城鎮化背景下新型職業農民培育路徑探究

徐麗

摘 要：本文著重分析了城鎮化背景下新型職業農民培育存在的問題及原因，并探索了城鎮化背景下新型職業農民培育的路徑，以加快新型職業農民的培育。

關鍵詞：城鎮化背景；新型職業農民；培育；路徑

隨著城鎮化的發展，很多農民進入城鎮生活，農村人口大幅度減少，農業朝著現代化和集約化的方向發展。然而，農業現代化對農民有著較高的技能要求，農民現有的技術水平難以滿足農業現代化發展的需求。在這種情況下，我國提出了培育新型職業農民的要求，加強對農民的職業教育，以提高農民的職業技能。然而，現階段，新型職業農民培育工作仍存在著政府職責缺失、培育體系混亂、市場需求不足等問題，嚴重制約農民發展。針對這這些問題，我國積極探索新型職業農民培育的科學方法。研究城鎮化背景下新型職業農民培育路徑不僅能夠促進農民發展，而且對城鎮化發展意義深刻。

一、城鎮化背景下新型職業農民培育存在的問題

1.政府職責缺失

政府是市場的重要調控者，有利于促進市場資源的優化配置。然而，在城鎮化發展過程中部分地方政府的發展觀念比較落后，忽視了城鎮化發展對農民的要求，缺乏對農民教育培訓的重視，僅僅按照國家的政策規定開展形式化的農民教育培訓工作，沒有落實農民教育培訓工作。并且，有些地方政府沒有對農民現狀進行調研，不了解農民的發展現狀及農民的教育培訓需求，嚴重制約新型職業農民培育工作。

2.培育體系混亂

在城鎮化背景下新型職業農民培育主體定位不夠明確，大多數地區以縣市級培訓班、農業技術推廣站等作為培訓主體。然而，這些培訓主體的管理部門比較模糊，管理體系胡亂，教育部門、縣政府、農業部門并沒有及時協調管理矛盾，導致新型職業農民培育主體定位模糊。并且，還有一些地區的新型職業農民培育效率不高，新型農民培育工作并沒有對農民進行分類，忽視了農民的差異性，僅僅為農民傳授講解基本的技能和知識，新型職業農民缺乏針對性。同時，還有一些地區缺乏對新型職業農民培育的資金投入，導致新型職業農民培育面臨著較大的資金困難，只能向農民收取高額學費來維持培育工作，嚴重影響農民參加培訓的積極性。另外，還有一些地區的新型職業農民缺乏高水平的培訓教室，培訓師資隊伍薄弱。具體來講，這些新型職業農民培訓教師并沒有對農業技術、農業科技及勞動技能進行系統學習，缺乏充足的農業技能經驗，難以對農民進行科學的技術指導。

二、城鎮化背景下新型職業農民培育問題的原因

1.農民的主觀原因

有些農民習慣于現有的農業生產生活，缺乏對城鎮化發展的重視，忽視了自身技能水平提升的重要性，沒有積極參與新型職業農民培育工作。并且，大多數農村地區比較封閉，長期處于小農經濟環境下，農民思想保守，市場參與度不高，缺乏市場意識，不了解新型職業農民培育對農業發展和城鎮化發展的重要性，嚴重制約了新型職業農民培育工作開展。

2.客觀原因

受城鄉二元結構的影響，農村地區經濟發展落后，高素質人才較少，嚴重影響了新型職業農民培育工作的開展。并且，城鄉二元結構導致很多城鎮人口不愿意進入農村地區，增大了新型職業農民的難度。另外，現階段新型職業農民的政策定位不夠清晰，新型職業農民培育工作會涉及到政府財政支持、人口流動、教育規劃等方具體的環節。而政府對新型職業農民的培育僅僅制定了宏觀的工作實施辦法，沒有制定具體的培育操作方案，難以協調財政支持、人口流動、財政規劃等工作，不利于新型職業農民培育工作的開展。

三、城鎮化背景下新型職業農民培育路徑

1.優化農村人力資源管理

城鎮化背景下新型職業農民培育應積極優化農村人力資源管理，增強農村人口回流動力，加強農村地區的基礎設施建設，強化農村精神文明建設，積極宣傳黨的農村發展政策，鼓勵高素質人才到農村創業。并且，我國應積極優農村人力資本結構，對農業示范大戶進行重點培訓，大力發展農村在職培訓工作，強化農民的技術教育，使農民具備先進的農業生產技術。另外，我國應積極優化農村地區的教育模式，加強對農村基礎教育的管理和控制，提高農村基礎教育質量，積極開展農村職業教育，加強對農民的職業培訓，提高農民的現代化農業技能水平。

2.構建現代化的教育培訓模式

城鎮化背景下新型職業農民培育工作應積極構建現代化的教育培訓模式，優化新型職業農民培育質量。為此，我國應積極優化新型職業農民培訓內容，根據現代化農業發展和農民的技能需求開展針對性培訓工作，選擇符合農民需求的培訓內容。并且，新型職業農民培訓應全面考慮農民的知識水平和接受能力，選擇符合農民實際水平的培訓方式，合理設置培訓內容的難度，優化新型職業農民培育效果。另外，新型職業農民培育可以開展政府合作培訓模式或企業合作培訓模式，加強政府和企業對新型職業農民培育工作的支持，創新新型職業農民培育途徑。

參考文獻：

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