行政法律責任與刑事法律責任的銜接與協調

白琦霖

摘 要：行政法律責任與刑事法律責任作為我國的兩大法律責任，它們在各自的領域都占有著重要的地位。人們在日常生活中的多種行為，都可能構成違法犯罪，違法犯罪現象受多方面的影響，它可能觸犯到多個法律法規。我國的法律工作要想做好維護工作，就需要進行兩法之間銜接，形成協調與統一，盡最大可能的維護社會與市民的安全。作為高中生的我，我覺得我們有必要了解國家的兩大法律責任以及兩法之間的銜接與協調的作用。

關鍵詞：行政法律責任與刑事法律責任；兩法之間銜接；協調與統一

引言

現當今社會，法律作為國家調控的的重要手段，維系著公民安全，提供著后期保障服務，維護法律的協調統一有利于國家整個法律法規的建設。刑事法律責任一般專指公民觸犯違法犯罪后所需負有的責任，行政法律責任主要是行政違法引起的法律后果；隨著我國經濟的高速發展，法律工作量大大增加，行政法律與刑事法律在銜接一起工作時，出現了眾多不協調的現象，產生了問題，損害了法制的統一，對人民的安全造成了威脅。

一、兩者之間的區分

行政法律責任與刑事法律責任既存在相似之處，也存在著區別；共同點：首先兩者都屬于公安領域的法規范疇，實施者都是國家，主要目的在于恢復被破壞的法律秩序。行政法律責任與行事法律責任兩者設定的責任和原則是相同的。涉及的對象為自然人和單位，在刑事法律中，具體的相關規定是：年滿16周歲的自然人有能力承擔法律責任，年滿14周歲不到16周歲的自然人只對嚴重的行為負責任。不滿14周歲的自然人及患有精神病的病人則不需要承擔法律責任，在行政法律領域中也有類似規定。區別：兩者的嚴重性是不同的，刑事法律責任嚴重危害社會的行為歸于形式法律，普通的違法現象，沒有構成犯罪的違法行為都歸為行政法律；從社會危險性角度看，多數符合刑事法律責任的違法行為的社會危害性大于相同類別的行政違法行為。其次兩者的工程也有所不同，刑事法律責任除了法律本身所應具有的懲罰和教育兩大基本功能，還具有一定社會影響力，起到警告作用，可預防違法犯罪現象的發生。

以上關于行政法律責任與刑事法律責任兩者的不同，我只提到主要的幾點，如有同學有興趣，可進行詳細了解。

二、兩法銜接意義所在

簡單點來說：“兩法銜接”就是兩種機關在對違法行為審判與裁決時，達成合作關系；行政機關在執法過程中，如若發現涉嫌犯罪的違法行為及時的移交給刑事機關進行處理，刑事機關也是一樣，若發現未構成犯罪的違法行為移交給行政機關，兩者相互配合，共同辦案。恰是由于兩法的性質的不同，有各自存在的價值，不能互相取代，正是由于行政處罰與刑罰具有本質的不同，行政執法與刑事司法才有各自存在的價值基礎，任意一方都不可被替代，相輔相成，一同構建和諧社會。其次現在行政法律中，存在著有罪不究，光接收了處罰，未接受到刑事處理，法律的威懾力缺乏。最后兩法銜接，減少了執法的中間環節，節約了時間，節約了執法資源，提高了工作效率。

三、有效的協調措施

維護協調與統一的標準：首先在保證自己的獨立性，完成好自己的本職工作，其次在兩者不沖突的情況下，進行合作與關照；另外，存在于法律的規章制度上，觸犯到刑事法律的違法犯罪行為在另一方行政法律中，也可找到原型，隨后用更好的方法解決問題，保證審判的合理性。

（一）健全法律責任體系

為促進兩法之間的銜接，國家已出臺相應的政策，從立法上進行調整，避免兩者在一同開展工作時出現矛盾。健全法律責任體系有利于維護社會的公平正義；為此，相關部門需進行多地的考察，翻閱以前的檔案，進行歸納總結，建立符合我國國情的法律責任體系，并且執法各部門之間要相互配合，一同協作。對于行政法律責任采用獨立性散在型立法模式之上，在保持行政法律責任本身的獨立性，后進行立法模式上的調整，出臺專門適用于行政法律責任犯罪現象管理條例，更具靈活性；除此之外，立法部門需在刑法總則的指導下進行工作，堅持內部統一的原則。對于刑事法律責任方面，也需進行完善，建立與行政違法相對應的犯罪體系，進行類別的細分，使它涉及面更加廣，讓法律工作更能落到實地。

（二）設立專門的監督管理機構

以往的法律監督工作只有“批準”與“備案”兩方面，形式太過于單調，監管力度有限，造成工作上的疏忽。為此，國家需設立專門的監督管理機構，對于行政法律和刑事法律及其他法律的相關文件，進行審查和修正，如遇到沖突時，可向立法部門提交書面說明，聽取專家的建議，后進行修正。并且，修正部分要有所標注，起到提示的作用；每進行一次審查修正工作后，都需進行備案，便于以后的工作。監督管理機構還可與民政部門進行合作，聽取廣大老百姓的意見，吸收優秀的建議，讓我國的法律工作更加貼心、親民。

總之，行政法律與刑事法律進行銜接時，工作量、難度系數都隨之增大，國家一定要高度重視，相關部門一定要協同合作，在統一合理的原則下井然有序的開展工作。

四、結束語

總的來說，行政法律責任與刑事法律責任的銜接是很有必要的，有利于完善我國的法律體系，消除了單獨一法管理時的疏忽、不合理現象，為百姓形成全方位的保護。作為高中生的我們，不僅要認真學習，多拓寬自己的知識面；而且我們即將步入成年，有必要去了解國家的法律法規，爭做一名知法、懂法、守法的好公民。

參考文獻：

[1]張玉良.行政處罰與刑罰銜接問題研究[D].長春理工大學，2009.

[2]田宏杰.行政優于刑事：行刑銜接的機制構建[J].人民司法，2010（1）：86-89.