新農村建設中農村會計事務的創新發展探析

史桂平

【摘 要】隨著社會改革進程的不斷推進，我國社會主義新農村建設工作已經全面展開。經濟的發展推動著農村經濟建設平穩前行，同時也給新農村建設工作中農村會計工作提出了更高的要求。基于此，本文先是分析了會計中介機構在新農村建設過程中的作用，提出新農村建設中農村會計事務存在的問題，并根據問題提出新的發展方向，以期我國新農村建設工作可以有效進行。

【關鍵詞】新農村建設；農村會計事務；創新

引言：

加強社會主義新農村建設工作，是保障國民經濟平穩發展的重要條件，也是全面提高人們生活水平的舉措。因此，為了適應農村改革，加快與市場經濟的融合，農村財務管理體制需要進行革新，規范農村經濟市場，使農村市場經濟體制得以完善。在農村市場經濟體制改革的過程中，會計中介機構的作用是至關重要的，它不僅推動了農村市場經濟的發展，也給農村會計事務發展指明了方向。

一、農村會計中介機構在農村經濟發展中的重要作用

（一）規范農村經濟活動及評價農村經濟的經營管理行為

在農村市場中，會計中介機構主要負責對市場經濟的監督。注冊會計師對農村集體經濟進行獨立審計，首先要對農村集體經濟產業遵守制度情況進行符合性測試，并對其內部控制制度進行評價。注冊會計師在這個審計階段，實質上是對該產業依據內控制度所進行的經營活動和實施管理行為的合法性進行評價裁定，從而使農村集體經濟產業行為得到規范，并步入良性發展的道路。幫助農村經濟市場化以及推進農村經濟發展與社會主義市場經濟接軌。

（二）維護農村集體經濟所有人的權益和維護農民的合法經濟權益

在審計工作中，不同的利益群體對審計結果的期望可能有所不同，但無論是投資者的投資行為還是農村集體經濟的發展都會受到專業審計結果的影響。會計中介結構是農村市場經濟的專業審計機構，它可以為農村集體經濟發展提供明確的方向，進而使得農村集體經濟體在市場經濟中獲得相應的利潤，有效保障農民的利益不受侵害。

（三）引導資本流動

如今，會計師事務所的業務已經不僅僅局限于傳統，其職能在經濟市場中發揮的作用不斷增大。隨著“五大”融資代理業務的快速發展，中國會計事務所需要對資本流動進行直接引導，加強資本供應者與需求者的信息交流，從而將資金正確引入具有優勢的產業，盡可能降低資本供應者的投資風險，保證投資者的資產安全。資金的缺失是農村經濟發展中普遍存在的問題，通過中國會計事務所的正確引導，資金可以用于高收益的項目，實現資金的有效利用。

二、新農村建設中農村會計事務中存在的問題

（一）資源配置不到位

農村財務管理工作需要有相關法規的出臺來作為規范，國家在新農村建設過程中也確實設立了科學合理的財務管理制度，但在農村中的落實工作十分不理想，阻礙了農村會計事務的發展。在記錄過程中，農村會計人員本應保證資金使用的透明度，對資金流向進行明確的標識，從而在管理者作出決策時展現賬目記錄的價值。然而在實際工作中，地方部門應付檢查的現象時有出現，資金使用情況不能做到公開透明，管理制度的不完善容易致使賬目的記錄存在差錯，諸多的問題導致農村會計事務工作無法順利進展。

（二）服務目標定位不準

在廣大西部農村，會計人員大多數是來自村民的內部選舉，所以很多從業人員并不具備專業的知識和業務能力，對服務目標也不夠明確。比如，存在一些不負責任的村會計，對個別村干部濫用公款吃喝的現象熟視無睹，還會幫助其報銷票據，完全將服務對象本末倒置，沒有真正去為農民服務，反而成為個別腐敗村干部的斂財工具。更有甚者，還會侵占公共資產、挪用集體財產，這些行為都嚴重損害了村民的利益。總之，農村會計事務的服務目標不明確嚴重影響了各項業務的開展，使農村經濟發展受阻。

（三）集體經濟的會計管理不規范

一方面，有關部門對于公共資產的管理工作存在漏洞。農村中經常出現工作人員濫用職權，對林地、房屋等公共資產進行無償侵占的行為，對村民的利益造成了巨大的損失。另一方面，財務部門對借款流程的制定規范性較差，不能確定資金的去向。除此之外，財務部門的存款方式也存在不合理的行為，部分公共資產會保存在財務工作人員的個人賬戶當中，容易發生公私混淆，導致資金發生短缺。

（四）會計事務發展模式較為單一

隨著新農村建設進程的不斷推進，區域化經濟發展水平差異較大，統一的農村會計事務發展模式已不能滿足當前的發展需求，甚至會限制區域經濟的發展。部分農村的會計事務比較傳統，管理手段較為單一，業務范圍不廣，信息化進程較慢。同時，還存在記賬管理模式單一，缺乏規范化管理，缺少財產賬、往來賬等現象，財務信息不夠全面等多種問題。

三、促進農村會計事務有序發展的創新模式

（一）規范集體資產管理

首先，部門應當統計集體資產，并做好農村資產所有權的界定工作，明確村民的產權并登記。

登記時，要保證賬本記錄人員與實際人員一致，做好資產使用和收入的記錄工作，從而最大限度地保證集體資產的安全完整。在進行資產分配時，部門應當結合資產的特點，做到合理經營。資產分為營業性資產和非營業性資產兩種，部門應當加大營業性資產的投入力度，將其轉變為更多的利潤，同時保證非營業性資產的完整性，提高其自身的社會價值，實現所有資產的充分利用，從而使資產增值。除此之外，部分要加大對專項資金的管理力度，積極投資農村集體建設事業，嚴肅處理亂占耕地等違法現象，從而使得農民的合法權益得到保障。

（二）建立健全民主理財制度和財務公開制度

首先，我們要建立健全民主理財制度。對于民主理財的人員選取，要通過不記名投票進行公平、公正、公開的選舉，保證理財組織的權威性和代表性。其次，建立健全財務公開制度。對于財務的管理狀況，我們要進行全面的記錄，并定期公開財務記錄內容，對于農民的困惑之處，做出耐心的解答。或者是村民想知道哪部分錢用在了什么地方，想要讓財務公開什么內容，都能得到很好的落實。

（三）強化農村會計事務的審計監督管理

隨著改革的不斷進步，農村會計事務存在的問題日益凸顯，所以我們需要不斷的規范農村的審計行為，并成立專門的審計小組，配備專門的審計人員，加強農村財務審計監督管理。在審計過程中，為了確保審計質量，我們要配合、支持農村審計的業務指導。在審計過程中，要嚴格監督會計人員的記賬過程，檢查賬本是否記錄全面，支出是否合理，是否出現浪費現象等。

（四）開展業務培訓提高農村會計素質

首先，我們要定期對農村會計人員進行業務培訓，增加其對相關政策的了解與掌握。例如對于如何減輕農民負擔，如何管理集體財務等問題需要進行專門培訓，保證農村會計人員對農村情況的整體把握。從而在對村民進行資金撥款過程中可以更好的把握資金的分配。其次，我們還需要注意農村會計人員的道德教育，樹立其責任意識，完善其正確的服務態度，不斷加強對會計人員的管理。

四、結束語

總而言之，政府部門需要努力搞好農村的會計事務管理，不斷完善現有的管理制度，并設立相關部門進行監督管理，保證賬本的實際性和全面性。對于會計管理模式單一，則需要我們多鼓勵農民發展其他產業，并進行適當的產業培訓，把服務重點落到廣大人民群眾的身上。只有這樣，才能真正的實現民主管理，促進農村的經濟發展。

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