公立醫院廉政文化建設的思考與實踐

顧海燕

[摘要] 廉政建設始終受到國家的高度重視，這也使各個行業都積極探索符合自身實際的廉政建設模式，并且不斷取得新的成效。作為公立醫院來說，在開展廉政建設的過程中，應當更加高度重視廉政文化建設，但當前個別公立醫院在這方面還沒有足夠重視，出現了很多不足。該文在分析公立醫院廉政文化重要性的基礎上，指出了其目前存在的問題，并進一步提出相應的對策。

[關鍵詞] 公立醫院；廉政建設；廉政文化；工作體系

[中圖分類號] R-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）02（a）-0189-02

廉政建設是大勢所趨，也是永恒的主題。對于公立醫院來說，如何更好地開展廉政建設，應當納入重要日程，并且積極探索更加有效的廉政建設模式。

文化具有重要的引導作用，公立醫院在開展廉政建設的過程中，應當更加重視廉政文化建設，以引導清正廉潔價值觀為重點，針對當前公立醫院廉政文化建設存在的問題和不足，堅持問題導向，積極推動廉政文化建設模式創新，更好地引導公立醫院廉政建設步入科學化軌道。

1 公立醫院廉政文化建設的重要性

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的文化方式和社會評價，既反映了當今時代的社會現象，又反映出社會對建設清潔廉政的執政行為的迫切期望[1]。公立醫院是醫療服務的重要載體，顯然也是廉政建設的重要部位。在開展廉政建設的過程中，公立醫院應當比以往任何時候都要重視廉政文化建設，這其中至關重要的就是體現在兩個方面：①加強公立醫院廉政文化建設，能發揮文化的引導性、教育性和規范性，將廉潔自律的理念滲透到醫護人員思想意識中，確保醫務人員在醫療工作以及日常生活中，能筑牢廉潔自律的思想防線、時刻繃緊廉潔自律這根弦，防止出現任何問題，這是重要價值之一；②加強公立醫院廉政文化建設，有利于“源頭防腐”，由于廉政文化具有很強的滲透力，可以與方方面面進行有效的結合，除了可以教育和引導醫護人員之外，也能對他們的親屬、患者及患者和其他相關人員進行教育引導，形成一定的制度體系，達到“源頭防腐”的目的。

2 公立醫院廉政文化建設存在問題

盡管隨著醫療衛生系統對廉政文化建設越來越重視，使公立醫院的廉政文化建設步入了新的階段，但在工作過程中，少數公立醫院還是做得不夠，因而出現了一些難以忽視的問題，主要表現在3個方面。

2.1 廉政文化建設內容不夠多元

廉政文化建設具有很強的系統性，“務實、為民、清廉”是它的核心價值觀，因而廉政文化可以滲透到各個方面。雖然目前很多公立醫院已經開始重視廉政文化建設，但其內容仍然相對較少，還缺乏科學的設計和安排。主要表現為其內容集中在制度建設方面，卻沒有能夠形成一定的廉政文化。有的醫院在開展廉政文化建設的過程中，只是注重建立了各項廉政的制度而沒有發揮文化的引領作用；還有一些公立醫院不注重對自身核心價值觀念的提煉，廉政文化具有一定的“口號”性，但卻沒有正確引導醫務人員“從廉為榮”的思想觀念等。

2.2 廉政文化建設體系不夠完善

廉政文化建設的發展必須依靠健全和完善的體系作為支撐，還要不斷探索廉政文化建設的觸角。但目前的情況是較多醫院在這些方面比較薄弱，有的基本上沒有建立起組織體系和運行體系。雖然已開展一部分相關的廉政教育活動，但也只是形式主義，并沒有將廉潔自律扎根于醫護人員的心中，在培養醫護人員自律意識方面還沒有取得實實在在的成效。此外，由于廉政文化涉及到教育、預防、監督、懲處、控制等方方面面的工作，因而應當建立科學的組織體系，但很多公立醫院在這方面同樣沒有形成科學的運行機制。廉政文化不僅涉及到醫護人員，而且也涉及到醫護人員家屬、患者、患者家屬以及其他人員，但絕大多數公立醫院并沒有建立多元化的運行體系。

2.3 廉政文化建設載體不夠豐富

從目前一些公立醫院的情況來看，雖然也有重視廉政文化建設，但沒有將其與醫療活動以及其他各項工作緊密結合起來，使廉政文化建設缺乏實效性，有的甚至還出現了“走過場”現象，這就必然會影響到廉政文化建設的深入開展。由于廉政文化最重要的就是要發揮其教育、引導、規范的作用，因而所有的醫務人員都應當參與其中，但一些公立醫院在開展廉政文化建設方面，醫護人員的參與度不高，廉政文化建設缺少合力。盡管當前醫護人員“收紅包、拿回扣”的現象越來越少，但這也并不代表廉政建設取得的巨大成效。由于普通醫護人員不能參與到監督體系中來，導致廉政文化建設缺乏有效的載體。

3 公立醫院廉政文化建設的優化對策

廉政文化作為黨反腐倡廉教育的重要內容，在建立健全懲防腐敗體系，加強源頭治腐工作和構建和諧社會中具有重要意義[2]。也因為它具有重要的價值，所以公立醫院在開展廉政建設的過程中，積極探索相關的有效舉措是十分必要的。

3.1 拓展廉政文化建設內容

醫院文化由制度文化、精神文化、行為文化和環境文化所構成，廉政文化應該與以上4個方面緊密結合才會為建設的過程提供便利[3]。顯然其中醫院廉政文化是醫院文化的最重要的組成部分。因此該院多年來致力于營造良好的廉政文化建設氛圍，使醫務人員從意識上、行為上高度重視自身的廉潔自律建設，并取得了很好的成效。醫院通過廉政文化長廊、櫥窗、院報、OA內網、醫院公眾號、企業微信等各個平臺以懸掛廉政標語、張貼廉政漫畫、安裝廉政屏保、發送廉政短信等形式向職工傳達“德才兼備，以德為先”的理念。讓廉政意識在日復一日的潛移默化中深入廣大職工的內心，成為他們做人做事的行為準則。在日常醫療活動中能做到自覺遵守醫療機構從業人員行為規范，遵循“三合理一規范”，避免收受紅包、回扣以及商業統方等違規違紀行為的發生。真正踐行“精醫、崇德、盡責、至善”的院訓，不忘初心，全心全意的為患者的健康服務。醫院還認真開展糾正“四風”專項整治，加強對厲行節約、公務接待、公務用車、職務消費、經費管理等規定執行情況的監督檢查，及時查處通報[4]。加強重點、熱點崗位風險點排查，與醫職員工簽訂廉潔行醫承諾書。加大對采購藥品、耗材、醫院基建等重大事項的監管。深化院務公開制度，對“三重一大”事項及時公開，自覺接受廣大職工監督。

3.2 完善廉政文化建設體系

公立醫院要把完善和健全廉政文化建設體系作為促進廉政文化建設深入開展并取得一定實效的重要舉措，探索更加有效的廉政文化建設模式。我院在建設過程中，建立了相對完善的建設體系。專門成立了“廉政文化建設”工作小組，形成醫院黨委統一領導、班子成員齊抓共管、紀檢監察組織協調、職能科室各司其職的廉政文化建設的領導體制和工作機制。不斷強化廉政文化建設的系統性建設，并與反腐倡廉制度建設、預防職務犯罪、加強2個責任建設等緊密結合，逐步建立預防為主的廉政建設體系。醫院經常開展警示教育，如組織醫務人員參觀廉政教育基地，觀看警示教育片，使醫護人員深刻認識到廉潔自律的重要性，以及貪污腐敗需要承擔的后果等等，不斷強化了醫護人員的廉政意識。同時號召醫護人員向身邊的醫德標兵學習，弘揚廉政文化正能量。醫院引入了醫務人員醫德考評機制，每半年對醫務人員進行一次醫德醫風考評，并以此建立誠信檔案。還建立了高效投訴機制，暢通信訪投訴渠道。

3.3 豐富廉政文化建設載體

在有了核心價值觀以后，醫院要開展廉政文化建設還必須依賴于豐富多彩的活動載體，才能取得實效。該院對此也給予了高度重視。該院通過經常開工休座談會或者年輕醫護人員座談會等形式，讓醫護人員可以對醫院廉政文化建設暢所欲言，提出意見和建議。并通過組織“廉政文化進醫院活動”積極開展廉政征文比賽、演講比賽、書法繪畫攝影比賽等活動，吸引全體醫護人員主動參與到活動中去，并從中受到一定的啟示教育，自覺樹立良好的廉潔從醫的意識。豐富廉政文化建設載體，一定要群策群力，充分調動臨床一線醫護人員的積極性，使他們能夠自覺主動參與到廉政建設的監督、管理工作中來。醫院通過各種行之有效的廉政創建活動，推動廉政文化建設不斷創新。

綜上所述，加強廉政文化建設對于公立醫院來說不僅是廉政建設的重要內容，也是醫院文化體系建設不可缺少的重要組成部分，特別是由于廉政文化建設具有長期性和復雜性，要求公立醫院必須不斷探索和完善，從落實“務實、為民、清廉”的核心價值觀入手，著眼于解決當前廉政文化建設中出現的一些不足和問題，以服務社會、服務患者為己任，創新廉政文化建設的有效模式，而核心內容就是要在拓展廉政文化建設內容、完善廉政文化建設體系、豐富廉政文化建設載體等方面下功夫，以求能充分發揮廉政文化的道德約束力，并輔之以必要的制度體系建設，最大限度增強公立醫院廉政建設的連續性、穩定性和持久性。

[參考文獻]

[1] 劉冠軍，馬琴，王樂，等.公立醫院廉政文化體系建設實踐探究[J].江蘇衛生事業管理，2017，28（1）：139-141.

[2] 吳立靜.廉政文化建設在醫院中的實踐與探索[J].中國醫藥指南，2016，14（36）：298-299.

[3] 楊菁.淺談加強公立醫院廉政文化建設的方法與途徑[J].才智，2017（6）：249.

[4] 鄧燕瓊.加強醫院廉政文化建設，積極推進公立醫院改革[J].當代臨床醫刊，2016，29（3）：2312-2313.

（收稿日期：2017-11-07）