關于微博健康發展的制度保障策略

陳俊

摘 要 微博作為新的傳播載體，在發揮社會正向功能的同時，也會發生失范現象。需要通過實行微博“彈性實名制”、建立微博輿情評判制度、建立政務微博的言論審核制度、健全政務微博回應機制、完善微博相關法律法規等制度性建設促進微博健康發展。

關鍵詞 微博；健康發展；制度；建設

中圖分類號 D630 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）04-0001-02

隨著信息網絡科技發展應運而生的微博，是一種方便、快捷、高效的社會化媒體，作為一種新的“微”形式受到人們的廣泛關注和推崇。微博作為一種新的傳播載體，發揮著社會正向功能，但是由于微博發聲也常常存在表達不當問題，也時有發生失范、失控現象，如果對其放任自流，甚至縱容其暴力行為，就必然導致網絡環境惡化，將會嚴重干擾社會秩序，妨害社會和諧穩定。因此，我們應該對其所患“疾病”借助制度化的規范來診治，通過制度性建設促進微博健康發展。

1 實行微博“彈性實名制”

自從互聯網進入我國以來，人們早已經習慣了以匿名方式進行網絡行為，正因為如此，這就給監管帶來很大難度。因此，要加強網絡用戶管理，全面推進移動傳播終端實名制管理，通過制度建設從源頭上強化管制力度，加強對網上個人信息的保護，建立網絡安全評估機制，創造一個“風清氣正”的網絡環境。微博作為公民網絡監督的重要陣地，在制度建設方面更應該走在時代前列，可以結合微博特點逐步引入“彈性實名制”，即對實名制的實施范圍和方式要分主體、分功能地進行合理區分，不能一刀切。首先，對提供微博服務的博主、管理員實行完全的前臺實名制，讓其身份信息透明公開接受大眾監督，明確其法律義務，強化其監管職責，促使其在信息源頭做好管控，杜絕虛假言論、不良信息的生成、擴散、傳播，讓充滿精神正能量的信息內容占據微博空間。其次，根據微博用戶的發言行為和所使用微博功能的差異，來確定實名制的范圍和方式。對于使用微博進行舉報或者投訴的，不強制該用戶必須留下個人信息；對于只是使用微博進行普通交友、擴大人際交往范圍或者只是瀏覽轉發信息的，則繼續使用“前臺匿名，后臺實名”的方式。此外，還可以對實名投訴、實名舉報的網民進行適當獎勵，以此促進公民更愿意使用實名制。這樣做既符合言論自由表達的法理，體現了微博作為一種交流平臺在便利人們社會交往中的人文關懷，又可以繼續保持當前微博網絡監督的優越性和巨大

威勢[1]。

2 建立微博輿情評判制度

目前我國在應對微博網絡輿情方面存在很大挑戰：一是微博上承載的各種信息與日俱增，且真假難辨；二是我國“微博問政”的民主性不足，代表性不夠廣泛，這就對政府通過微博、微信、網絡等新媒體平臺搜集、整合民意造成了很大困難，不利于政府及時有效地回應民意。因此，要在浩如煙海的龐雜微博信息中“去偽存真、去粗取精”，搜尋到能夠真正代表民意的聲音，就需要建立科學的微博輿情評判制度。首先，政府部門對微博上承載的信息進行分類篩選和評判，根據不同情況采取相應措施。對于疑似虛假的信息，微博管理者應當及時進行求證、查詢、反饋、剔除；對于有價值的信息和反映民聲、民意的信息，微博管理者應當及時搜集、整理，報送給政府相關部門，為政府決策提供參考；對于公眾的情緒化發聲、破罐子破摔的心態等相關信息，微博管理者應該給予心理疏導、理性引導，避免這種微博上的個人負面影響擴大范圍。其次，政府應當與微博等網絡新媒體建立良好的合作關系，重點是合作建立“微博問政”的辟謠機制。針對民眾普遍關注的熱點問題加強輿論監控，當出現疑似虛假信息、錯誤言論，政務微博要及時給予查詢、評判、辟謠、回應，并邀請著名專家、學者通過權威媒體對該事件進行分析、答疑，從而達到“去偽存真、正本清源”的目的。最后，微博運營管理者也要建立相應的輿情評判制度，與政府部門的輿論評判機制互為補充，對微博上的各種信息進行篩選和整合，并時刻關注輿情發展的新走向、新動向，形成定期的網絡輿情評判報告，及時報送政府相關部門，為政府回應民意、應對網絡輿情提供重要參考[2]。

3 建立政務微博的言論審核制度

政務微博上發表的政務信息不同于一般的公共信息和個人信息，代表著官方的態度，具有非常強的指引作用，一旦出現錯誤，不僅會給不特定當事人造成損失，還會使政府的公信力受到嚴重影響。為了保證政府信息發布的時效性和準確性，并防止個人隱私信息的隨意泄露，確保政務微博發布信息的權威性。因此，必須從源頭上對政務微博的網絡環境進行凈化，守好信息出口關，在政務信息發布之前，先要經過嚴格的言論審核與把關，具體就是由政務微博管理者中負責文字編輯的工作者對將要發布的文字、圖片、視頻等進行初步的篩選和判斷，完成之后再交由負責政審等的專門機構和人員進行審核，通過一定審核后才能正式發布，在審核過程中要嚴格遵循一定的標準，對于所發布的信息做到數量與質量并重、速度性與安全性兼顧，嚴禁危害政治安全、影響社會穩定、消極腐朽墮落的信息進入微博平臺。對此，可以參照報紙新聞的簽發流程，只有當微博所要傳播的信息內容全部經過后臺審簽后才能正式發布，在發布后再由相關規制部門進行抽查復核監管。但這些過程不宜復雜，應當避免因多層級審核耗費過多時間而影響信息發布的及

時性。

4 健全政務微博回應機制

公共行政的管理者必須始終代表廣大民眾的根本利益，積極聽取民眾的呼聲，回應民眾利益訴求，如此才能確保民主制度存在發展下去。李克強總理也曾強調指出要主動回應社會關切，關注民生訴求，要把廣大群眾的愿望和期待融入政府決策，體現到日常工作中，不斷提升政府的公信力和凝聚力。廣大民眾通過微博、微信、網絡等新媒體參與政治活動，必須與政府的回應流程形成一套完整的體系，否則，這種沒有回應的單向度網絡政治參與“孤掌難鳴”，是一種無效的政治活動。因此，民眾的微博政治參與和政府回應必須成為一種雙向的交往活動，這種互動有助于政府及時聽取民聲、全面了解民意，以便于做出正確判斷，有針對性地調整策略和措施；也有助于民眾通過微博反映自己的心聲、表達自己的利益訴求。誠然，各級地方政府對民眾借助微博、微信、網絡等新媒體開展政治參與活動，給予回應的積極性在日益增強，其效果有目共睹。但是仍然存在很多問題：一是部分地方政府擔心回應之后會適得其反，不敢回應；二是部分地方政府不善于將藝術技巧融入回應過程，導致回應效果不理想；三是部分官員缺乏與民合作理念，不愿回應。這些現象阻礙了政府回應的效果，也制約著微博在民眾政治參與過程中的功能的發揮。因此，必須要讓政府及其工作人員及時轉變思想認識，創新思維方式，改變工作作風，充分認識到“回應是一種責任”，還應加強對負責微博回應的工作人員、新聞發言人進行專業培訓，學習與微博相關的專業技術知識，掌握網上表達的流行語言，從而提升自己的回應技巧，有效解決“不會回應”問題。

5 完善微博相關法律制度

為了規范網絡言論，世界各國采取的通行做法是加強立法，法律法規有助于規范網民們的言行，從源頭上保障公民在微博中的表達自由，降低微博承載的不良信息數量，減少網絡暴力事件的發生，維護網民的合法權益。目前為止，我國還沒有從國家層面制定一部在全國范圍內普遍實施地專門規范微博健康發展的法律，僅在《中華人民共和國網絡安全法》《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法規中涉及如何處理相關違法行為。此外，只有《北京市微博客發展管理若干規定》等地方性規定、《新浪微博社區公約》等企業性規定，這些管理制度效力有限，且已經過時，不能適應新媒體快速發展的需要。毫無疑問，法律的強制力和權威性，有利于民眾理性地對待通過微博所實施的網絡行為，會認真思考自己言行的后果，這對規范微博發布和信息傳播起到良好效果。因此，我國應當加快微博法治化建設的腳步，我國急需由最高立法機構針對微博、微信、網絡等新媒體傳播實際制定一部網絡傳播法，與已經存在的網絡安全法配合實施，從而對網絡平臺運行、監督控制、績效考核等方面做出詳細的規定，以及各種侵權行為所承擔的責任、侵權救濟措施等進行詳細規定，進而為微博管理提供強有力的法治保障。

參考文獻

[1]翟凱.微博實名制與公民監督權之間的齟齬及完善[J].編輯之友，2016（10）：44-49.

[2]劉清林.微博與大學生思想政治教育[J].新聞與寫作，2017（1）：106-108.