體育發展助推新農村社區能力建設探討

鄒雪芳 劉霞 陳海濤

摘 要：運用社區能力建設的六個維度，探索農村體育發展對新農村社區能力建設過程的效能。研究發現：農村體育在發展新型農村社區資源、集體認同感、對話、組織能力、居民參與、社區文化等方面具有助推作用。

關鍵詞：農村體育；新型農村；社區能力建設；體育促進發展

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2018）01-0001-06

Abstract： China sports development has shifted the role from seeking funding from society to giving back to society， and therefore this paper discussed the effects of sports on community capacity building from the critical thinking perspective on the basis of community capacity building theories， with a view to confirm that sports is an important practice to promote community development.In the current study， much attention is paid to the effects of community on promoting sports development， little to the potential role of sports in the capacity building of new rural communities.This paper concludes six dimensions of community capacity building to explore the effectiveness of rural sports development in the process of new rural community capacity building.The results show that the development of rural sports has a positive effect on the new type of rural community resources， collective identity， dialogue， leadership and organization， residents' participation and community culture.

Key words：rural sports； new rural community； community capacity building； sport promotion development

1 研究問題的提出

我國體育發展水平至今，不再是一味地索求社會給予的資助，而是轉型到以體育回報社會的階段。從體育發展的歷程來看，最初的《全民健身計劃綱要》的提出和發展過程中《全民健身條例》的實施，直到提升到全民健身戰略的高度，可以說全民健身或者說體育大發展勢頭逐漸展現[1]。體育事業的發展不能脫離社區而單獨存在[2]。一直以來社區是廣大人民群眾開展全民健身活動的基礎，而新型農村社區能力建設在社區發展中起著重要的作用。我國積極推進農村社區能力建設，從2007年開展農村社區能力建設試點開始，再到2015 年以社區為基本單元的村民自治試點，至此新型農村社區能力建設逐步走向規范化[3]。當前，發展農村體育、推進全民健身成為社會主義新農村建設的重要內容[4]。最近幾年，已經有一定數量的研究關注發展新型農村社區與體育發展，主要立足于新型農村社區建設給農村體育發展帶來的機遇。例如，有研究者建議建立有組織的農村體育創新型發展模式，為農村體育文化建設服務[5-6]；還有研究者指出新型農村社區體育促進農村社會發展、提高農村體育公共資源供給和配置[7-8]。同時，社會學的批判思維理論也告訴我們，應該以合理的、創新性的思維去評估批判所觀察到或交流到的信息，即對社會環境下占優勢的思維方式進行挑戰。Berg（2013）研究已經證實批判研究通過解釋體育運動占優勢的社會意義，將顯著地影響今后體育在社會發展和政策分析上的價值[9]。由于農村體育在我國體育發展中的重要地位，因此體育學領域的專家、學者和管理者的研究視野應該多發現體育給新型農村社區方面的積極貢獻，以一種批判性的思維了解和研究體育發展和新型農村社區發展的問題，而不是僅僅停留在關注新型農村社區的發展能給體育帶來的便利上面。另外，Edwards（2015）指出以體育促進社會發展為研究常會給居民、投資者和政策制定者帶來很高的興趣[10]?；谝陨峡紤]，本文從體育發展的視角討論農村體育對推動新型農村社區能力建設的意義，從而了解體育在增強可持續社區健康發展方面的積極作用。

當今的中國，理解新農村社區體育在人類和社會發展中的作用是體育學術領域的一個重要挑戰，農村體育的娛樂價值和經濟價值仍然是體育研究領域的重點。體育政府部門常支持公有企業和私有企業對體育設施和體育項目的投資，以及制定一些政策表明農村社區體育給社會發展帶來的好處。發展農村社區體育是合理性和價值性的策略，而且實踐也證實體育運動的開展能有效地促進農村社區居民健康狀況的提高。例如，體育參與能增加人們之間的社會聯系，減少危險行為的參與[11]，擁有更好的心理健康水平[12]。換句話說，體育常當作社會延伸范圍保護群眾的通用工具，能夠阻止農村社區人群中潛在的一系列生理、心理和社會問題的發生。社區能力建設是緩解社區問題的關鍵，從它的概念出發，研究者希望能在社區結構的集體性方面影響社區人們的共同目標和集體行動的能力[10]。從這個視角出發，為了追求共享的社區的利益，需要理論建構社會共同體的理想型概念。盡管社區大多數情況下被形容成地理學上的或者是與邊界相關的術語，但是沒有必要采用通用的地理學社區概念[12]。因此，社區是共享某種社區水平的價值、資源、結構，成員之間有著相互依賴性的群體，而不僅僅是地理學層面的術語[12]。

新型農村社區體育已經開始引起專家、學者的關注，但是體育作為新農村社區發展工具的潛力，檢測它提高新農村社區能力潛力的實踐案例是缺乏的。有學者指出，通過體育在社區發展中的作用能夠證實體育在評價整體社區幸福感上的重要性[13-15]。具體來說，新農村社區體育大概有三種形式：傳統的體育運動，如有地方特色的舞龍舞獅、端午節趣味游泳比賽等；社區農民外出務工過程中參與的體育運動，具有代表性的如東部城市或沿海城市的體育項目；普及群眾體育或以教育為目的的體育運動，如學校體育教學內容、各級地區的聯誼賽等。然而，新農村社區體育還處于初步發展階段，且很多項目開展缺乏數據或理論支撐。為了更好地定位新農村社區體育以及它在社區發展中的機制，完全需要學者和政府決策者全方位的努力，以確保這些體育項目實施過程的有效性和獲得可以測量的結果。

本研究試圖構建一個新農村體育與新農村社區更加協調的理論基礎，以期望從中可以推動和指導體育發展和農村社區發展的實踐。研究者認為有必要發展一個更小范圍的理論框架，用來報告處于農村社區水平的體育發展模型。以前的社區體育發展的局限是很大程度上忽略了社區的理論和研究，這個疏忽是信息傳遞的問題。體育發展的干預問題目的是為了提高社區發展，它的協調目標是建設社區能力和完成體育發展舉措。本文從農村體育發展的角度關注農村社區能力，以確保新型農村社區健康發展的持續。值得注意的是，筆者的目標是針對性地發展構建新型農村社區體育范例的理論框架，不是提供與原有體育發展模型相理論抵觸的理論框架。

2 農村體育發展視域下新農村社區能力建設的發展

社區能力建設指人力資本的相互作用、組織的資源和社會資本存在一個既定的社區，這個社區能夠調整解決集體性的問題、提高或保持這個社區的幸福感[10]?；鶎訁⑴c、交流合作、文化學習等能夠把握發展機會、避免權利和資源被剝奪，提升社區中的個人福祉[16]。新型農村社區能力建設對人居環境、公共服務保障以及農戶生計變化具正相關影響[17]，不僅是有效地實現社區發展的手段，還是一個社區健康運行的重要決定因素。從社區能力建設視角出發，農村體育發展對農村社區能力建設的促進作用表現在以下六個方面（圖1）。

2.1 農村體育推動新農村社區技術、知識和資源的整合

農村當地的技術、知識和資源對于發展農村社區非常重要。特別是農村社區需要具有組織結構技術的個人策略性計劃交流和團體活動、各組織間的聯系和合作以及管理結構性的資產如自然資源和設施。對這些資源的識別和發展最初可能是以外來技術輔助設備的形式出現的，但是應該最終轉變為當地社區自己的資源。也有人提出，農村對社區體育賽事和體育項目的管理可能是農村體育和農村社區能力建設之間最重要的聯系之一[18]。

另外，農村社區除了為體育賽事和體育項目提供可開發的自然資源以外，還為體育發展提供了一個人力資本開發的環境。比如在體育項目和體育規劃中當過志愿者的農村社區成員，往往更愿意接受培訓體驗新技術開發，特別是那些被認為對農村社區能力建設很重要的項目，如規劃、管理、資金募集和通信技術等方面[14]。并且，體育發展項目和賽事能夠使用國內和國際的體育聯盟和管理機構提供合法的財政資金[19]，也需要培養有潛力的社區人員來管理，這對可持續的社區能力是重要的。但是也會出現另外一個問題，我們需要處理好面對開發農村體育資源和保護農村體育資源使可持續性的關系[20]。各種體育活動舉行前與政府組織開展形式多樣的公益活動，這樣通過多個體育或非體育組織傳播資源，有利于資源有效整合，減少對某些農村體育項目發展的過度關注造成的資源匱乏。

2.2 農村體育發展促進新農村社區集體認同感

長期以來農村體育活動被看作是最能把人們聚集起來的活動，其他類型的社區活動很難達到此規模。這種社會連通性與農村體育項目一起為個人提供更多的社會支持[21]，雖然農村體育在建設社區時的集體認同感是體育項目發展的結果，但體育有時也會呈現社會邊緣化的特征[21]。特別是對居住在貧困地區的女孩、婦女和其他經濟地位處于弱勢地位的團體而言，他們因缺乏經濟、社會和文化資本而不能完全參與體育運動[10]。然而，立足于奧爾波特的群際接觸理論，當團體成員之間有平等的地位、共同的目標、高效的合作和相關機構的支持存在時，社會聯系性就可以發生在體育項目中[22]。因此可以說，農村體育情景中的互動能夠打破長期存在的種族、民族、經濟、政治的障礙。而且，體育能夠越過社會階級、宗教和其他障礙培養友誼，從體育互動活動中得來更加增強棘突認同感[23]。在很多情況下，農村體育運動往往是農村社區主要的社會聯系方式，或者可以說是當地居民和外來人口之間的聯系渠道。這種類型的例子常與群眾體育賽事聯系在一起，例如，同一個社區不同民族（漢族或少數民族）、不同信仰（佛教、基督教或伊斯蘭教）、不同年齡（10歲～70歲）的居民團結一起參加體育活動或體育賽事。以上情況表明，農村體育運動完全可以作為社會互動的橋梁，有效掃除種族、信仰、性別、年齡等障礙，使社區居民與社區聯系更加緊密。

2.3 農村體育發展拓展農村社區對話和集體行動

實踐中發現，社區規模的體育賽事和體育項目常能鼓勵某些組織開展各種各樣的合作，如政府部門、公益組織、商業組織和廣告媒體等。發展合作關系對農村社區能力建設是重要的，是資源最大化的利用，技術多樣化的獲得，也是建立體育賽事得到政府支持的最好實踐[20]。為了確保成功和可持續發展，體育發展模型表明如果通過與政府、教育、健康和社會服務組織合作，體育發展政策能夠最大限度地得到滿足[24]。通過體育運動的廣泛傳播作用，農村可持續的合作研究不僅涉及到了本地小規模合作，還包括了全國各地大規模的合作。

同時，除了鼓勵組織間的合作以外，農村體育還能創建寬泛的農村社區組織交流。體育常是鼓勵交流的方式，因為它有某種內在的力量去激發人們、掃除團體間的障礙、改變人們的態度和行為[20]。當然，農村的休閑公園和社區服務中心常被理解為社區能力建設的重要部分，因它們共享的空間影響了集體認同的形成[10]。然而，單獨的體育競爭和賽事是不足以完成集體認同的，為了達到社會互動的效果，體育項目應該包括一些輔助性的文化活動的加入。此外，一些市縣或地區已經開始實行體育局、文化局和旅游局等幾局共建的模式，共同管理日?；顒雍痛笮唾愂隆Ｍㄟ^這種方式，體育能夠減弱相關部門之間的歧視，增加相互間的尊重。體育常能夠為共享對話提供催化劑，因為在體育和休閑娛樂的時間中，人們心理上能夠感覺到更加舒適，更容易接受不同的觀點[25]。并且許多群體都有他們自己的體育情懷，懷舊之情在社區居民間共享經驗方面是非常重要的，體育運動中的共享經歷激勵他們更深入的對話[10]。由于體育項目或體育賽事中減少了人們之間的社會距離，甚至在相對困難的社會問題方面，體育也可以建構一個參與對話的安全的社區空間。

2.4 農村體育發展能協調新農村社區領導的組織能力

對于個人和組織而言，具有實效的農村社區領導不僅是辦公和管理，還包括與當地社區溝通，帶領實施整個社區方案。如果領導是農村本地的更有優勢，容易產生高度的信任，獲得社區成員的尊重。此外，體育領導者能夠獲得內部和外部兩種資源，農村社區體育發展的努力也包括吸引許多有望回歸社區的運動員[26]。此外，農村體育也可能是農村社區領導能力發展的源泉，體育運動發展中的志愿者和工作人員已經被證實具有穩定的可轉移的領導技術[27]。體育發展能夠幫助更多的社區組織層面的整體領導能力發展，例如培養多樣化的社區合作組織和對組織內部人員的能力建設培訓。

2.5 農村體育發展有助于提高農村社區居民參與性

居民參與是社區能力建設的要點，基層的協會和組織在建設社區、鼓舞居民參與方面起著關鍵性作用。傳統上，大多數農村社區的體育活動室、老年協會棋牌室、民間體育賽事的組織等是農民參與體育活動的重要途徑。可以說，體育運動是為數不多的公眾參與活動中，在休閑時間里互動較多的活動，社區成員充當了活動參與者、參與者的父母，也可能只是旁觀者或志愿者等角色。甚至小范圍的體育賽事都需要大量的公民參與，尤其是規模稍小的社區，社區人員參與量更大，幾乎人人參與[28]。公民參與體育的基本目標是加強社區同一性的感覺，給參與者在將來的社區活動中帶來更多的權利和便利。研究還發現體育賽事志愿者行為影響到了居民其他領域的參與，參與后志愿者常會增強居民身份認同感[17]。

體育能夠培養居民的參與行為，傳統體育實踐是國家或地區的體育機構借助嚴格的自上而下的方式組織和管理體育。例如，我國在很長一段時期內的舉國體制政策，在發展大型體育賽事和精英體育方面取得了不小的成就，然而很多農村社區地方體育賽事的舉辦卻很少與當地實際聯系，甚至在體育發展項目中，投資方提出的一些方法也少顧及本地區的實際情況[29]。因此，體育發展成功的實踐能提高公民參與性的目標，這種情況表明政府可以從居民收入考慮自下而上地開發和實施農村社區體育方案。同時，了解文化喜好、尊重社區文化思想的多樣化，實施不同的方案。通過體育運動的發展推動社區文化價值的發展創新，只能讓居民做積極的參與者，而不是被動的接受者。換句話來說，如果社區成員感覺到在項目中得到了尊重，他們將會更加愿意參與各種活動。另外，這些方案將會增強體育運動項目和體育賽事在實踐上、政策上和經濟上的可持續，提高人們對體育活動的參與度和接受度，使廣大居民的體育需求向更高層次發展[30]。

2.6 農村體育發展有利于繁榮新農村社區文化

農村社區體育可能是檢驗社區文化能力的有效工具，提升農村社區文化價值，反映社區相關利益者的價值，培養社區居民的包容性、了解社會公平正義。具體實施中，社區能力的實踐應該包含一系列清晰的鏈接式共享的社區文化價值，如公平、民主參與、合作、包容和社會責任等組成社區能力建設必要成分的核心價值[23]。體育有潛能以激發社區精神的方式去反映社區價值[25]，許多體育發展措施都有目的地塑造與社區哲理和利益相關的體育價值系統[22]。當社區文化價值激發了居民合作行為，這些新的理念和實踐成果會反過來給體育發展策略帶來便利性[27]。

其次，為了完全把體育實踐融入到社區能力建設中，體育需要多接近公眾。許多國家把體育冠軍作為大家接近公眾的最終目標，這樣使精英體育和群眾體育發展成了平衡的價值系統，體育發展或所謂的群眾體育的價值都把體育看成是對居民的社會福利。此外，體育組織主要向有利于精英體育價值的方向傾斜，精英體育權利結構將會控制更多資源，增加政治影響[24]。為了確保體育能夠作用于社區能力，尤其是因為它與價值定向、體育系統傳統概念的重新界定有關。例如作為一個體育賽事的學術包含了一個更多發展適宜的價值定向[24]。全世界學者的競賽創造了來自不同國家的運動團體，特別強調把來自思想觀念不一致的年輕人放在同一個團隊合作，正如奧林匹克運動一樣，而不是形成國家之間的競爭。這里的運動員和教練員在戰術和策略上合作，而不是像大多數體育項目中的傳統競爭晉級。因此可以說，體育發展在理論上和實踐上都建議借助體育運動發展方法[24]。

最后，體育應該反映和形成批判的思維，體育發展提倡的方法能夠確保體育發展方案和社區的相關利益者相互之間學習 。原因在于社區需要批判性地反映他們的歷史、結構和設想，學會思考問題的可供選擇的方法和采取行動解決社區問題[24]。體育能夠培養批判的學習社區文化的潛力，或者說有能力去營造一些社區批判性對話的空間。很多學者推斷體育發展采用實用主義的范例[25]，激勵體育為社會謀福利的內在信念，批判性地評估傳統體育在社會上的作用，從而使體育轉變后滿足所有居民需要。因此，用參與行為培養社區成員之間經常的溝通，更加適應社區需求。例如，加拿大社區網球項目運用參與行為研究模型確保項目更加適應社區需求[31]，我國的民族傳統項目也一直保留了各地區的本土化成分。

3 結論

借助社區能力的理論，論證農村體育發展在新農村社區能力發展中起著重要的作用，明確闡述了研究和實踐中體育的重要作用和在提高農村社區能力上的效用。并且，研究已經證實體育發展的實踐能夠有效地為社區能力的各維度提供便利，比如體育發展實踐激勵集體行為、與社區居民的價值相聯系，并且能發展社區文化學習。從研究角度考慮了體育對農村社會區能力發展的效用，這也為以后的體育管理實踐提出了可能的利益與挑戰。雖然過去很長一段時間都關注體育發展帶來的經濟和娛樂價值，但是未來體育公共的價值觀將更多地與社區需要和社會影響聯系在一起。另外，研究結果也建議體育管理者在學術項目中，除了關注社區發展的投入資金和可用資源，也應增加體育促進社會發展視角的內容，這樣會增強體育管理者在社區體育項目中推動社區能力建設的意識和效能感。

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