(jié)合多年的經(jīng)驗總結(jié)了“七同步”，即信息上報同步、現(xiàn)場勘查同步、案件跟蹤同步、刑偵介入涉油案件同步、司法跟蹤同步、科室協(xié)助同步、處領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場同步。

為了讓盜油分子依法受到嚴懲，濰坊處還根據(jù)案件等級實施司法跟蹤：一般案件聘請地方律師，重大案件聘請北京律師。在案件起訴中，該處還提出附帶民事賠償。2014年至今，濰坊處聘請北京律師介入重大涉油案件4起，聘請地方律師介入一般涉油案件13起。其中，8起案件終審后退賠贓款60余萬元。