聚焦海洋五大產業 實施漁村振興戰略 廣東省海洋與漁業工作暨黨風廉政建設工作會議在廣州召開

■ 文｜《海洋與漁業》記者 方瓊玟 李易珊

會場

2018年起，廣東省財政將每年安排 3億元專項資金，連續三年重點支持海洋生物等五大現代海洋產業的發展。到 2020年，全省海洋生產總值超過 2.2萬億元，占全省地區生產總值比重達到 20%以上，2035年基本建成海洋經濟強省。”2月7日，廣東省海洋與漁業廳黨組書記王中丙在全省海洋與漁業工作暨黨風廉政建設工作會議上作報告，回顧了過去五年廣東在海洋與漁業領域所取得的成就，部署了 2018年海洋與漁業總體工作，提出將著力抓五大海洋產業發展，推動海岸帶綜合示范區建設，大力實施漁村振興戰略等。

2017廣東海洋生產總值預計1.78萬億元

黨的十八大以來，廣東在海洋與漁業領域累結碩果。王中丙指出，五年來，廣東海洋生產總值從 2012年的 1.05萬億元增長到 2017年預計的 1.78萬億元，年均增長 11%，連續 23年居全國首位，占全國海洋生產總值的五分之一，占全省生產總值的五分之一，海洋經濟成為廣東經濟發展新的增長極。

五年來，廣東海洋科技創新成果豐碩。全省海洋領域研究與實驗經費投入約11.2億元，海洋新型酶類、新型生物功能制品等 52項成果得到轉化應用，海洋科技實力在全國排名前列。深圳、湛江獲批全國海洋創新示范城市，廣州南沙區認證為國家科技興海產業示范基地。

五年來，廣東率先啟動美麗海灣建設，開展 3個省級美麗海灣建設試點。湛江、珠海、汕頭、惠州、東莞等地海岸整治修復取得實效，實現還海于民、還景于民。擁有國家海洋生態文明建設示范區 5個、國家級海洋公園 6個，建成海洋漁業類型保護區 110個、面積 50.35萬公頃，保護區數量、面積居全國首位。建成人工魚礁區 50座、面積 2.9萬公頃，建成海洋牧場示范區12個。

在現代漁業建設方面，五年來，廣東建成漁業船舶信息管理系統和漁港高清視頻監控系統，漁業信息化水平走在全國前列。建成省級以上水產良種場63家，培育推廣新品種27個。全省水產品出口占大農業出口的三分之一，每年提供鮮活水產品超過 800萬噸。全省122家省級漁業龍頭企業，163個涉漁產品獲得省級以上名牌產品稱號。

在海洋綜合服務保障方面，廣東組織編制海洋經濟、現代漁業、科技興海、生態文明“十三五”系列規劃，發布全國首個市場化的無居民海島使用權價值評估省級地方標準。在執法與維權方面，廣東持續開展“海盾”、“碧海”、“護漁”、海島、海砂等專項執法行動，共查處案件 3萬多宗，執行罰款 70多億，有力打擊違法用海行為；執行維權巡航 36航次、航時1012天、航程50652海里，圓滿完成國家下達的維權任務。

每年3億元專項資金支持發展五大產業

從數據上看，廣東已經是全國海洋經濟第一大省，但海洋產業發展現狀與海洋經濟強省的要求還有一定差距。王中丙表示，主要表現在現代海洋產業體系不夠完善，產業結構矛盾較為突出，產業競爭力不強，其中，以海洋船舶工業、臨海重化工業為代表的傳統優勢海洋產業增速放緩；以海洋生物醫藥、海上風電、海洋信息服務等為主的海洋戰略性新興產業尚未形成規模，對廣東省整體經濟的貢獻率不高。

那么，如何破解廣東省海洋經濟發展面臨的難題，培育海洋經濟新增長點？廣東結合實際情況，研究決定以五大海洋產業為抓手，大力發展海洋經濟，即把海洋生物、海洋裝備制造、天然氣水合物產業化、海上風電建設、海洋公共服務業五大產業作為當前重點突破的戰略性新興產業。省財政連續 3年每年安排 3億元專項資金，支持海洋科技創新與成果轉化，培育一批海洋龍頭企業。

海洋生物方面，重點引導企業發展海洋藥物、海洋生物材料、海洋功能保健食品、新型蛋白原等海洋生物制品，推進建設國內一流、國際先進的海洋生物產業基地。

海洋工程裝備方面，以產業鏈和創新鏈的重大需求和關鍵環節為導向，以前沿基礎研究、產業共性技術與產業化應用示范為重點，支持率先突破無線遙控水下機器人、除銹爬壁機器人、深海裝備傳感器、人工浮島技術研發和應用，培養一批具有較強自主研發能力、產業創新體系完備的海工裝備企業。

海上風電方面，支持率先突破漂浮式海上風電平臺裝置關鍵技術，提高風能利用率。加快推進珠海桂山、湛江外羅、陽江沙扒、陽江南鵬島等海上風電項目實施，做好 2018年新開工的 10個海上風電項目用海服務保障，裝機容量 365萬千瓦以上。編制《廣東省海上風電產業鏈規劃》。

天然氣水合物方面，推進落實《光宇加快推進天然氣水合物產業化開采進程行動方案》，重點突破先導試驗區資源勘查、鉆探、采集和儲運等上下游全產業鏈關鍵技術，加快鉆采船型研究，推進天然氣水合物工程技術研發中心建設，推動成立南海天然氣水合物資源勘探開發公司，全力爭取可燃冰采礦權。推進建設廣東深海中心，有序開展深遠海科學研究。

海洋公共服務方面，支持率先在“水下 WIFI”網絡、水下定位導航衛星網研發和建設取得突破，推進建設海上突發性污染預警預測平臺、生態物聯網監測體系。建設廣東海洋大數據平臺，構建廣東海洋視窗。建設海洋經濟運行監測評估系統。推進建設海陸空天一體立體觀測網，推動市級海洋預報臺共建機制，建設 3～5個海洋觀測站點，開展“一站多能”建設試點。

粵東、粵中、粵西各建1個海岸帶示范區

王中丙指出，《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》出臺來之不易，不能束之高閣，不能“規劃規劃，墻上掛掛”，要研究制定具體實施方案，明確海岸帶區域開發強度管控、發展方向、管制原則和制度安排，推動在粵東、粵中和粵西地區各建設1個海岸帶綜合示范區，突出特色搞示范：

一是在海洋生態修復上作出示范。通過建設防護林帶、景觀廊道、濱海公園，開展沙灘整治、岸線修復，實施岸線先補后占制度，占用自然岸線按照1∶1.5、占用人工岸線按照1∶0.8進行補償修復，探索建立“灣長制”，建設“美麗海灣”，還老百姓潔凈沙灘、碧藍海水、優美生態，實現以“生態空間”支撐“發展空間”。

二是在“多規融合”上作出示范。按照規劃確定的“一線管控、兩域對接，三生協調、生態優先，多規融合、灣區發展” 原則，對接發改、交通、旅游、國土、水利等相關部門的規劃，推進“多規融合”，逐步實現海岸帶綜合規劃管總的功能。

三是在陸源污染防控上作出示范。結合實施鄉村振興戰略，推進沿海鄉村截污治污。進一步摸清陸源排污口，實施入海污染物總量控制，對海上的污染進行整治，加強陸源污染的監測、防控。

四是在海洋防災減災體系建設上作出示范。結合國家“一站多能”海洋觀測監測站布局，確定重點防御區，創建防災減災示范漁區，加快建設岸基海洋觀測站點、海洋環境實時在線監控系統，構建陸海空海洋立體觀測監測體系。

五是在海洋經濟高質量發展上作出示范。按照產城融合發展的原則，以灣區建設為重點，著力優化提升傳統海洋優勢產業，加快發展戰略性新興產業。扶持發展海洋龍頭企業，出臺省級海洋龍頭企業認定評選辦法。

以漁港為重點，實施漁村振興戰略

王中丙表示，漁港是漁船的家，還是漁區經濟社會發展的樞紐。漁業要強，漁港必須強；漁區要興，漁港必須興；漁村要美，漁港必須美，“漁港是漁村振興戰略的重要節點。”

在漁港建設方面，加快推進在建漁港項目進度，加大漁港公益性設施建設的資金扶持，漁業油價補貼要向漁港建設、維護和管理傾斜。積極推進漁港立法，明確漁港所有權、管理權和經營權，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的漁港管理體系。積極探索建立漁港港長制，落實漁港建設維護、安全管理、生產經營、環境衛生、社會秩序等責任。

漁港監管方面，加快推進漁港管理可視化、船人實時動態化、漁獲數據信息化。建立漁船進出港報告制度，把安全隱患消除在港內，把違規行為整治在港口，把非法漁獲截獲在港區。要探索漁獲物定點上岸制度，鼓勵、引導和規范定點卸貨、在港銷售或運轉，逐步建立漁獲物可追溯登記體系，強化港口核查監管。

漁港經濟方面，要把漁港經濟區納入鄉村振興整體規劃，以漁港為中心吸引和集聚各類生產要素，鞏固和提升傳統功能，帶動加工貿易、冷鏈物流、休閑漁業、海洋牧場、濱海旅游等多元化產業發展，建設漁業綜合生產基地。深入挖掘漁港漁業文化，打造人文漁港、景觀漁港、主體漁港，建設美麗漁村、特色漁鄉小鎮和漁業城鎮，實現港、產、城一體化。積極參與“一帶一路”建設，盡快形成在國內有影響力的海洋漁業綜合發展平臺。

漁港環境方面，加強港容港貌整治，開展漁港水域清理、港池航道疏浚，規范漁船停泊，推進漁港道路硬化、港區亮化、生態綠化、環境美化，把漁港經濟區打造成為生態良好、環境優越、具有獨特魅力的新漁區。今年試點建設6個標準管理示范漁港。拓展“文明漁港”創建的外延，豐富活動內涵，增加環境指標，抓點帶面，推動美麗漁港建設。

2035年基本建成海洋經濟強省

對于未來的發展目標，報告提出，從現在起到 2020年，全省海洋生產總值超過 2.2萬億元，年均增長 8%，占全省地區生產總值比重達到 20%以上，單位岸線海洋生產總值達 5.1億元每千米，自然岸線保有率不低于35%，海島自然岸線保有率不低于 85%，近岸海域海水水質優良率不低于 85%，生態紅線區面積不低于海域面積 28%，海岸線整治修復長度超過400公里，科技支撐和創新引領能力進一步增強，灣區發展和開放型經濟體制取得重大成果，海洋經濟強省建設取得突破性進展。

到 2035年，海洋經濟綜合實力進一步提升，海洋科技貢獻率大幅提高，海洋生態環境明顯改善，現代化海洋綜合管理體系基本形成，建成創新引領的世界級大灣區，實現漁村振興發展，基本建成海洋經濟強省。

到本世紀中葉，全面建成海洋經濟發達、海洋科技先進、海洋生態優美、海洋安全穩定、海洋綜合管控有力、海洋文化繁榮、漁村全面振興的海洋經濟強省。

另外，會議還確定了 2018年12個深調研題目，分別是：如何更好地發揮海洋在廣東省“兩個走在前列”中的作用、粵港澳大灣區海洋經濟發展的對策研究、推進海岸帶規劃實施的若干問題、近岸海域水質綜合治理對策、海岸帶整治修復路徑與對策、海上風電產業鏈發展關鍵問題研究、可燃冰產業化前景與路徑、“放管服”背景下的海洋綜合管理問題、人工島和浮島開發與前景、遠洋捕撈與深水網箱發展問題和對策、實施“漁村振興戰略”的對策建議、海洋立體觀測網建設與管理。據悉，目前調研工作已經啟動。