修曉波
經過黃巾農民起義的打擊,東漢王朝名存實亡,代之而起的是軍閥混戰(zhàn),群雄逐鹿。由于中央失去了對地方的控制,一些豪強地主和世族勢力迅速膨脹,他們不僅家財萬貫,而且擁兵自重,成為地方的實力派。在混戰(zhàn)中形成的魏、蜀、吳三國政權,都是依靠豪強世族建立起來的。但是,這三國的統(tǒng)治者明白,對于豪強世族,既要依靠,又要限制,以防止他們操縱朝政,這就決定了三國時期監(jiān)察制度的新特點。這里,集中講一講曹魏的情況。
如果單從地域上看,曹魏占據(jù)的是北方。相對于蜀漢和吳國,曹魏在經濟和軍事上都占有優(yōu)勢。此外,曹魏在政權包括監(jiān)察制度的建設上也比較完備。
御史臺負責全面的監(jiān)察工作。御史臺的最高長官為御史中丞。曹操的兒子曹丕稱帝后,一度將御史中丞改名為宮正。司馬懿就曾推薦一個叫鮑勛的人擔任此官,為此《三國志》的作者還特地解釋說,宮正就是御史中丞。但不久又將宮正改為了御史中丞。御史中丞的屬官主要有:治書侍御史,掌管法律,是御史臺的審案官員,地位較高,為御史中丞最主要的副手;侍御史,是御史臺派往在京中央政府機構和一些地方的監(jiān)察官,負責財政、人事、軍事等方面的監(jiān)察;殿中侍御史,專管殿內糾察,每逢朝會時,殿中侍御史就在頭發(fā)上插一支白筆,坐在宮廷大殿的側階上執(zhí)行任務。殿中侍御史是曹魏時首創(chuàng)的,據(jù)說這樣可以起到震肅百官、以壯皇威的作用。可有趣的是,一次魏文帝曹丕上朝,看到大殿的臺階上端坐著一個人,頭上還插了一支筆,就問身邊的人這是干什么的,身邊的人回答不上來,還是一個叫辛毗的侍中說:“這是殿中侍御史,頭上插的筆是用來舉報不守法的官員的。……