健全督辦工作機(jī)制 提升企業(yè)執(zhí)行力

□ 董樹山

位于天津南港工業(yè)區(qū)的中國石化天津LNG項(xiàng)目，是國務(wù)院“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。圖為天津南港工業(yè)區(qū)中國石化天津LNG項(xiàng)目工程外景。曲照貴 攝

充分發(fā)揮督辦工作作用，進(jìn)一步提升集團(tuán)公司各企業(yè)的執(zhí)行力，全力打造具有中國石化特色的“大督辦”工作格局，確保集團(tuán)公司黨組決策部署落地生根。

督辦工作是企業(yè)提升執(zhí)行力的有效手段。負(fù)責(zé)督辦的責(zé)任部門只有不斷提升督辦工作水平，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，才能切實(shí)提升企業(yè)執(zhí)行力，將深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任落到實(shí)處。

集團(tuán)公司督辦工作現(xiàn)狀

對于督辦工作，集團(tuán)公司黨組高度重視，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。集團(tuán)公司完善總部督辦管理制度和規(guī)范，建立“督考評用”一體化工作機(jī)制，建設(shè)完成集中統(tǒng)一的信息化督辦工作平臺，形成“人人都是督辦員”的良好氛圍，被評為中央企業(yè)開展督辦工作的樣板單位。

但在企業(yè)層面，由于督辦工作重視程度不同，各單位督辦工作參差不齊，有的企業(yè)甚至未開展督辦工作。其主要原因，一是集團(tuán)公司未制定統(tǒng)一化、體系化的督辦工作制度和機(jī)制，對各基層企業(yè)的督辦工作沒有統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，致使各企業(yè)在督辦工作上存在差距。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不到位，不能完成日趨繁重、復(fù)雜的督辦任務(wù)。三是工作形式單一，作用發(fā)揮不足。部分企業(yè)還依靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)督辦單或電話開展督辦，通過電話、郵件等方式收集督辦事項(xiàng)的進(jìn)展，手工整理匯總，手段相對落后。

當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分繁重和艱巨，提升執(zhí)行力尤為迫切。必須針對不足和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)督辦工作，健全督辦工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)督辦工作制度化、規(guī)范化、信息化；加強(qiáng)督辦隊(duì)伍建設(shè)，積極探索新思路、新方法、新途徑，主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的新形勢；持續(xù)提高督辦科學(xué)化水平，提升企業(yè)各層級執(zhí)行力，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展大局。

明確督辦工作的思路與方法

為解決督辦工作與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，進(jìn)一步提高集團(tuán)公司各企業(yè)的執(zhí)行力，充分發(fā)揮督辦工作抓落實(shí)、促發(fā)展的利器作用，真正打造具有中國石化特色的“大督辦”工作格局，確保集團(tuán)公司黨組決策部署落地生根，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

確保督辦工作科學(xué)化、規(guī)范化。一是突出重點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握督辦工作重點(diǎn)與一般的關(guān)系，對督辦事項(xiàng)做必要的輕重緩急區(qū)分，并采取有效的工作方法。二是實(shí)事求是。設(shè)定督辦事項(xiàng)時(shí)要客觀準(zhǔn)確，督辦內(nèi)容和要求明確、具體、清晰；督辦反饋時(shí)，對督辦事項(xiàng)的進(jìn)展、效果、存在問題等，要做出客觀公正的分析判斷；向領(lǐng)導(dǎo)反映問題時(shí)，必須真實(shí)客觀，敢講真話，敢報(bào)實(shí)情。三是注重實(shí)效。要杜絕形式主義，不走馬觀花，不擺空架子。四是做好協(xié)調(diào)與服務(wù)。要發(fā)揮督辦組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，與相關(guān)部門充分溝通，明確分工，為承辦單位出謀劃策，提出建議，形成合力，促進(jìn)落實(shí)，以服務(wù)推動(dòng)督辦的開展。

建立健全工作機(jī)制，確保督辦常態(tài)化、長效化。一是完善工作制度。集團(tuán)公司應(yīng)出臺進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督辦工作的指導(dǎo)意見及管理辦法，對企業(yè)督辦工作統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指導(dǎo)。二是健全聯(lián)系機(jī)制。在集團(tuán)公司內(nèi)建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、分級分類、各負(fù)其責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制，暢通“信息流”，形成“大督辦”格局。三是明確督辦管理職責(zé)，構(gòu)筑自上而下的“層層抓落實(shí)”的目標(biāo)責(zé)任體系。對集團(tuán)公司重大決策部署，各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，要親自部署抓落實(shí)。四是建立考核通報(bào)制度。及時(shí)通報(bào)督辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，包括督辦事項(xiàng)進(jìn)展、存在問題、考核意見及相關(guān)要求等內(nèi)容。將考核督察結(jié)果與干部的責(zé)任追究、任用緊密掛鉤，確保執(zhí)行力各環(huán)節(jié)暢通。五是豐富工作形式，推進(jìn)督辦工作由憑經(jīng)驗(yàn)辦事的“傳統(tǒng)式”向探索研究新規(guī)律的“科學(xué)式”轉(zhuǎn)變。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立層次分明、責(zé)任明確的督辦網(wǎng)絡(luò)體系，有計(jì)劃、有組織地對督辦人員進(jìn)行培訓(xùn)。

完善并利用好督辦管理系統(tǒng)平臺，確保督辦信息化、高效化。要充分利用督辦系統(tǒng)平臺，建立“線下業(yè)務(wù)線上辦理”的督辦新模式；將督辦業(yè)務(wù)流程化、規(guī)范化，促使督辦業(yè)務(wù)由“結(jié)果導(dǎo)向、粗放式管理”向“過程管控、精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)督辦部門縱向監(jiān)控事項(xiàng)動(dòng)態(tài)進(jìn)展、承辦部門橫向監(jiān)控本部門承辦和落實(shí)情況、管理層全面查看監(jiān)控督辦事項(xiàng)全過程、督辦管理由“事務(wù)性”向“政務(wù)性”的轉(zhuǎn)變。要將督辦事項(xiàng)（業(yè)務(wù)）的發(fā)起、承辦、跟蹤監(jiān)控、評價(jià)、考核的全過程閉環(huán)管理通過系統(tǒng)處理，減少督辦人員工作量，集中力量開展政策研究、制度修訂、企業(yè)指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦等管理工作。為領(lǐng)導(dǎo)提供豐富、精準(zhǔn)的決策支撐。將督辦事項(xiàng)辦理情況實(shí)時(shí)推送給決策者、管理者，對所有的督辦事項(xiàng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，定期將分析結(jié)果、工作建議形成報(bào)告推送給領(lǐng)導(dǎo)，確保督辦事項(xiàng)真正落到實(shí)處。