準(zhǔn)確把握新時(shí)代新要求 全力推動(dòng)電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——國(guó)家能源局節(jié)能與科技裝備司王思強(qiáng)司長(zhǎng)在2018年全國(guó)電力行業(yè)設(shè)備管理工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)本人講話錄音整理）

國(guó)家能源局節(jié)能與科技裝備司王思強(qiáng)司長(zhǎng)出席會(huì)議并講話

各位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)界同仁們：

大家上午好！很高興參加2018年電力行業(yè)設(shè)備管理工作會(huì)議，剛才聽(tīng)了劉會(huì)長(zhǎng)的工作報(bào)告，很受教育和啟發(fā)。在此，我謹(jǐn)代表國(guó)家能源局對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！對(duì)與會(huì)的各單位和同仁們多年來(lái)對(duì)能源科技裝備工作的支持表示衷心的感謝！對(duì)電力設(shè)備管理協(xié)會(huì)、電力行業(yè)過(guò)去一年取得的成績(jī)以及獲得第六屆電力設(shè)備管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章，也為能源行業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。能源電力是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，電力行業(yè)必須深入分析和準(zhǔn)確把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新目標(biāo)新要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和剛閉幕的“兩會(huì)”工作要求，努力推動(dòng)電力高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)能源革命和能源綠色發(fā)展。

下面我就電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、電力行業(yè)是引領(lǐng)新時(shí)代能源發(fā)展的重要引擎

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上鄭重宣示：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。這一宣示既明確了黨和國(guó)家發(fā)展的旗幟，也預(yù)示了能源和電力發(fā)展的未來(lái)。過(guò)去五年，在習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想指引下，我國(guó)能源電力發(fā)展取得了一系列重大成就，已經(jīng)從跟跑進(jìn)入了并跑和領(lǐng)跑并存的新時(shí)代。

一是我國(guó)電力規(guī)模穩(wěn)居世界第一。2017年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到17.8億千瓦，全口徑發(fā)電量達(dá)到6.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度達(dá)到68.78萬(wàn)千米，220千伏及以上變電設(shè)備總?cè)萘窟_(dá)到37.33億千伏安。電力裝機(jī)、發(fā)電總量和電網(wǎng)建設(shè)有效保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

二是非化石能源發(fā)展領(lǐng)跑全球。2017年，我國(guó)非化石能源裝機(jī)總量達(dá)到6.7億千瓦，占電力總裝機(jī)的38%，發(fā)電量1.9萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量近30%，總量占世界第一。其中，水電裝機(jī)3.4億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.6億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦，均為世界第一。核電在建規(guī)模2227萬(wàn)千瓦，也是世界第一。

三是電力技術(shù)裝備不斷刷新世界記錄。在建的白鶴灘水電站單機(jī)達(dá)到百萬(wàn)千瓦；百萬(wàn)千瓦二次再熱煤電機(jī)組供電煤耗已經(jīng)降到低于270克/千瓦時(shí)；“華龍一號(hào)”三代核電和具有四代特征的高溫氣冷堆示范工程有序建設(shè)；全世界最大的全釩液流電池儲(chǔ)能示范項(xiàng)目已經(jīng)在大連開(kāi)工；全球電壓等級(jí)最高、容量最大的統(tǒng)一潮流控制器已經(jīng)投運(yùn)；1000千伏交流、±800千伏和±1100千伏直流輸電以及±500千伏柔性輸電引領(lǐng)全球電力發(fā)展。

四是電力新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、大規(guī)模儲(chǔ)能和電動(dòng)汽車等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。國(guó)家能源局組織實(shí)施的55個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范和一批微電網(wǎng)、儲(chǔ)能示范工程有序推進(jìn)。2017年全國(guó)充電樁數(shù)量已經(jīng)達(dá)到45萬(wàn)個(gè)，有效保障了近180萬(wàn)輛新能源汽車的使用。電力體制改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)化交易、配售電業(yè)務(wù)對(duì)電力大數(shù)據(jù)、智慧用電、多能協(xié)同等不斷提出新的需求。

二、深刻認(rèn)識(shí)電力發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

黨的十九大把能源發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了新時(shí)代能源綠色發(fā)展的總要求和總部署。電力行業(yè)承擔(dān)著引領(lǐng)能源清潔低碳發(fā)展的重大使命，我們不僅要看到新時(shí)代電力發(fā)展的新機(jī)遇，更要深刻認(rèn)識(shí)面臨的新挑戰(zhàn)。

一方面，電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，目前發(fā)電能力過(guò)剩，一方面大量棄水、棄風(fēng)、棄光，一方面高排放的煤電卻晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)，這種行為必須糾正。李克強(qiáng)總理也就清潔能源消納問(wèn)題多次做出重要批示。2017年，我國(guó)火電可利用小時(shí)數(shù)4209小時(shí)，遠(yuǎn)低于5500小時(shí)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)線；2017年全國(guó)棄水、棄風(fēng)、棄光情況有所緩解，但是棄電量仍然達(dá)到1007億千瓦時(shí)，消納清潔能源的任務(wù)依然艱巨。

另一方面，電力設(shè)備制造發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題凸顯，常規(guī)電力設(shè)備產(chǎn)能過(guò)剩和高端設(shè)備供應(yīng)不足并存。特別是當(dāng)前煤電裝備受煤電產(chǎn)能過(guò)剩影響，新增訂單急劇下降，煤電裝備制造業(yè)將陷入困境。常規(guī)輸變電設(shè)備也面臨國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)減緩的壓力。與此同時(shí)，部分高端設(shè)備，如燃?xì)廨啓C(jī)、核電主泵、特高壓輸電套管等關(guān)鍵部件以及柔性輸電用大容量電力電子器件等卻長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，超導(dǎo)輸電、燃料電池、大規(guī)模儲(chǔ)能等仍然處于技術(shù)攻關(guān)或初期示范階段。

三、全力推動(dòng)電力行業(yè)和電力設(shè)備制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國(guó)家能源局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”決策部署，全力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。我們電力行業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推動(dòng)電力發(fā)展“三大變革”。

一是要聚焦綠色發(fā)展，推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、全國(guó)統(tǒng)籌與本地利用相結(jié)合、規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合，著力解決清潔能源消納問(wèn)題。要著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，安全高效發(fā)展核電，統(tǒng)籌有序推進(jìn)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電，繼續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放改造。

二是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)電力發(fā)展效率變革。要堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記的要求以及黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落實(shí)到位，大力化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。到“十三五”末，全國(guó)要取消和推遲煤電建設(shè)項(xiàng)目約1.5億千瓦，淘汰煤電落后產(chǎn)能2000萬(wàn)千瓦左右，煤電裝機(jī)占比降至約55%。要進(jìn)一步深化電力體制改革，推進(jìn)電力生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)全鏈條的體制機(jī)制改革，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格。

三是要加快技術(shù)裝備創(chuàng)新，推動(dòng)電力發(fā)展動(dòng)力變革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。推動(dòng)電力發(fā)展動(dòng)力變革，重點(diǎn)就是要加快技術(shù)裝備創(chuàng)新、大力培育發(fā)展新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極。為此，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局已印發(fā)了《中國(guó)制造2025——能源裝備實(shí)施方案》、《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等，部署了電力技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。下一步我們將圍繞《方案》和《規(guī)劃》的落實(shí)，重點(diǎn)在裝備自主化、裝備走出去和推動(dòng)首臺(tái)套裝備示范應(yīng)用等方面出臺(tái)具體措施、邁出新步伐。

同志們，國(guó)家新時(shí)代發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新征程奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們電力行業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，以更大的力度、更實(shí)的措施推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！