大變革時代學校共同體的重構

演 講 / 趙宏強（國家教育行政學院教育制度研究中心主任）

我們正處在一個偉大變革的時代，一個擁有13億多人口的古老國家正在走向現代化，這是人類亙古未有的大事件，必將深遠地影響人類文明的進程。

我們的教育與這個大時代風云際會，這定是一場問路教育現代化的恢弘的歷史變遷，當下教育正面臨著前所未有的挑戰與機遇。

大變革時代對學校教育的影響

——市場化變革與學校教育的相遇。中國改革開放的偉大戰略，由市場化變革拉動的城市化、工業化進程，使經濟秩序、政治秩序、社會秩序、生產生活方式、人們的思維方式、行為方式等都發生了深刻的變革。社會大轉型、大變局一方面重塑了社會中每個公民個體行為的邏輯，促使個體權利意識覺醒，所以我們看到了一些群體性事件的沖突，維權行為的極端現象，或所謂“刁民化”的社會現象；另一方面，也正是由于這一關系的變化，每一個公民作為重大社會轉型變革的歷史推力，與國家、與社會的關系模式發生了根本性的變化，自主性、主體性越來越強。

這些影響都會投射到學校教育領域當中來，投射到家長、老師和學生群體。為什么今天的學生不好管了？老師教學不好教了？校長們感慨學校辦學不好辦了？是因為社會大轉型變革當中，家校關系的緊張、師生關系的緊張、生生關系的緊張、干群關系的緊張，許多不確定性因素的投射。如果我們仍然在原有的制度平臺上來面對這些新變化、新影響、新矛盾、新問題，只能造成管制型模式與多元化訴求兩相對峙。可見，當下的組織結構、制度安排、治理體系，勢必成為教育變革的阻力。

——信息化變革與學校教育相遇。學習時間和空間限制將被打破——校內與校外、線上與線下、實體與虛擬相結合，泛在教育、社會化學習將成為常態；去標準化、個性化、定制化將會成為未來主流的學習方式，“知識中心、課堂中心、教材中心、教師中心”將逐步退出歷史舞臺，教育形態將走向以學習者個性化學習為中心；教與學關系模式日趨模糊，逐步走向以學定教，教師更多意義上是學習社群里的導游、導師和協作者，成為學生學習的陪伴者、動力的激發者、情感的呵護者；學校組織將更趨開放，主體構成將更趨多元，更趨復雜的利益共同體正在構成，也將轉向成為有著共同愿景的學習社群；新技術變革支持的教育載體、教育環境正在重新改組學校教育的基本理念、基本內涵、運行形態、組織結構及不同主體之間的關系模式，因此，必須破除體制機制的束縛，建構與之相匹配的制度安排與治理體系。

——全球化進程與學校教育相遇。學校教育已置身于全球化的進程中，我們應以更宏大、開放的全球化視野、參照體系、交流平臺，探尋中國學校教育的發展路徑。

所以我想，在這樣一個大變革的時代，市場化、信息化、全球化疊加帶來的聚合效應，會使當下中國的學校教育：

運行形態越來越趨于開放；

運行時空越來越不受制約——泛在化教育/社會化學習將逐步成熟；

運行主體越來越趨于多元化；

功能的實現方式越來越趨于多樣性；

運行縱橫交錯的節點越來越多，將以分布式的方式在不同場景下發生；

運行主體自主意識愈趨增強，價值愈趨多元化。

在這樣的情況下，學校組織越來越呈現為多元主體、多元價值集群構成的共同體結構，必然要求我們：

依循和而不同的治理原則；

確保彼此尊重，公平公正；

建構共商、共建、共治、共享的治理體系；

形成最大價值公約——即形成對學校發展理念、愿景的普遍共識和確保教育功能實現的有效分工，以實現對學校共同體的有效整合，促使學校激發出無限的發展活力和合力，并形成相對穩定、具有可持續性的發展機制。

反觀當下教育范式，還停留在“管制”思維及制度的路徑依賴里，單一權力體系縱向科層化控制，官本位文化彌漫，學校本位、教師本位司空見慣，教育教學目標過于功利化，教育教學與學校治理封閉化等，都阻礙著教育的發展。

所以大變革時代呼喚學校教育范式的整體轉型，必須解構學校共同體的傳統結構和關系模式，重構學校共同體的新秩序。

學校教育如何回應時代變革的挑戰

由單一的管理主體走向多元的治理主體，由單一權力體系走向多元權力體系，由單一縱向控制走向雙向多元的互動，這是未來我們學校治理結構、治理體系變革的重要方向。

探索建立學校理事會制度。必須適應學校組織在大變革時代愈趨開放、參與主體愈趨多元的新的運行形態，吸納政府、學校領導、教師、學生、家長、社區、相關合作方等多方主體代表，基于代表性組建理事會制度，形成共商機制，利于達成共識，提升決策的科學性和合法性，促進多元主體的整合。

探索建立學術委員會制度。為適應大變革時代學校教育形態、方法愈趨多樣，組織機制靈活多變，學科融合愈趨復雜，各種業務活動專業性不斷提升的特征，必須突破單一行政管理體系，形成學術權力體系，分設并行的制度架構，保障由專業的人做專業的事，達成對教學、科研等專業性事務實現專業判斷，以充分激發學術主體參與治理的積極性，促進科學決策。

完善家長委員會制度。家長必須成為學校治理的重要主體。建立健全中小學家長委員會制度，實現了民主權利的分設，保障并促進了家長參與學校教育工作，參與和監督學校管理，促進了學校與家庭溝通、合作，利于形成家—校共同體，化解沖突，拓展并整合教育資源，形成教育合力。

完善教職工代表會議制度。明確教師是學校重要治理主體，建立教師團隊、學習社群。通過教職工代表大會制度，實現民主權利分設，形成民主溝通的剛性化制度安排，充分發揮教職工民主監督和參與學校管理的作用。

完善學生代表會議制度。學生是學校重要治理主體，學代會是實現以學生為本的基本制度保障。通過學生代表會議制度，實現了民主權利分設，保障學生就學校發展的重大問題及切身利益問題進行參政、議政，行使決策權、參與權、監督權，真正體現學生在學校運行中的主體地位。

探索建立項目管理制度。探索項目管理制度，利于適應大變革時代教育形態的新變化，以工作任務為導向，通過任務分解、目標分解，采取項目化承包的方式，由適宜的、勝任的人員來承擔，可以打破任何的行政科層管制、部門間人為屏障等各種固有制度的局限，形成教育活動縱橫交錯的節點化安排，即扁平化管理格局，逐步實現以工作目標分解為運行邏輯的最優化的人財物資源組合。

學校治理要實現一個重要轉向——分布式領導。通過以上制度變革，打破學校當下僵化的組織結構、權力結構，基于學生發展的需要，基于教育真實發生的內在邏輯，以項目、主題、任務為主線，實現學校領導權力的分布式布局，把教育的領導權力分布于最需要權力的主體當中，分布到教育的全流程當中以及教育的各個方面，打破領導與被領導二元對立的格局，形成學校領導權力動態組合的關系模式，實現學校教育領導集群式制度安排，真正形成學校群策群力的常態動員機制，形成不同權力主體之間的和諧共治。

所以我非常同意大家一直在會上講的“未來已來，將至已至”，新的教育形態正在向我們走來，我們不能再囿于舊式工業運作——規模化生產、批量式教育的“加工”、“管制”思維，而應從一個新的文明時代的到來——信息文明形態下人的現代化的實現，來重新考量學校的價值旨歸和制度設計，強化互聯網思維、共同體思維，秉持開放性、參與性、關聯性、包容性的治理理念，探索我國學校走向分布式領導的可行路徑，建構以共商、共建、共治、共享為主旨的學校共同體新秩序，匯聚為巨大的改革合力，共同去探索、創生新時代教育的新范式。

讓我們共同努力，期待學校3.0的到來。