政府審計信息公開存在的問題與完善路徑

張惠松

【摘要】十九大中明確提出真正“建設人民滿意的服務型政府”，在建設服務型政府時，審計信息公開尤為重要，然而目前政府審計信息公開存在制度不健全、管理較為混亂、信息公開內容較為隨意、形式單一等問題，導致政府的審計信息公開如同虛設，不能達到信息公開的目的和意義。根據對社會發展、政府發展、群眾需求以及現狀問題的調查，采用“制度-機制”雙向路徑進行完善審計信息公開，從而提高政府在群眾心中的信賴度和滿意度。

【關鍵詞】政府審計信息公開 存在問題 “制度-機制”

隨著我國經濟、科技、政治等領域的快速發展，傳統管制型政府已經不能滿足發展需求，因而政府將管理方式從管制型改變為服務型，將政府職能切實轉到協調經濟、監管市場、管理社會和服務公共領域上來，真正體現為人民服務的宗旨，真正“建設人民滿意的服務型政府”，促進經濟、社會持續穩定快速發展。在建設服務型政府時，政府的審計信息公開尤為重要。

一、政府審計信息公開現狀發展

政府審計信息公開即將政府的審計信息在社會上進行公開，讓人民大眾知情。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》中的規定，各級人民政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。在信息公開工作中，審計信息公開占據主要地位，公開的內容與人們大眾的生活息息相關，比如《審計署政府信息公開指南》中的要求，公開的內容主要有審計署職能及機構設置情況，審計法律、法規、規章和其他規范性文件，審計工作發展規劃及重要會議內容，審計業務工作以及其他事項，主要以網站、新聞發布會等形式進行不定期的信息公開。

政府進行審計信息公開不僅提高了人民大眾的知情權，使大眾了解政府審計法律法規、審計內容等，更是提高了政府的辦事效率，提高了政府在大眾心中的滿意度和安全感。

然而目前政府審計信息公開存在一些問題，導致不能完全服務群眾，問題主要存在于制度、管理、審計內容等方面。

（一）制度不健全

雖然在《中華人民共和國政府信息公開條例》中明確規定了信息公開的相關內容，在各級政府中也有相關內容說明審計信息公開，但是缺乏更加明細、統一的審計信息公開制度，從而導致同樣的審計程序、內容，各級政府的公開不一樣，群眾辦理審計的時候，參照的公開內容、程序會不一樣，造成一定的困擾。

（二）管理混亂

政府部門在管理審計信息公開中，缺乏一定的管理制度，并且管理模式較為雜亂，出現今天“你負責”，明天“他負責”的現象，沒有做到專人專管，沒有明確的責任制，導致出現問題的時候無法進行溯源，無法從管理上進行追究，找尋問題的所在。

（三）內容隨意

政府審計信息公開內容相比于一般的政務信息公開，應該更加謹慎、細致，然而在各大政府網站的信息公開欄目中，有關審計信息公開的內容較為隨意，缺乏一定的審核機制，沒有嚴格把控信息內容，存在“一股腦”端起的現象，并且審計信息具有一定的專業性，群眾沒有相關專業知識，內容上的任意、隨意容易誤導群眾，不利于政府在群眾中樹立良好的形象。

（四）形式單一

隨著信息化、大數據、O2O等快速發展，互聯網的普及、網民數量和質量的增長，各行各業都在借助“互聯網+”發展，而目前審計信息公開的形式較為單一，主要為網站的不定期發布或者召開新聞發布會進行信息公開，這樣的形式既浪費物力、人力和財力，又不討好，得不到群眾的認可，達不到審計信息公開的目的和意義。

綜上所述，目前在政府審計信息公開中存在制度不健全、管理混亂、內容隨意、形式單一等問題，從而導致政府審計信息公開達不到其目的，無法提高政府辦事效率，無法樹立政府在群眾中的良好形象。

二、完善政府審計信息公開的路徑

根據政府審計信息公開現狀問題，以及政府審計信息公開的目的和意義，采用“制度-機制”雙向路徑進行完善，其中制度主要為相關法律法規、管理制度，機制主要包括審核機制、評價機制等。

（一）健全相關法律法規

由于現狀沒有制定統一的、具體的審計信息公開制度，因而政府根據社會發展、市場需求、大眾要求加快建立統一的審計信息公開制度，是使得政府審計信息公開具有統一化、具體化，方便群眾更好地理解、了解公開內容和流程。

（二）完善管理制度

為了更好地提高政府辦事效率，要改變傳統混亂、無人管的管理制度，完善和加強管理制度，明確責任制，將審計信息公開工作中的每一個細節都具體到某一負責人，比如公開內容、公開形式、公開時間等進行明確分工，同時要明確獎懲制度，特別是出現了問題，需要明確、細化問題清單，方便找到問題所在和負責人。

（三）建立審核機制

為了嚴格把控審計信息公開的內容和形式，建立相應的審核機制，可以根據實際情況，將審核分成三級審核，其中一級審核為一般人員進行自我審核，二級審核為部門負責人審核，三級審核為總負責人進行審核，通過層層審核，使得審計信息公開的內容更加專業化、嚴謹化，同時又要貼近群眾生活，能被群眾所理解，使得信息公開內容既專業又生活。在信息公開的形式中，不僅僅利用現有的網站不定期發布，也可以利用現代互聯網手段，在微信、微博等發布公開信息，通過多樣化的形式進行審計信息公開。

（四）優化評價機制

在政府審計信息公開中需要優化評價機制，評價機制主要分為內部評價和外部評價，其中內部評價為對內部人員的工作內容，包括信息公開的審核內容、管理方面等進行評價，對信息公開進行全過程評價，從開始形成到最后結束。外部評價主要為群眾在接收信息后對政府部門進行評價，包括信息公開內容、形式、服務態度、問題響應度等方面，方便群眾監督政府工作，以提高政府的服務態度、辦事效率，同時升華政府和群眾的關系。

三、總結

目前在政府審計信息公開中存在制度不健全、管理混亂、內容隨意、形式單一等問題，通過采用“制度-機制”雙向路徑完善審計信息公開模式，健全相關法律法規以達到信息公開的統一性，完善管理制度以明確信息公開的責任，建立審核機制以達到信息公開的專業性和多樣性，優化評價機制以促進政府和群眾的感情聯系。運用“制度-機制”雙向路徑，不僅可以提高政府的辦事效率，更能為群眾提供優質的服務，更好地建設服務型政府。

參考文獻

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