北京市職業院校旅游類專業與首都旅游產業發展契合度研究

侯雪艷

《北京城市總體規劃（2004年至2020年）》提出的建設世界城市戰略中對北京旅游業進行了功能定位，實現北京成為亞洲商務會展之都、國際一流旅游城市的目標，這對北京旅游產業的發展提出了更高的要求；同時，《北京市“十二五”時期旅游業發展規劃》 提出北京成為亞洲旅游人才培養基地的目標對于北京旅游產業人才培養提出了更高的挑戰。北京市院校尤其是職業院校的旅游類專業為旅游產業的發展提供了大量緊缺應用型人才，在服務國際交往、重大接待活動、提升人民閑暇生活品質方面發揮了巨大作用。

一、北京市旅游產業發展現狀

“十二五”期間，北京旅游業GDP增長速度超過20%，作為國民經濟支柱產業的地位日益鞏固，到2020年，預計北京市旅游總收入達到7000億元，旅游業增加值占到GDP的比重達到8%，如下圖所示：

北京市“十三五”時期，現代產業發展和重點功能區建設規劃提出，促進旅游產業轉型升級。積極開拓國際高端旅游市場，吸引國際商務會展高端客源來京。豐富旅游產業供給結構，積極推進環球主題公園、中影基地二期等重大項目建設。提升旅游產業服務品質。推進旅游方式由觀光游向休閑度假游轉型升級，促進旅游業與會展、體育、文化、商務等行業融合發展。

當前，旅游已經進入大眾化時代、互聯網時代，OT A（在線旅游平臺）紛紛大規模布局線下門店，對傳統旅行社產生強烈沖擊。面對這樣的形勢，旅行社需要緊跟“互聯網+”的步伐，采取新的營銷方式，積極拓展線上渠道。民眾出境旅游的需求帶來出境業務的迅猛發展，需要越來越多的國際領隊，同時也要求導游員具備較高的語言水平，具備較強的專業綜合能力來應對各種旅游服務中的問題。

目前，主題娛樂公園行業蓬勃興起，京津冀共有各類主題公園61個。北京環球影城主題公園項目2019年底落成，預計年接待游客將會達到1100萬人次，其中過夜游客約為520萬人次。

京郊旅游新業態的不斷涌現，京郊旅游是北京旅游產業的特色名片，在旅游產業中的比重越來越大。“十二五”期間，北京市共建設了市級旅游村226家。“十三五”期間，以京郊旅游為依托的民宿、葡萄莊園等新業態也將會有很大發展空間。

二、旅游行業從業人員現狀及預測

（一）傳統旅游行業從業人員數量分析

近幾年，隨著旅行社數量的增加，尤其是有出境業務的旅行社數量增加迅速，旅行社從業人員數量增長很快。導游和領隊因為有國家資格證書的考試門檻和從業年限的限制，增加相對平穩（如下表）。

（二）旅游行業從業人員學歷層析分析

通過對二十多家旅行社企業的調查，旅游業從業人員需要本科及以上層次占35%，高職層次占40%，中職以下占25%。本科主要從事中層管理管理崗位，高職從事產品設

計、客戶服務、計調、簽證、線上銷售、門店接待等崗位，中職主要從事簽證、銷售門店接待等。中高職在初始崗位上有所重疊，但是高職的發展空間和速度更快。導游須具備大專以上學歷；從業一定的年限后一部分成為國際領隊。隨著信息技術在旅行社行業的廣泛應用和“旅游+”帶來旅行社行業業務形態的變化，旅行社操作人員對學歷層次要求也越來越高。在會展行業中，服務類和設計類崗位需求門檻為大專，但是如果是管理崗位或項目運營則需要高職或本科以上學歷。

（三）旅游從業人員崗位需求能力分析

北京旅游行業現有從業人員主要有服務型、技術型以及管理型，其中服務型從業人員占80%左右，管理型人員約占15%，技術型人員約占5%，人員構成以服務型人員為主。

旅游行業是典型的服務行業，實踐操作性比較強，通過調研發現，旅游企業對學校人才的規格要求為：有基本的旅游管理知識儲備；了解旅游市場，具備旅游電子商務等基本的操作技能；對于能力要求更多體現在學習力和執行力強、有責任感和團隊精神等方面。企業希望吸納專業為旅游管理或相關專業的畢業生，他們看重的是旅游管理專業畢業生知識面寬、適應性和實際應用能力比較強的特點。

（四）旅游行業從業人員需求預測

按照目前旅游行業從業人員的增長速度和現有學歷結構比例，根據北京市從業人員的統計數據進行預測，未來5年旅游業的從業人員將保持總量上升的趨勢，其中旅行社從業人員增長趨勢很明顯（如上圖）。

從圖表可以看出，旅游業未來5年本科、中、高職層次的新增就業需求會持續增加。到2022年，新增本科及以上需求達到5900人，高職層次旅游人才需求達到6600多人，中職層次需求達到3300多人。

三、北京市職業院校旅游類專業分布情況及供給預測

（一）院校專業布點

目前，北京市院校開設旅游類專業主要有旅游管理、導游、旅游服務與管理、旅游英語、景區服務、高星級酒店管理、會展策劃與管理，布點如表所示。

（二）旅游類專業學生規模

本科層次的旅游管理和會展策劃與管理分布在經濟大類和管理大類中，每年的招生人數保持在兩千人左右。高職層次的旅游類招生數量連年下降，中職層次在2014年有較大幅度下降，2015年開始回暖（如下表）。

在本科及以上招生保持不變的情況下，根據預測，在未來5年現有招生率持續下降的情況下，26所高職院校旅游類專業每年提供的就業人數不足2000人。

四、旅游行業人才需求與旅游院校人才供給缺口分析

（一）人才培養供需缺口及學歷層次缺口

根據2015年招生人數，到2018年中高職旅游類畢業生供給為4070人，而旅游業中、高職人才需求會增加到7000多人，缺口達3000人。預測從2019年到2022年，高職層次的人才缺口分別為3472人、4157人、4807人、5475人；中職層次的缺口分別為670人、1290人、2400人、2800人。中、高職層次的人才需求缺口呈現逐步擴大的趨勢，供需矛盾進一步加劇。

本科層次每年可以提供的供給大約固定在2000名，而本科需求人才年年攀升，到2019年，預測本科新增需求達到4500人，有2500人的缺口。到2022年，缺口會增加到4000人。

在2018年3000名的缺口中，從行業崗位來看，其中國際領隊約150人，導游約650人，旅行社從業人員約2200人。

（二）培養質量短板

通過調查發現，在旅游行業急需的高素質旅游人才中，對旅游銷售人員、旅游客服專員、高端旅游策劃與管理人員的需求最為迫切，而不是專門的旅游管理人才，這與旅游院校旅游管理專業目前的培養目標契合度不高。

（三）人才缺口補充的途徑

目前國際領隊和導游的缺口是由具有從業經驗但是沒有從業資格的人員來補充。旅行社從業人員缺口較大，中、高職學校的實習生是一個補充來源； 另外，電商旅行社降低了招聘人員時的專業要求，通過人員崗前培訓來滿足崗位要求。例如在調研中，同程旅游作為近幾年上升最快的電子商務旅行社企業，2016年招聘的新入職員工只有20%是旅游相關專業。

（四） 缺口原因分析

1、人才供給數量不能滿足產業發展需求

旅游行業屬于近幾年快速發展的產業，而旅游類專業每年的招生指標基本保持不變，在中高職中還有逐年下降的趨勢。社會對學歷的偏見，使得近幾年中高職招生越來越難，甚至出現報考人數少于招生指標的現狀。旅游行業崗位在傳統上有不需要高學歷就可以勝任的偏見，家長不鼓勵報考旅游專業。

2、新興互聯網旅游類企業大大增加了對旅游人才的需求

傳統上旅游行業屬于小型吸納就業崗位的行業，但是隨著互聯網類電子商務旅游業態的興起，出現像攜程、途牛、同程等大型互聯網企業，還有一些其他產業因為看好旅游業的發展，開拓新業務進入旅游板塊，例如淘寶的飛豬等，這些企業的加入也加大了對旅游從業人員的需求。

3、旅游行業新業態的出現加大了對旅游崗位的需求

落戶于北京通州區的環球影城項目預計2019年開業，運營急需提前開展近6000- 7000本土化人才儲備，需要建立人力資源蓄水池。后期項目提供的直接間接就業崗位將達到幾萬個。

京郊旅游新業態的不斷涌現，京郊旅游是北京旅游產業的特色名片，在旅游產業中的比重越來越大。“十二五”期間，共建設了市級旅游村226家。“十三五”期間，以京郊旅游為依托的民宿、葡萄莊園將會有很大發展空間。鄉村民俗旅游屬于小型旅游接待單位，按照一個民俗村接待可以容納30人就業，北京市民俗旅游需要大約1萬專業人員，進行民俗旅游的管理、運營和服務。

4、旅游產業的升級呼喚素質更高的專業人才

旅游已經進入大眾化時代、互聯網時代，OT A（在線旅游平臺）紛紛大規模布局線下門店，對傳統旅行社產生強烈沖擊。面對這樣的形勢，旅行社需要緊跟“互聯網+”的步伐，采取新的營銷方式，積極拓展線上渠道，推出專業精神和情懷設計的旅游線路和產品。出境業務的迅猛發展需要越來越多的國際領隊，同時也要求導游員具備較高的語言水平，具備較強的專業綜合能力來應對各種旅游服務中的問題。

5、院校的人才培養目標、課程體系、培養方式落后與行業的發展速度

目前職業院校培養的學生質量，還不能完全滿足行業需求。突出表現在：導游與國際領隊人員一般需具備較高的語言應用能力，旅行社因為智慧旅游，旅游+等產業升級等因素，需要從業人員具備較好的計算機應用能力；旅游行業是應用新技術更新換代周期較快的行業，學校教育周期和知識更新遠跟不上行業更新的速度；旅游行業需要較強的團隊協作精神、踏實誠信、較高的服務意識，這些軟性指標需要在行業中經過一定時間的歷練。

五、提高旅游院校人才培養與北京市旅游產業契合度的對策建議

（一）增加旅游類專業的招生指標

尤其在高職辦學層次，增加旅游專業招生指標，在短期內不能改變傳統認識偏見的情況下，密切與京津冀協同發展，發揮商貿職教集團作業，整合三地旅游類專業資源，培養精品化、國際化、專業化的旅游職業人才，服務區域經濟發展。

穩定7年制旅游專業高端技術技能人才貫通培養，實施在高職院校完成本科階段教育計劃，加強學生的知識、技能、素養積累，滿足旅游業發展對高端技能型人才的需求。

（二）增設新專業、探索新型辦學模式

圍繞環球主題公園及京津冀主題娛樂業發展需要，設立“主題公園管理”專業，校企合作成立混合所有制“主題公園管理學院”，培養國際化高端主題娛樂管理人才。適應旅游新業態發展，為京郊千余村民俗旅游與民宿業培養職業經理人，增設鄉村旅游管理專業。大力加強旅游業鄉村旅游規劃、管理、服務培訓，創新培訓體制機制、教學標準和評價體系。

（三）構建新的專業教學標準體系，加強校企合作

根據旅游業綜合化、信息化、國際化的發展趨勢，調整專業課程體系，更新課程內容，創新教學模式，提高教學課堂教學質量。加強校企合作，在企業開設職教課堂，大力培育校企雙主體育人模式。強化師資隊伍建設，加大“雙師型”教師的資金投入力度和培訓力度。創新旅游專業人才評價體系，促進專業動態調整，促進人才培養質量提升。

【參考文獻】

1、《2015年北京旅游發展報告綠皮書》

2、《2016年北京旅游發展報告綠皮書》

3、《2017年北京旅游發展報告綠皮書》

4、北京市2010- 2016年國民經濟和社會發展統計公報

5、北京市旅游發展委員會官網http：//www.bjta.gov.cn/

6、北京市統計局官網http：// www.bjstats.gov.cn/

7、北京市教育教委官網http：// www.bjedu.gov.cn/

（作者單位：北京財貿職業學院）