崇左市投資環境分析

張鵬 孫俐 孫亞琴 李清蘭 王超

【摘要】崇左市自建市以來積極響應國家號召，在西部大開發和一帶一路政策下進一步推進工業化、農業產業化和城鎮化。崇左市充分利用區位、資源等優勢，以工業園區為平臺，采取多種形式招商引資，承接產業轉移，積極參與多區域合作。

本論文通過以2012年9月，中國廣西崇左市政府與泰國城鄉發展基金會簽訂合作協議，雙方合作共建中泰（崇左）產業園，建設目標是“陸路東盟新高地、中泰合作示范區”為寫作視角，從社會政治、市場環境、資源現狀等七個方面入手，淺析崇左市投資環境。本論文對加強崇左市招商引資力度和整體經濟快速發展具有一定參考價值。

【關鍵詞】崇左市 中泰產業園 投資環境

一、崇左市經濟概述

（一）舊貌新顏的崇左

崇左市建市以來將“特色立城、特色建城、特色興城”作為發展目標，在崇左市市委、市政府的帶領下進一步加快實施“四大建設”，奮力推進“兩加”“兩成”。在多方面的努力下，崇左市作為面向東盟開放合作的區域性新興城市，其發展初見成效。

崇左市建市以來就在不斷加強自身城鎮化建設，以飽滿的熱情打造一個新的南疆邊貿城市。數據顯示自2003年以來，崇左市累計投入資金139.83億元推進中心城市建設，城市面貌發生了巨大變化。中心城建區由建市時的7平方公里擴大到的28平方公里；城區綠地率由建市時的28.1%提高到的39.14%；人均擁有公共綠地面積由建市時的4.3平方米增加到的10.36平方米；城區道路由建市前的19.76公里34.5萬平方米增加到101公里304萬平方米；城市供水管道由建市時的82.8公里增加到的205.56公里；供水范圍由建市時的7平方公里擴大到的29平方公里；日供水能力由建市時的1.5萬立方米增加到的5萬立方米。2014年全市城鎮化率達36.5%。崇左市榮獲“廣西園林城市”稱號。一個新興的南疆沿邊城市就這樣發展起來了。

（二）快速發展的崇左

崇左市在政策和市場環境的影響下，各項經濟指標快速增長，經濟運行質量明顯提高；工業生產產值平穩增長，經濟效益明顯提高；項目投資不斷增長，招商引資成效明顯提高；對外貿易穩步增長，區域經濟合作力度明顯提高；縣域經濟持續增長，經濟總量明顯提高。崇左市立足糖、錳兩大支柱產業優勢，不斷拉長產業鏈，把產業做強做大。目前，蔗糖產業已經由建市之初的單純制糖發展到文化紙、食用酒精、凝膠多糖、精制糖生產和“蔗—牛—菇”系列開發等項目齊頭并進，以前廢棄的蔗渣、廢糖蜜、濾泥如今被循環利用。錳業方面，積極打造以中信大錳礦業有限責任公司為龍頭的錳系列深加工產業集群、以大新新振錳品有限公司為核心的錳系列鐵合金產業集群、以廣西埃赫曼康密勞化工有限公司為中心的錳系列精深加工產業集群。與此同時，全市工業企業通過拉長產業鏈，規模和效益不斷提高，全市迎來經濟發展新時期。

（三）熱盼投資的崇左

作為一個極具經濟發展潛力的沿邊城市，至2016年止，全市區外招商引資項目到位資金294.99億元，完成自治區下達目標任務280億元的105.35%；全口徑利用外資項目到位資金16857萬美元，完成自治區下達目標任務15500萬美元的108.75%；簽訂區外境內招商引資合同項目118個，總投資253.24億元……2016年以來，崇左市招商引資工作主動適應經濟發展新常態，以大招商、招大商為目標，進一步加強招商引資服務，改善招商引資環境，招商引資工作成效顯著。崇左市面對新一輪的經濟局勢，對招商引資方面不斷提出新的要求。

二、發展中的中泰產業園

中泰崇左產業園是崇左融入國家“一帶一路”戰略，深化與東盟國家經貿合作而打造的產業園區。園區的目標是，在未來兩年內，打造成為國家層面重點國際合作示范園區。園區位于崇左市區東部和北部，規劃面積為100平方公里，與崇左市中心城區互動發展，將是崇左市工業經濟和城市建設的重要引擎。

（一）新興的產業園區

目前中國已經成為泰國第一大貿易伙伴，泰國則是中國在東盟第四大貿易伙伴。崇左方面正加強與泰方對接溝通，重點與莫拉限府、城鄉發展基金會、泰國工業園區管理局等部門對接，加快確定中泰（崇左）產業園建設中的泰國開發主體。中泰崇左產業園是崇左市與泰國城鄉發展基金會合作共建的產業園，是廣西左右江革命老區振興規劃、珠江-西江經濟帶、北部灣經濟區等國家開發發展戰略中重點發展的園區之一，也是國務院新批復的廣西憑祥重點開發開放試驗區的國際產能合作示范基地，因此園區享受著西部大開發、沿邊開放、北部灣經濟建設等多重優惠政策。同時，崇左市委、市政府還對園區的發展配套了靈活的政策，支持園區企業做強做大，特別對蔗糖循環、動力電池、東盟特色食品加工（堅果加工）、新型材料等有巨大發展潛力的重點產業項目，按照一事一議、一個產業一套政策的方式給予了專門的政策支持。產業園以泰國兩儀集團崇左東亞糖業循環綜合利用項目為突破口，在崇左城市工業區基礎上規劃建設，規劃總用地面積50平方公里。園區共分“6區1園”，分別是：東盟特色食品產業區、國際商貿物流服務區、輕工綜合產業區、金鳳湖商務休閑中心區、特色資源加工產業區、瀨湍現代生活服務區和中小企業創業園。

（二）將生產企業引進來

左江是珠江水系西江的組成部分，也是珠江流域惟一的國際性航道，上可通達越南、下可通達廣州、香港，自古是中國與越南貿易的黃金水道。左江中段平均寬度近200米，水位常年在86.51米至95.75米，屬三級航道，具備1000噸級船舶通航能力。崇左工業大道起于崇左市區東面的金龍村，接正在建設的靖西至崇左至欽州高速公路金龍互通，經全鳳、瀨湍，至南友高速公路渠舊互通，配套建設崇左港瀨湍作業區連接線，路線全長約22公里（至瀨湍作業區支線長約4公里）。項目按雙向四車道一級公路標準建設，項目總投資4.76億元。項目于2011年6月23日開工建設，2013年8月5日建成通車。項目的實施，對促進崇左工業區的開發建設，完善工業區與市區之間的路網，推進崇左港瀨湍作業區及左江黃金水道的建設，打造面向東盟的經濟產業帶，提升崇左市中心城市聚集輻射功能。

（三）將園內企業培育好

在崇左的產業發展過程中，不管是高素質的勞動力還是普通勞動力一直都處于缺乏狀態。目前，崇左中泰產業園和各入駐企業也面臨著專業人才缺乏的問題。崇左轄區內各個高校培養的人才規模和質量均有限，又缺乏相關的引進人才政策，造成人才短缺與流失嚴重。針對此問題，崇左中泰產業園可以制定相應的政策。首先，注重培養本地人才。與當地教育或培訓機構建立戰略合作伙伴關系，聯合培養專業技術人才。其次，需要大力引進外部人才，制定吸引人才、使用人才和留住人才的政策，積極為外來人才提供良好的工作和生活條件。再次，構建科學的人才評價標準。建立以市場、知識、業績、素質為核心的人才評價體系，探索市場化的人才評價激勵機制。為解決普通勞動力缺乏的問題，崇左市政府出臺了《崇左市中越跨境勞務合作試點工作方案》，在這個方案的推動下，政府設立了境外邊民務工管理服務中心和建設境外邊民入境務工管理系統，構建了崇左市與越南的雙邊勞務合作機制，規范、合理、合法地引進越南勞工，為崇左市和中泰產業園區的經濟發展提供人力資源支撐。在崇左市市委市政府的大力支持下致力于提高園區內生產資料的利用率，加強物資的消耗管理，廣泛開展物資節約工作，確保企業在保證生產質量的前提下，降低物資消耗水平，使企業能以盡可能少的物資消耗，生產出盡可能多的產品，堅持走綠色環保的可持續發展道路，從而提高園內企業經濟效益。

（四）將園內產品拓市場

在任何地方，任何產品都需要足夠的市場銷路才能維持和擴大生產。由于崇左本地區人口較少，所以崇左中泰產業園的產品在崇左本地的市場需求量較小。崇左中泰產業園可以開拓互聯網市場，一是利用電子商務平臺拓寬銷路。電子商務不僅可以省錢省力，還可以使企業不受合作商的牽制。在電子商務平臺上建立自己的品牌，開創“F2C”模式，即從工廠到終端銷售，以提高企業的銷量。二是建立企業微信公眾號，企業可以利用這個平臺，實現和客戶線上互動，讓客戶提出建議和意見。利用其互動，可以了解到客戶的實際需求，并根據客戶的實際需求提高產品質量。崇左中泰產業園可以利用毗鄰東南亞的地理優勢，將產品出口到東南亞各個國家擴大市場。產業園也可以通過制定合理的產品價格吸引更多的客戶。還可以通過針對采購者需求，創造多方位采購者的店內體驗，牢牢抓住消費者的心。

三、對崇左市投資環境的分析

（一）對產業園區現狀分析

崇左市中泰產業園采用“兩國雙園”模式，由崇左市與泰國城鄉發展基金會共同開發建設。目前，在崇左市地理、環境、資源、政策優勢下，已吸引法國康密勞、中國鋁業、中糧集團等一批國內外知名企業進駐。預計2020年末綜合產值將達450億元，2030年末將達1200億元。但園區負責人表示園區建設任然存在諸多問題，如投資程序復雜，行政效率低下，外力推動不足，信息技術應用滯后，人力資源缺乏，人才政策不足等直接影響著產業園區經濟的進一步發展。不過，這些問題已經受到崇左市市委、市政府的高度重視，并于2016年3開始一一著手解決。

（二）崇左市投資優勢分析

目前，崇左市中泰崇左產業園極利用崇左市獨特的區位優勢和豐富的資源吸引了中盟產業園崇左生物科技園、廣西多美施肥業有限公司、中鋁廣西有色崇左稀土開發有限公司等29家企業的入駐。各個企業都對崇左市投資優勢有著不同的側重和要求。崇左市轄扶綏縣、大新縣、天等縣、寧明縣、龍州縣、江州區六縣（區），代管憑祥市，全市土地面積1.73萬平方公里，擁有人口242萬。這為加強園區建設和資源培植提供了土地和勞動力。另外，崇左日照充足，年日照量1800小時以上，十分有利于發展亞熱帶作物。崇左是全國重要的蔗糖生產基地。主要經濟作物有甘蔗、水稻、玉米、蔬菜、木薯、劍麻等；農林特產主要有優質大米、八角、名優水果和指天椒、桑蠶、苦丁茶等。已發現的礦產資源46種，探明儲量的35種，主要礦產資源有錳、膨潤土、重晶石、鋅、滑石、金、銀、稀土、石灰石等。錳礦儲量為1.49億噸，主要集中在大新縣，儲量居全國首位。再者，崇左市位于廣西西南部，距自治區首府南寧市110公里，距越南首都河內230公里，為沿邊口岸城市。國境線全長533公里，占廣西陸路邊境線的53%，是我國通往東盟各國最便捷的陸路大通道。南寧至友誼關高速公路和322國道貫穿全境，南寧至友誼關國際鐵路橫穿扶綏、大新、天等、寧明、龍州、江州、憑祥縣（市、區），在憑祥市友誼關與越南鐵路相連，人、貨可直通越南首都河內，與東盟各國連為一體。境內有左江黃金水道可通航廣州、香港，距離出海港口—欽州港約130公里，有高速路和二級公路相連。就連崇左市區到達到南寧吳圩國際機場也僅需約40分鐘車程。這也極大方便了前來崇左投資的廠商原料和生產設備的購入和產品的輸出。崇左市交通運輸的地域輻射能力日益增強，使得崇左市絕大部分產品可以直銷全國，部分產品能夠銷往香港、日本、韓國、馬來西亞、英國、荷蘭、美國等產品市場。另外，崇左市積極加強對東盟各國的經濟扶持和對國內招商引資的力度。在崇左市投資的大部分產商對外可以選擇向東盟各國擴展自己的業務，并在新一輪的廣西跨境勞務合作試點工作方案的引導下構建崇左市與越南的雙邊勞務合作機制，規范、合理、合法地引進越南勞工，為崇左市經濟發展提供人力資源支撐，提高企業發展競爭力，降低企業生產成本，促進企業文化的多元化，將生產產品銷往更高層次市場以獲取更高的經濟效益。對內可以依附崇左市良好的投資優惠政策，以南寧市作為向國內各大城市吸收資本的基點，擴大產業規模，推動現有產業結構的向更高層次發展，以大量外來資本為支撐，充分發揮產業集群效應，將企業做大、做響、做強。至于高素質人才的培養，則由崇左市廣西民族師范學院、廣西理工學校崇左校區、廣西城市職業學院為前來投資的企業輸送各類專業性人才。崇左市巨大的投資優勢，使得這個沿邊城市定將成為南疆面向東盟和國內市場一個新的經濟增長熱點。

（三）崇左市投資劣勢分析

雖然，崇左市近年來經濟增速明顯，各項改革成效顯著，商品和服務業的快速發展，區域合作頻繁，產業園區建設的不斷完善……使得崇左市逐漸呈現出與各直轄縣市及東盟國家多點聯動的貿易合作的經濟繁榮局面。但是，繁榮貿易經濟的背后依然存在著部分阻礙崇左市經濟貿易進一步增長和招商引資進一步擴大的“減速帶”。這也使得部分國內外投資者在考慮以自身經濟利益為主的多重因素的影響下，面對崇左市這個南疆沿邊極具商業價值和經濟潛力的城市任然心存疑慮，繼續持幣觀望。據部分資料顯示，崇左市部分外來企業享有總體優惠不及其他地區，地方投資產業太過單一且缺乏特色，道路基建設施發展較為遲滯，投資程序復雜，行政效率低下，外力推動不足，信息技術應用滯后，人力資源缺乏，人才政策不足……存在這些問題都使得崇左市在招商引資方面頻頻受阻，成效一般。例如，近幾年來崇左市大力推進經濟結構調整，推動產業轉型升級，取得了較好的成績，但在當前經濟增速下滑的背景下，暴露出更多的問題，崇左市經濟結構調整的任務依然十分艱巨。崇左市主城區經濟發展較為落后，街道等基礎設施老舊，交通規劃不盡合理，部分貿易市場規劃不盡合理，物價水平畸高，民生問題較為突出，經濟價值創造水平較低。新城區雖然規劃完備，道路寬敞，住房商鋪林立，頗有城市氣息。但是，極低的居民入住率和工業、服務業的遷入率，使得大批住房和商鋪閑置。由于新城區人口較為稀少，部分商戶都無法在此長久的經營下去，加之電商經濟的快速發展，新城區的商戶發展更是舉步維艱。由此不難看出，崇左市的城市發展水平和其經濟發展水平存在較為明顯的差距，在建設面向東盟開放合作的區域性新興城市道路上還存在諸多問題。這無法為前來崇左投資的投資商們提供一定規模的當地市場，和保障投資商們投資入園的長遠利益。投資商們也紛紛選擇繼續持幣觀望將投資計劃暫且擱置，或者放緩投資力度與進程。崇左市正在經歷著諸多在招商引資方面不可避免的、棘手的問題。

（四）崇左市投資前景的展望

由此，崇左市市委、市政府高度重視此類問題，將改善崇左市投資環境，擴大招商引資，加強對外合作，加快崇左市引資入園的力度，為投資商提供生產銷售以政策為主的各項便利，堅持把崇左市建設成為面向東盟開放合作的區域性新興城市目標不動搖作為崇左市當前各政府部門工作的重心并集中力量優先解決。自2016年3月以來，崇左市市委、市政府將改善招商引資環境工作落實到實處，著手控制崇左市內人口流動，規范崇左市園區建設和企業生產，培養多層次人才，提高勞動力質量，通過多邊談話加快與東盟各國的經濟互惠型合作，進一步達成共識，以更加切實優惠的政策輔助崇左市招商引資得到實質性進展。例如，崇左市南國銅冶煉項目、鋁土礦綜合開發利用等重大產業項目扎實推進，龍贊林業循環經濟產業園、崇左稀土產業園、堅果加工園建設成效明顯。在新一輪的外貿經濟和園區經濟高速發展的局勢下，崇左市將會克服重重阻礙，使更多的投資者看到崇左市巨大的經濟投資前景和潛在的高附加值國內外市場優勢，加快對崇左市的資金投入和入駐崇左市產業園區進程。崇左這座邊貿城市的崛起定將為前來投資的國內外投資商創造更可觀的商業利益。

（五）對投資崇左市企業的建議

崇左市地理位置優越，礦物資源豐富，政策良好，但經濟發展水平參差不齊且工業門類不齊全，國內外投資者可根據自身的產業狀況，投資于與自身行業的發展相互補、互進的行業。只要市場穩定，政策連貫，我國投資者可以立足崇左市地理、資源、政策優勢，與東盟各國在崇左市廣泛的開展農業、漁業、機電行業、金融業、旅游業方面的合作。

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作者簡介：張鵬、孫俐、孫亞琴、李清蘭，廣西民族師范學院國際貿易專業2015級1班；王超，指導教師。