浦東：繼續(xù)走在開(kāi)放最前沿

季明 何欣榮

“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！闭驹诟母镩_(kāi)放40周年的新起點(diǎn)上，中國(guó)再次發(fā)出擴(kuò)大開(kāi)放的最強(qiáng)音。

浦東，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最為閃亮的路標(biāo)。改革不停頓，開(kāi)放不止步。步入新時(shí)代，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的探索中，浦東以開(kāi)放新作為拓展發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)走在最前沿。

開(kāi)放是浦東的基因

2018年3月下旬，我國(guó)第一個(gè)國(guó)際化期貨品種原油期貨在浦東上海國(guó)際能源交易中心上線交易。鑼聲一響，舉世關(guān)注。

原油期貨的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，可用十七字概括，即“國(guó)際平臺(tái)、凈價(jià)交易、保稅交割、人民幣計(jì)價(jià)”。字里行間，處處透著開(kāi)放的理念。

這樣的全國(guó)“第一”，在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放28年的歷程上，還有數(shù)十個(gè)：

1990年，中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)浦東的外高橋保稅區(qū)批準(zhǔn)建立。

1995年，第一家進(jìn)入中國(guó)的外資銀行日本富士銀行上海分行在浦東開(kāi)張營(yíng)業(yè)。

2001年，中國(guó)第一家合資基金管理公司在浦東成立。

2013年，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從浦東起航……

今天，無(wú)論是陸家嘴大屏上牽動(dòng)國(guó)際金融神經(jīng)的交易數(shù)字，還是洋山深水港內(nèi)滿載貨物等待出發(fā)的遠(yuǎn)洋巨輪，都佐證著開(kāi)放是浦東的基因。

開(kāi)放成就了浦東。地區(qū)生產(chǎn)總值從開(kāi)發(fā)開(kāi)放之初的60億元到2018年有望突破1萬(wàn)億元，28年來(lái)浦東經(jīng)濟(jì)總量翻了160倍。

代表開(kāi)放新高地的上海自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，浦東的改革發(fā)展按下快進(jìn)鍵。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)戶，實(shí)到外資、外貿(mào)進(jìn)出口占上海全市的比重均超過(guò)40%。

浦東也為開(kāi)放貢獻(xiàn)了諸多經(jīng)典案例和樣本。從早期的“站在地球儀旁思考問(wèn)題”，到上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布全國(guó)首張外商投資負(fù)面清單，浦東成為全國(guó)開(kāi)放的風(fēng)向標(biāo)。

上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書(shū)記翁祖亮說(shuō)，在開(kāi)放的基礎(chǔ)上，浦東堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)投資項(xiàng)目審批、開(kāi)辦企業(yè)等方面，打造自貿(mào)區(qū)速度;在降低通關(guān)、研發(fā)和融資成本等制度性交易成本方面，打造自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì);在“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展、獨(dú)角獸企業(yè)成長(zhǎng)等方面，打造自貿(mào)區(qū)舞臺(tái)。

以開(kāi)放促改革，在開(kāi)放中創(chuàng)新

從關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)到打開(kāi)國(guó)門謀發(fā)展，開(kāi)放與改革，從來(lái)就是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促互進(jìn)的關(guān)系。以開(kāi)放促改革，這是國(guó)家發(fā)展的法寶，也是浦東開(kāi)發(fā)的使命。

醫(yī)療器械注冊(cè)人制度，是浦東和自貿(mào)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)率先推出的制度創(chuàng)新。這項(xiàng)制度一改醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可相“捆綁”的模式，申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)證，然后委托給有資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)。

上海遠(yuǎn)心醫(yī)療的單道心電記錄儀，成為改革方案公布后的首個(gè)試點(diǎn)。代工方負(fù)責(zé)人孫毅勇表示，改革不但讓遠(yuǎn)心醫(yī)療節(jié)省了100萬(wàn)元左右的生產(chǎn)性投資，還讓產(chǎn)品的上市時(shí)間提前了一年。“越早上市，越能搶占市場(chǎng)先機(jī)。”

開(kāi)放倒逼改革，開(kāi)放也同樣能激活創(chuàng)新。

位于張江科學(xué)城的跨國(guó)企業(yè)聯(lián)合孵化平臺(tái)，最近一年與本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)的對(duì)接很紅火。GE的愛(ài)迪生創(chuàng)新工社、博世的汽車智能平臺(tái)……越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，獲得了技術(shù)、資本、市場(chǎng)等資源的注入。

上海洋山深水港工程碼頭

在開(kāi)放中創(chuàng)新，讓張江不僅是上海的張江，更是全國(guó)的張江、全球的張江。

人才是創(chuàng)新的第一資源。浦東的開(kāi)放，是全方位的開(kāi)放。不僅為貨物的進(jìn)出和資金的流動(dòng)提供便利，也敞開(kāi)懷抱歡迎全世界的英才。

作為上海紐約大學(xué)的第一屆本科畢業(yè)生，泰勒·羅瑞克經(jīng)申請(qǐng)獲得了全國(guó)首張本科學(xué)歷的外國(guó)留學(xué)生工作許可證?！澳愫?，給我一個(gè)手抓餅，加培根、芝士、雞蛋。”這位美國(guó)小伙已經(jīng)完全融入了浦東的生活環(huán)境。

新一輪擴(kuò)大開(kāi)放蓄勢(shì)待發(fā)

過(guò)去40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。

博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)傳遞出重要信息，新一輪擴(kuò)大開(kāi)放，重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放，浦東責(zé)無(wú)旁貸。

40年前，從外灘望過(guò)去，浦東的陸家嘴還是農(nóng)田遍布、蘆葦搖曳。40年后，陸家嘴已是高樓林立、中外金融機(jī)構(gòu)齊聚，成為上海國(guó)際金融中心的核心功能區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)陸家嘴管理局副局長(zhǎng)任凱鋒說(shuō)，面向國(guó)際化發(fā)展，陸家嘴金融城成為很多外資金融機(jī)構(gòu)拓展和運(yùn)營(yíng)中國(guó)業(yè)務(wù)的首選之地。僅以資產(chǎn)管理行業(yè)為例，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前十的機(jī)構(gòu)中，已有八家落戶陸家嘴。

展望未來(lái)，陸家嘴金融城將不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈和服務(wù)鏈，積極促成外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

“中央提出，要放寬銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的外資股比限制，浦東正在積極準(zhǔn)備，力爭(zhēng)這一擴(kuò)大開(kāi)放的措施在自貿(mào)區(qū)先行先試?！鄙虾Ｊ姓泵貢?shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉說(shuō)。

新一輪擴(kuò)大開(kāi)放，還將更好惠及世界各國(guó)企業(yè)和人民。今年11月將在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是其中的重頭戲。

發(fā)揮進(jìn)口博覽會(huì)的溢出效應(yīng)，位于浦東外高橋區(qū)域的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、智利商品中心等8家平臺(tái)，4月初入選進(jìn)口博覽會(huì)的常年展示交易平臺(tái)。

“智利櫻桃等進(jìn)口水果，早已走進(jìn)中國(guó)的千家萬(wàn)戶。依托浦東和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诶兄琴Q(mào)易距離的同時(shí)，還將幫助南美的中小企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。”智利商品中心負(fù)責(zé)人鄔遠(yuǎn)峰說(shuō)。

打開(kāi)一扇窗，看見(jiàn)全世界。在新一輪擴(kuò)大開(kāi)放蓄勢(shì)待發(fā)之際，浦東已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。