全國計算機等級考試的問題分析及發展策略*

王俊生

（揚州大學 教務處，江蘇 揚州 225009）

黨的十八大提出的“完善終生教育體系，建設學習型社會”為非學歷證書考試的發展提供了巨大的發展空間。NCRE考試自1994年開考以來，考生人數穩定遞增，至2013年底，全國累計考生人數超過5422萬，累計獲證人數達2067萬。說明NCRE考試在滿足社會需求，普及和推廣計算機知識和技能，為用人單位錄用和考核人員提供客觀、科學依據方面發揮了積極的作用。但不可否認，隨著信息技術日新月異的發展，特別是新媒體技術的出現，NCRE考試也遇到一些新問題，影響了考試整體效能的發揮。為此，本文在厘清NCRE考試概念及屬性的基礎上，分析了當前考試組織中存在的問題并提出解決策略，為NCRE考試的可持續發展提供思路。

一、NCRE考試概念及屬性

NCRE是一種非學歷證書水平考試，是經原國家教育委員會（現教育部）批準，由教育部考試中心主辦，面向社會，用于考查應試人員計算機應用知識與技能的全國性計算機水平考試體系[1]。NCRE以市場需求、應用能力為主線，分類、分級設置考試科目，采用全國統一命題，統一考試的形式，每年考3次。當前NCRE考試分為四個級別，22個考試科目，其中一級三個、二級九個、三級四級各5個考試科目。

1.教育性是NCRE考試的本質屬性

捷克教育家夸美紐斯曾說 “只有受過恰當教育之后，人才能成為一個人”[2]，表明教育就是使人從“原始人”向“文明人”轉變，教育過程就是促進人的知識、能力、藝術、品德、情操及體育等方面全面不斷發展的過程。NCRE考試在促進考生計算機知識和技能素提高中發揮了積極的作用，故NCRE考試具有教育屬性。具體表現在兩個方面：一是社會教育；二是自我教育。NCRE考試過程中，高校、行業或企業專業培訓機構會對學生進行專門的教育培訓，促進學生知識、技能、意識甚至包括品德等綜合素質不斷提高和完善，這是社會教育的過程。同時NCRE考試備考中，考生自己需了解和掌握考試大綱、教材中要求的知識，需上機操作，提高自己的實踐能力；考試中考生需理解、思考、分析、應用考試內容；考試后需反思、總結考試的過程，這些均是考生自己教育自己或自己主動提高、完善自己的過程。考試不是目的，是手段。NCRE考試的本質是促進學生發展，特別是計算機知識及能力的提高。

2.技術性是NCRE考試的核心屬性

計算機技術分為硬件技術和軟件技術。在NCRE現有的22種考試科目中絕大多數科目考查的是軟件技術，只有個別科目如四級“計算機網絡”及三級的“信息技術安全”、“嵌入式系統開發”等考查硬件技術或兼顧軟硬件技術。技術性是NCRE的核心屬性，當前形勢下其具有新的特征，表現在：一是技術的更新換代快；二是技術教育的雙重性。計算機技術的發展日新月異，在二十二年的發展歷程中，NCRE考試在分類、內容、組織實施方面發生了巨大的變化，特別是考試內容從設立初的三個等級8個科目，發展到當前的四個級別22個科目，當初的絕大多數科目已經難覓蹤跡，個別存在的科目也已經升級換代。從來沒有哪種技術像計算機技術一樣這樣變化快，每年甚至每天都有可能出現新的技術、新的變化，這對NCRE考試是巨大的挑戰。計算機特別是互聯網技術的迅猛發展同時對教育改革與創新具有革命性影響，使得計算機技術是NCRE考試的內容，又是教師實施教學和學生學習、參與考試的強有力的支撐工具，具有典型的雙重性，這對NCRE考試方式方法提出了提出了新的要求。

3.市場性是NCRE考試的重要屬性

NCRE考試自創建以來就具市場屬性，這是其與校內教育考試最為典型的區別。具體表現在：①NCRE考生報名不受性別、年齡、工作性質、專業等限制，對所有社會公民是開放的。考試的語種、級別可以由低到高進行選擇的，由考生自己決定。說明NCRE考試的顧客是不定的，是否需要參與是由顧客自己決定的，這與校內的教育考試的規定專業、規定人員，規定課程的考試所具有計劃性不同，其更多體現的是考試的市場性；②NCRE考試存在市場競爭。當前不同的行政部門、行業組織機構組織了不同計算機技能水平考試，除NCRE外還有高等學校計算機等級考試、全國計算機水平與資格考試、職稱計算機等級考試、職業技能培訓考試等。對于考生來說，可以選擇不同的考試來實現證明自己的計算機技術水平和提高自己的計算機應用能力的目的，使得NCRE考試組織存在較強的市場競爭。

二、NCRE考試組織中存在的問題分析

本研究通過問卷調查法分析NCRE考試中存在的問題。調查對象為江蘇大學、揚州大學、東南大學三所高校的在校大學生，共發放問卷360分，回收347份，有效347，回收率為96.4%。本次問卷包含考生的基本特征、考生的參考情況、考試的課程設置、考試的組織實施、考試的效能、培訓6個維度，共39問題。通過整理，經SPSS統計軟件的頻數分析，得出NCRE考試存在的問題。

1.考生對考試的認識不足，重視不夠

教育性是NCRE考試最本質的屬性。通過考試提高學生的信息知識、信息技能是NCRE最核心的作用。對參加考試目的的調查結果顯示：“就業需要”占40.9%，“提升自身計算技術能力”占38.3%，“專業發展”占14.1%，“同學考我也考”占6.6%。這些數據表明，有47.5%考生并沒有從本質上對考試的作用有清楚的認知，參加考試不是為了提升自身的計算機技術能力和自身專業發展的需要，而是將獲得證書作為一種求職的輔助材料或跟風參加考試。基于外在驅動力動因參加考試不僅不利于學生自身的提高，而且也容易由于驅動力不足，造成考生對考試重視程度不夠的情況。在調查中發現，只有38%的考生對參加考試科目的大綱非常了解或比較了解，62%的考生則不了解或了解一點，體現大部分考生對考試重視程度不夠。

2.缺乏與專業結合的考試科目，課程內容過時

考試科目設置是考試組織實施的基礎。對考試科目設置及考試內容存在問題的調查結果見表1、表2。在表1中“缺乏與專業相結合的科目”及“科目設置過于專業化”所占比例較高，說明當前的NCRE考試課程體系結構是基于計算機專業的逐層遞進式課程體系結構，較少考慮各專業人才培養對信息技能的需求，這與NCRE考試是非計算機專業類考試目標不符。表2中考試內容“過于理論化”所占比例最高，說明當前的考試仍然存在重理論，輕實踐的問題。整個考試科目過時（占43.2%）或部分考試內容過時（占28.2%）也是NCRE考試課程體系中存在的問題。32%考生認為考試科目設置過細，35.2%考生認為內容偏窄說明NCRE考試課程體系整體分類太細需要整合。

表1 NCRE考試科目設置存在的問題

表2 NCRE考試內容存在的問題

3.考試系統設計理念落后，功能不完善，影響了考試的效率

NCRE考試系統分為機考系統和考務系統。機考系統是學生考試的平臺，在考試前需事先部署和安裝。當前NCRE考試的機考系統是一種基于局域網的獨立、封閉的考試系統，與外界的數據交換通過移動存儲介質進行，這在當前信息技術迅猛發展的今天，還是比較落后的。同時在調查中發現，26.1%考生在考試過程出現過死機或系統異常影響考試正常進行的現象，這說明機考系統并不完善，穩定性差。應用軟件的更新換代，對考試系統的兼容性和穩定性提出了巨大的挑戰。考務系統是考試報名、編排考場，管理考生成績的系統。當前考務系統有全國版和各省自己的版本，并不完全統一。全國考務系統實現了考生集中報名，集中繳費，集中編排數據、成績管理等功能，降低了考點要求，減輕了考點的壓力。但在考場編排的智能編排、考生重復報名檢測，考生照片處理等方面功能不夠完善或一些規則不太合理的情況，影響了考試管理的效率。

4.含金量不夠，降低了考試的市場性

市場性是NCRE考試的重要屬性，是NCRE考試賴以存在的基礎。對考試的含金量、考試效果的調查見表3、表4。表3顯示，NCRE考試含金量一般和較低占64.5%，說明當前NCRE考試在在社會中認可度并不理想，處于較低水平。在調查中發現，62.8%的考生認為NCRE考試不能反映其信息技術的水平。表4說明52.2%的考生認為NCRE考試對其信息技術知識的提高沒有幫助或稍有幫助。這些均表明考生有了證書，也不能真實反映其所應有的計算機技術能力，也不能促進考生信息技術能力的提高。這也許是NCRE考試含金量降低的最為直接的原因。

表3 NCRE考試的含金量

表4 NCRE考試對你的信息技術的幫助

5.培訓不規范，降低了考試的教育性

NCRE考試的命題、報名、實施都是由教育部考試中心統一組織進行，有嚴格的組織實施辦法和流程，但考試中心對考試的培訓則沒有進行深入、統一管理，主體由市場自行進行。當前NCRE考試培訓市場魚目混珠，很多沒有資質和師資的培訓機構甚至個人都在搞考試的培訓，他們以高通過率或包通過為誘餌，吸引考生報名，收取較高的培訓費，嚴重擾亂了正常的培訓市場。在調查中，只有23.9%考生參加過培訓，其中66.4%的考生認為培訓促進了考生考試順利通過，64%的考生認為培訓提高自身的信息技術能力。說明培訓對于考生獲得證書和提高信息能力的確有顯著幫助，但也有三分之一的考生對此持否定態度。對考試培訓存在的問題及培訓收費的調查結果見表5、表6。

表5 NCRE考試培訓中存在的問題

表6 NCRE考試培訓費用

表5顯示，部分培訓機構存在最主要的問題是拿以往或試題庫考試題目對考生進行訓練，沒有從知識、技能方面提高考生的信息素質，是一種急功近利的做法。表6顯示，NCRE考試收費300元以下占61.7%，300元以上占38.2%。通過進一步了解，高校內部的培訓費用較低，一般在300以下，社會上的培訓費用較高，在300元以上，甚至更高達500元以上。當然這些培訓機構也存在任課教師水平不高、管理不規范問題。

三、NCRE考試的發展策略

1.加強服務意識，提高考生的認識

考生是NCRE考試存在的基礎。NCRE考試的考生來源于全社會，但主體是高校的學生。考試的組織者應該增加服務意識，體現以生為本的理念，以考生的核心利益為出發點組織考試。針對考生存在的問題，不能不聞不問，應該利用信息手段針對考試重要性、考試的課程體系、考試科目大綱、考試的流程、考試違規處理辦法等積極進行宣傳，促使考生對考試有較為深入的了解，合規合法地參加考試。高校學生是參考對象的主體，高校考點組織者要加強服務意識，切實負起責任來，做好考試的宣傳與教育工作。將NCRE考試與計算機基礎課程教學有機融合，發揮NCRE考試的引領作用，依據NCRE考試課程體系、考試大綱及內容構建計算機基礎課程體系、教學大綱及教學內容。將NCRE考試融入日常教學中，不僅對宣傳NCRE考試具有積極的作用，也能有效提高考試的通過率。

2.構建融合企業、行業需求的NCRE考試課程體系

課程體系體現了考試的目標、考試的規格和要求，涵蓋了考試的課程、分級結構等，是考試組織的基礎，是最為核心的內容。傳統的NCRE考試課程體系結構是基于計算機專業的逐層遞進式課程體系結構，較少考慮企業、行業對非計算機專業人才信息技術知識和能力的需求。NCRE考試要增加服務性，為企業、行業服務，就需重新審視當前的考試的課程、等級分類、課程的內容是否滿足考試的目標，分析不同企業、行業對人才信息技術的需求。提煉其中共性的需求及新的信息技術，將其和NCRE考試分級、考試科目設置、考試內容融合，對傳統NCRE考試課程體系進行改革創新，構建體現企業、行業需求的課程體系。具體措施包括：①考生使用較少或過時的考試科目刪除。 經調查，VFP、VB、C、C++等語言考生在以后工作中都使用較少，可結合近幾年考試報名刪除部分考試科目；②建立通識的二級考試科目。當前企業、行業招聘人才需求是以二級為起點的，NCRE考試二級考試9個考試科目，分類與內容并不相同，不能提供統一的標準，不利于NCRE服務功能的發揮，故應建立統一、通識的二級考試科目；③三級、四級考試科目實現由通識向專業的轉變。在二級通識的基礎上，三級、四級更應該體現計算機的專業性。將原來的二級科目和三級科目進行整合，結合企業、行業的需求，構建三級、四級考試科目。NCRE考試科目設置要在原有科目設置的基礎上進行，要體現延續性、創新性及服務性。

3.改革NCRE考試組織方式，完善NCRE考試系統

考試的組織由考試報名、考場的編排、考試的實施、成績的管理等各個階段組成。以學生為本，應該優化考試流程，改革考試組織方式，具體措施包括：①改變傳統的考點報名，逐層上報的報名方式。將考試報名由分散式報名向集中式報名轉變，由考試中心提供統一的報名平臺，考點組織學生報名的方式進行報名；②增加考試次數。在調查中發現，56.2%的考生希望一年考試在四次及以上，34.8%的考生希望增加考試時間。考試中心可將現在一年三次的考試次數改為四次或更多，以滿足考生需求；③改革機考系統的模式。充分利用各考點網絡帶寬不斷增加的現狀，改變利用存儲介質傳遞試題、考試結果的局域網考試模式，為集中統一的廣域網考試模式，降低對考點硬件、軟件環境的要求，降低考試的風險；④完善考務系統功能。當前考務系統已經具有基本功能，需廣泛征集參與考試組織人員，特別是一線工作人員的意見，增加考務系統的友好性，不斷完善考務系統。

4.完善NCRE考試試題庫建設

試題庫建設是一個系統工程，涵蓋了試題題目構建、試卷生成、試題庫管理系統建設等各個環節，每個環節又含若干建設內容，較為復雜。其中最為基礎的也是最困難的建設內容就是題目構建的問題。傳統的集中式的試題構建模式已經不能適應新形勢的需要，應該建設開放的NCRE考試試題構建體系。具體要求：①題庫建設要對全國高校開放，題目規模要大，類型要多，構建海量試題庫；②建立專業的試題校對專家工作組，對試題的合理性、準確性、規范性進行校對；③構建專業的試題分類專家工作組，對試題的難度，所涵蓋的知識范圍進行分類評價，選擇滿足要求的試題進入試題庫。對試題的校對及分類分級應該多人進行，意見統一后才可真正進入試題庫；④完善智能試卷生成系統。不僅能隨機抽取不同難度的一定數量的試題，而且可自動對試題的相似度進行分析，避免同一份試卷相同或相似的試題同時出現；⑤完善試題的統計分析功能。在基本統計功能基礎上，增加智能分析及數據挖掘功能，通過歷年成績對試題庫中的試題的效度和信度進行分析，為以后試卷規范、科學生成提供決策依據。

5.完善NCRE考試培訓準入制度和建立多樣化的培訓方式

考試培訓是增加NCRE考試教育功能，提高考生信息知識和技能，提高考試通過率的重要措施。當前考試培訓中存在的問題，可以通過完善考試制度，建立多樣化的培訓方式來解決。具體措施包括：①建立NCRE考試培訓準入制度。對培訓機構的師資力量、軟硬件環境、規章制度、管理人員等進行嚴格規定，只有符合要求的考點才批準建立NCRE培訓點。同時，要求考培分離，盡量讓考點和培訓點不能為同一機構，避免內部作弊；②對培訓機構進行嚴格的考評。實行能上能下制度，每年或每兩年對培訓機構進行一次嚴格考評，考評方式可多樣，上級考評、同行考評、專家考評及考生考評等多種方式進行。考評不合格的解除考點培訓資格；③建立多樣化的培訓方式。在基于課堂培訓的基礎上，可以構建基于網絡的多樣化培訓方式。MOOC的出現及發展改變了傳統的教育教學方式。考試中心可以集中優質師資，構建基于MOOC的NCRE考試培訓平臺。這不僅能使學生受益，減少學生的考試費用，而且也可以擴大NCRE考試的市場影響，增強品牌效應。

參考文獻：

[1]中國教育考試網.全國計算機等級考試考試介紹.[EB/OL].[2017-7-23].http://ncre.neea.edu.cn/html1/folder/1507/909-1.htm.

[2]夸美紐斯.大教學論[M].北京:教育科學出版社,1995.