健全督辦工作機制 提升企業執行力

□ 董樹山

位于天津南港工業區的中國石化天津LNG項目，是國務院“穩增長、促改革、調結構、惠民生”重點督辦項目。圖為天津南港工業區中國石化天津LNG項目工程外景。曲照貴 攝

充分發揮督辦工作作用，進一步提升集團公司各企業的執行力，全力打造具有中國石化特色的“大督辦”工作格局，確保集團公司黨組決策部署落地生根。

督辦工作是企業提升執行力的有效手段。負責督辦的責任部門只有不斷提升督辦工作水平，拓寬工作思路，創新工作方法，才能切實提升企業執行力，將深化改革、轉型發展的重任落到實處。

集團公司督辦工作現狀

對于督辦工作，集團公司黨組高度重視，黨組主要領導帶頭抓。集團公司完善總部督辦管理制度和規范，建立“督考評用”一體化工作機制，建設完成集中統一的信息化督辦工作平臺，形成“人人都是督辦員”的良好氛圍，被評為中央企業開展督辦工作的樣板單位。

但在企業層面，由于督辦工作重視程度不同，各單位督辦工作參差不齊，有的企業甚至未開展督辦工作。其主要原因，一是集團公司未制定統一化、體系化的督辦工作制度和機制，對各基層企業的督辦工作沒有統一安排、統一部署，致使各企業在督辦工作上存在差距。二是機構設置和人員配備不到位，不能完成日趨繁重、復雜的督辦任務。三是工作形式單一，作用發揮不足。部分企業還依靠傳統的紙質督辦單或電話開展督辦，通過電話、郵件等方式收集督辦事項的進展，手工整理匯總，手段相對落后。

當前企業改革發展任務十分繁重和艱巨，提升執行力尤為迫切。必須針對不足和工作實際，進一步加強督辦工作，健全督辦工作機制，真正實現督辦工作制度化、規范化、信息化；加強督辦隊伍建設，積極探索新思路、新方法、新途徑，主動適應不斷變化的新形勢；持續提高督辦科學化水平，提升企業各層級執行力，適應企業改革發展大局。

明確督辦工作的思路與方法

為解決督辦工作與發展不平衡不充分的矛盾，進一步提高集團公司各企業的執行力，充分發揮督辦工作抓落實、促發展的利器作用，真正打造具有中國石化特色的“大督辦”工作格局，確保集團公司黨組決策部署落地生根，重點應做好以下幾個方面的工作。

確保督辦工作科學化、規范化。一是突出重點。要準確把握督辦工作重點與一般的關系，對督辦事項做必要的輕重緩急區分，并采取有效的工作方法。二是實事求是。設定督辦事項時要客觀準確，督辦內容和要求明確、具體、清晰；督辦反饋時，對督辦事項的進展、效果、存在問題等，要做出客觀公正的分析判斷；向領導反映問題時，必須真實客觀，敢講真話，敢報實情。三是注重實效。要杜絕形式主義，不走馬觀花，不擺空架子。四是做好協調與服務。要發揮督辦組織的協調優勢，與相關部門充分溝通，明確分工，為承辦單位出謀劃策，提出建議，形成合力，促進落實，以服務推動督辦的開展。

建立健全工作機制，確保督辦常態化、長效化。一是完善工作制度。集團公司應出臺進一步加強和改進督辦工作的指導意見及管理辦法，對企業督辦工作統一規范、統一指導。二是健全聯系機制。在集團公司內建立上下聯動、左右協調、分級分類、各負其責的協同工作機制，暢通“信息流”，形成“大督辦”格局。三是明確督辦管理職責，構筑自上而下的“層層抓落實”的目標責任體系。對集團公司重大決策部署，各單位主要負責人負總責，要親自部署抓落實。四是建立考核通報制度。及時通報督辦事項的貫徹落實情況，包括督辦事項進展、存在問題、考核意見及相關要求等內容。將考核督察結果與干部的責任追究、任用緊密掛鉤，確保執行力各環節暢通。五是豐富工作形式，推進督辦工作由憑經驗辦事的“傳統式”向探索研究新規律的“科學式”轉變。六是加強隊伍建設。建立層次分明、責任明確的督辦網絡體系，有計劃、有組織地對督辦人員進行培訓。

完善并利用好督辦管理系統平臺，確保督辦信息化、高效化。要充分利用督辦系統平臺，建立“線下業務線上辦理”的督辦新模式；將督辦業務流程化、規范化，促使督辦業務由“結果導向、粗放式管理”向“過程管控、精細化管理”轉變，實現督辦部門縱向監控事項動態進展、承辦部門橫向監控本部門承辦和落實情況、管理層全面查看監控督辦事項全過程、督辦管理由“事務性”向“政務性”的轉變。要將督辦事項（業務）的發起、承辦、跟蹤監控、評價、考核的全過程閉環管理通過系統處理，減少督辦人員工作量，集中力量開展政策研究、制度修訂、企業指導、現場督辦等管理工作。為領導提供豐富、精準的決策支撐。將督辦事項辦理情況實時推送給決策者、管理者，對所有的督辦事項進行大數據分析，定期將分析結果、工作建議形成報告推送給領導，確保督辦事項真正落到實處。