新型城鎮化背景下農村環境問題及治理路徑探究

摘要：在發展經濟的同時，環境問題也成為社會普遍關注的話題，加強環境治理與保護已經成為舉國上下達成的基本共識，其中農村環境問題得到關注和治理也是在這一背景下展開的。隨著我國新型城鎮化工作的順利開展，城鎮化進程的加快，農村的各項問題也得到社會各界的關注，尤其是農村環境問題，這一發展趨勢也符合當下環境問題在我國經濟建設中所受到的關注。本文在關注城鎮化建設帶動農村發展的同時，也挖掘取得成果背后所付出的一系列環境代價，并據此提出優化策略和對策建議，試圖找到一條加強農村生態生態環境治理和保護的途徑。

關鍵詞：新型城鎮化；農村環境；環境治理

中圖分類號：X505 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）03-0221-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.132

Abstract： At the same time of economic development， environmental issues have also become a topic of universal concern. Strengthening environmental governance and protection has become the basic consensus reached across the whole country. It is also against this background that rural environmental issues have been paid attention and governance . With the smooth development of new urbanization in our country and the acceleration of urbanization， various problems in the rural areas have also drawn the attention of all sectors of society， especially the rural environmental problems. This development trend also accords with the current environmental problems in the economic construction of our country Be concerned. While paying attention to the rural development in the process of urbanization， this paper also digs a series of environmental costs behind the achievements and puts forward the development strategy of the beautiful countryside and the optimization strategies and countermeasures， and tries to find a way to strengthen rural ecology ways of ecological environment protection and protection.

Key words： New urbanization；Rural environment；Environmental governance

伴隨著農村社會經濟的快速發展以及工業化、城鎮化的推動，農村生態環境日益惡化，這成為制約農村發展的一大障礙。社會要發展經濟，環境也要保護，在解決這一矛盾時，政府要權衡利益，如何在不犧牲環境的情況下，發展農村經濟，推動農村經濟的持續發展。以犧牲環境來換取經濟效益是一種短視之舉，經濟發展與環境之間相互作用、相互促進才是長久之計，改善鄉村環境也是響應我國保護環境這一基本國策和建設美麗中國的號召。

1 新型城鎮化規劃及農村生態環境建設概述

（1）新型城鎮化理念。所謂新型城鎮化就是指以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化[1]。相比于傳統的粗放型城鎮化，新型城鎮化更注重提高公共基礎服務的能力，使得城鎮建設不僅只是外在所觀察到的高樓大廈，更是人民群眾對于生活質量提高的切身感受，使得百姓成為這場革命最大的受益者，得到社會的認可，才是城鎮化建設的成功所在。城鎮建設的目的就是使更多的農村人口進入城市，感受方便快捷的生活體驗。

（2）新型城鎮化規劃中的農村生態環境建設。建設社會主義新農村要堅持自然規律和城鄉空間差異化發展原則，科學規劃縣域村鎮體系，統籌安排農村基礎設施和社會事業發展，建設農民幸福生活的美好家園。推動城鎮化建設中實現綠色循環低碳發展的體制機制，形成資源節約和保護環境的格局。國家在開展城鎮化建設工作前就強調了農村的生態環境問題，要特別注重農民生活的幸福感[2]。

2 農村環境污染現狀

（1）固體廢物污染。我國對于固體廢物處理的相關法律制定起步較晚，農村固體廢物處理這方面還沒有具體涉及到。所以，法律這塊存在空白，造成了治理無依據的問題，管理起來就相對困難。另外，自古以來農村地區就沒有垃圾統一處理的概念，隨意丟棄生活生產垃圾，這是常見的問題。所謂的農村固體廢物，其實就包括日常生活垃圾。城鎮化的發展使得農民的生活越來越好，相對的生活日用產生的垃圾也就增多。其次就是農業廢物，如農用薄膜、農藥瓶、秸稈等。因為農民欠缺環保意識，相關的處理廢物的知識的不到位，使得這些垃圾逐漸堆積，無人處理。肆意丟棄和做不恰當的處理，焚燒秸稈，嚴重污染了空氣環境，農用薄膜每年的用量大，且不能回收再利用，這些不正確的做法都在挑戰著農村的環境承受能力。（2）農村生活污水。農村生活污水主要來源于農民的日常生活產生的污水，主要是農民日常生活中使用的各種洗滌劑。目前，農村居民生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發生變化，還是按照之前的傳統生活方式生活，生活污水就是直接倒在房前屋后。這種錯誤的污水處理方式，不但使農村的道路看起來污水橫流，而且更嚴重的是，生活污水含有較多的氮、磷、硫、致病細菌，這些物質長期排放到地面就使得農村地下水水質惡化[3]。而大多數農村的簡易自來水或手壓井直接取用不經任何處理的地下水為飲用水，對人們的身體健康造成了很大的威脅。（3）鄉鎮企業排放的污染物。中國的城鎮化建設首先要開展的就是經濟建設，尤其是發展鄉鎮企業。農民在家門口就能打工掙錢，工作家庭兩不誤，不僅帶動了地區經濟發展，也解決了不適合耕種和養殖地區的農民們的就業問題。在看到它帶來的效益時，我們也應該謹慎處理它帶來的問題，其中，最主要的還是環境保護問題。在眾多的企業中，不排除存在一些效益較差、能耗較大、環境污染嚴重，并且技術含量還比較低的企業[4]。這些企業粗放式經營，規模較小，不設置排污系統，生產垃圾和工業廢水直接外排，嚴重污染周圍村莊的水環境和空氣環境。（4）畜禽養殖產生的廢物。隨著城鄉居民對肉類消費的需求增多，農村畜牧養殖業得到快速發展，養殖專業戶數量和規模不斷擴大，農民的收益在提高。但是，有不少養殖專業戶是以散養方式進行的，大量的畜禽糞便不能及時處理。這種糞便污染逐年積累，其中的有機物不經處理，滲入地下或進入地表水，使水環境中的有害物質和細菌總數超標，嚴重威脅著居民飲用水的安全。

3 農村環境保護對策措施

（1）建立農村生活生產廢物集中處理點。一直以來，由于農村生活處于比較隨意的狀態，基礎設施不完備，也不同于城市規劃建設比較完善。所以，農村村民生活生產的垃圾廢物沒有統一處理的地點，也沒有專門的管理人員，村民隨便丟棄垃圾。在解決生活生產中產生的垃圾廢物問題上，可以首先建立垃圾統一收集點，將生活垃圾堆放在一個地點，生產垃圾堆放在另一點，兩類垃圾在同一個堆放地點，劃定不同區域分開堆放，這樣為工作人員進行垃圾分類處理工作提供了方便，也防止村民生活生產垃圾隨意丟棄，減輕農村環境的承受力。（2）集中處理農村生活污水。所謂農村生活污水集中處理，就是將所有農戶生產的污水進行集中收集，統一建設一處處理設施處理村莊全部污水。讓各家各戶每天產生的生活污水用大容器收集，是采取政府派汽車統一挨家挨戶收集，還是要求所有的家庭安裝污水凈化設置，這要根據當地經濟發展狀況做出選擇。政府將污水統一收集好后，運送到專門的污水處理廠，經過處理的污水可以排放，且對土壤不會造成破壞，這樣的做法既保護了農村村民的用水安全，也創造了良好的生活環境。（3）加強鄉鎮企業排污設施的建設。鄉鎮企業的發展為鄉村生活帶來了福利，但同時，對于鄉村環境也造成了污染。對于這一點，當地政府對于鄉鎮企業的排污要求也絕對不能采取寬容的態度，應該督促鄉鎮企業建設完善的排污系統，做到在發展經濟的同時也做好環境保護工作。（4）畜禽養殖分糞便的再處理。畜禽糞便中含有豐富的化學微量元素，是植物生長的必備營養物質，而且施入土壤中可以提升土壤肥力。可以將畜禽養殖的糞便統一堆放，然后再經過加工，制作為肥料，變廢為寶，增加土壤肥力，利于耕種，也解決了糞便污染問題。

4 結束語

城鎮化建設過程中總會出現不可避免的問題，我們不應該回避，也不應該視而不見，以正確的態度處理問題才是最重要的。農村經濟搞上去了，環境問題也應該重視起來，從國家政府到平民百姓都應該加入到這場革命中，迎難而上，不忘初心，繼續前進，使城鄉二元體制結構和農村環境保護工作共同展開，相互作用，共同前進。

參考文獻

[1]佟偉銘.鄉村城鎮化背景下農村社區發展研究[D].北京：中國科學院大學（中國科學院東北地理與農業生態研究所），2017.

[2]張悅.新型城鎮化背景下農村環境問題及治理路徑研究[D].合肥：安徽大學，2017.

[3]陸博.新型城鎮化進程中農村生態文明建設研究[D].沈陽：沈陽師范大學，2016.

[4]王蘭光.中國新型城鎮化問題研究[D].石家莊：河北師范大學，2015.

收稿日期：2018-01-18

作者簡介：李榮杰，女，工程師，2000年在保定市徐水縣環保局監測站工作至今，2014年進修河北農業大學在職研究生，研究方向為農業資源利用。