凝心聚力，奮發進取，追求參政履職新進展

◎鄭建邦

（本文為鄭建邦常務副主席3月24日在民革全國參政議政工作會議上的講話，標題為編者所擬，內容略有刪節/責編 張棟）

過去的五年，面對極其錯綜復雜的國內外形勢，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全國各族人民砥礪前行，統籌推進 “五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，改革開放和社會主義現代化建設全面開創新局面。五年來，民革全黨牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，積極發揮自身特點和優勢，全面履行參政議政職能，各項工作取得新進展。

參政議政是參政黨服務社會和人民的主要工作形式，是我們最基本和最核心的一項職能。民革十二大以來，民革中央高度重視參政議政工作，舉全黨之力抓參政議政，不斷提高履職實效，以 “直通車”形式向中共中央、國務院提交的調研報告及獲批示數量創歷史新高，重點考察調研成效顯著，政協提案和大會發言工作屢創佳績，反映社情民意信息工作質量顯著提高。民革各級組織緊緊圍繞國家和地方經濟社會發展大局，結合自身實際，充分發揮優勢，努力拓展工作渠道，不斷深化工作內容，參政議政工作邁上新臺階。每年一次的民革全國參政議政工作會議，對于及時總結和交流工作經驗，進一步明確任務、整合全黨力量、推進民革參政議政工作，發揮著重要作用。這次會議是民革十三屆中央委員會舉辦的第一次參政議政工作會議，借此機會，我對民革中央和各級組織今后的工作談幾點意見：

一、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入學習貫徹中共十九大精神、民革十三大精神和全國兩會精神

中共十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的十分重要的大會，會議深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署，在中國共產黨和國家發展進程中具有劃時代的里程碑意義。會議確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產黨和人民實踐經驗與集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。

不久前召開的民革十三大，恰逢民革成立七十周年。會議回顧了民革七十年來在中國共產黨領導的多黨合作事業中所發揮的積極作用，全面總結了民革十二大以來的工作成績和經驗體會，對民革今后五年工作的指導思想、主要任務和工作要求進行了具體部署，并選舉產生了新一屆中央委員會，是民革發展歷史上的一次十分重要的會議。

剛剛結束的全國兩會，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大以及十九屆一中、二中、三中全會確定的重大方針政策、戰略部署，審議通過了 《政府工作報告》及其他報告、 《中華人民共和國憲法修正案》、 《中華人民共和國監察法》和國務院機構改革方案，產生了新一屆國家機構和全國政協領導人員，必將為新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

民革全體同志一定要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹中共十九大精神、民革十三大精神和全國兩會精神，牢固樹立 “四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央的權威和集中統一領導，不斷強化憲法意識，自覺把思想和行動統一到新時代中國特色社會主義戰略部署上來，全面加強自身建設，著力提高履職能力，按照民革十三大報告要求，結合民革中央2018年工作要點和 “一號文件”，全面做好民革的各項工作。

二、準確把握 “新型政黨制度”的時代內涵，著力作好政黨協商工作

政黨協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是社會主義協商民主的重要形式，也是民主黨派展現參政議政能力和水平最重要的平臺。長期以來，中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士基于共同目標，在決策前和決策實施過程中，就黨和國家大政方針、國家經濟社會發展規劃等重大問題進行充分協商，已經作為制度固定下來。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視政黨協商，先后就中共中央全會報告、政府工作報告、中央半年和全年經濟工作、制定 “十三五”規劃、推進供給側結構性改革等戰略性、全局性問題，召開協商會、座談會、情況通報會一百多次。中共十九大之后，政黨協商工作得到進一步加強。僅2018年前兩個月，中共中央、國務院就先后圍繞政府工作報告、修改 《憲法》部分內容、深化黨和國家機構改革以及兩會將要選舉產生的國家機構和全國政協領導人員等議題，召開了三次黨外人士座談會，與黨外人士真誠協商，認真聽取意見建議。

中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記對多黨合作和政黨協商也提出了新論斷、新要求。他指出，多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌。總書記將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度定義為 “新型政黨制度”，為這一基本政治制度賦予了新時代的內涵，并對各民主黨派和無黨派人士如何用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，提出了具體要求。

執政黨對政黨協商工作的高度重視，對我們來說既是壓力，也是動力。參加政黨協商，與總書記、總理面對面發言機會十分難得，要求我們必須對中央和國家重點工作的時間節點做好預判，提前開展調研收集素材，緊扣主題，提出高質量的意見建議。今年初，為加強經濟方面的研究力量，民革中央聘請多位國內一流的專家學者，成立 “民革中央經濟研究中心”，這是民革中央借助 “外腦”提升政黨協商質量和水平的重要舉措。民革各省級組織也要珍惜與書記、省長當面協商的機會，圍繞省委、省政府關心的議題精心準備、精準調研、精彩發言。要做到言之有據、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協商、務實協商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協商、善議政上取得實效。

三、圍繞中心，服務大局，找準履職盡責的切入點

今年是新一屆中共中央、新一屆民革中央工作的開局之年，是中共中央發布 “五一口號”70周年和民革成立70周年，也是改革開放40周年。站在新的歷史起點，民革全黨要進一步增強責任感、使命感，著力提升服務黨和國家改革開放和創新發展的能力。要按照新時代中國特色社會主義戰略部署要求，選擇中共中央、國務院密切關注的重大問題，各級黨委、政府高度重視的發展難題，和人民群眾反映強烈的熱點、焦點問題，找準履職盡責的切入點，充分發揮民革特色和優勢，緊密結合社會法制、“三農”、促進祖國和平統一等參政議政重點領域，不斷提高經濟金融領域的研究水平，圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，圍繞實施鄉村振興戰略、深化依法治國實踐、提高保障和改善民生水平、加強和創新社會治理等重大問題，深入一線開展調查研究，務實提出意見建議。

關于如何開展下一步的調研工作，伯軍主席稍后會作具體布置，我在這里特別強調兩點：一是要堅持上下聯動、橫向聯合，統籌全國 “一盤棋”，實現中央和地方、地方和地方之間任務共擔、成果共享。二是在把民革三大參政議政重點領域工作繼續做大做強的同時，要充分發揮各級組織的區域性優勢，在教育、醫衛、環保、能源、康養等方面打造新的參政議政亮點。

四、以隊伍建設為保障，以專委會為抓手，進一步作好參政議政工作

民革十二大以來，民革中央和各級組織積極創新工作形式，參政議政工作取得很多新亮點，如年初下發 “一號文件”部署全年工作、依托 “民革e家”拓展履職平臺，等等。今后五年，我們要繼續完善各項制度，鞏固工作成果，適應新時代發展要求，重點加強以下幾方面工作：

切實落實 “一把手”責任。 “火車跑得快，全靠車頭帶”。民革各級組織多年來的工作實踐證明，凡是主委高度重視、帶頭履職的地方，參政議政工作就能取得更多實效，也能獲得當地黨委、政府更多的肯定。各級組織主委責無旁貸，務必親自抓好參政議政這個核心工作。要以當地黨委和政府的中心工作為重點目標，親自謀劃好調研選題、制定好年度調研計劃，親自帶隊開展調研、審改重要文稿，親自反映社情民意信息，親自抓好參政議政制度建設和人才儲備。

打造高素質的人才隊伍。人才是參政議政的第一資源。要把黨員發展、政治安排、實職推薦和干部使用與參政議政工作緊密聯系，加大高層次人才的吸納、培養和推薦力度，充分激發廣大黨員立足本職工作、開展履職實踐的積極性和創造性，培養一批政治素養高、責任意識牢、研究能力強、文字功底深的專職干部，為民革的參政議政工作夯實人才基礎。

發揮好專委會的抓手和平臺作用。新一屆中央專委會要圍繞民革中央年度重點調研選題，積極探索課題申報制度，與相關的民革中央研究中心協同開展專題研討，大力推動與地方專委會的交流合作，并落實工作任務量化考核和委員動態管理。各級組織專委會要圍繞中心工作，服務本地建設，為支持區域經濟社會發展做好參謀和助手。

新時代中國特色社會主義為多黨合作更好發揮作用提供了廣闊舞臺，也對我們的參政議政工作提出了新的更高要求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，凝心聚力、奮發進取，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，以實際行動迎接改革開放 40周年，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！