學校學生工作校院兩級管理體系研究

【摘要】院校兩級管理體系改革是深化高校體制改革的一項重要任務。我們認為，兩級管理體系的改革，根本目的是為了提高工作效率和更好地滿足致力于培養具有扎實的技術理論基礎，較強的技術創新與技術實踐能力，較強的國際交流能力，在生產一線從事技術應用、技術管理與技術服務的高等技術應用型人才，從而實現學校發展規劃的目標。

【關鍵詞】高校；兩級管理體系；改革

而其難點在于，第一，如何打破僵化分立的思維模式，更新管理服務理念；第二，如何統籌協調，充分調動各方的積極性；第三，如何進一步激發和增強校級管理部門之間的有機協調；第四，如何增加全校教工和學生的參與度，從整體上增強學校活力。

今年4月13日，我校發布了“上海電機學院學生工作校院兩級管理辦法”的政策性文件（下文簡稱“辦法”）。“辦法”以宏觀的視野，進一步明確了校院兩級管理職責，以及強化二級學院學生工作管理職能的思路，為我校更好地開展院校兩級管理做出了整體性的頂層設計。

本文從對“辦法”的指導性思路為基礎，結合我們在學生工作指導委員會領導下，在二級學院從事學生管理工作的實際，嘗試對文件的宏觀理念提出進一步的細化方案，為完善我校院校兩級管理體系提出我們的建議。

第一，實施院校兩級管理，必將在學生工作的管理觀念上產生較大的變化。但是目前，相當多的教工還沒有擺脫陳舊觀念的束縛，在管理與服務、教師與學生的關系、管理的方式方法上，都有不少需要改進之處，需要進一步解放思想，提高認識。在兩級管理體制機制下，需要統一思想，強化全體教職工（包括全體黨政干部、專業教師、學工條線和后勤人員在內）共同關心學生的理念和意識，從管理、教學和服務等不同方面為學生提供學習、思想、心理和生活上的幫助，并暢通不同職責教職員工就日常管理和重大問題的溝通和協調機制。以習近平總書記為核心的黨中央提出的全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”理念，應該是全校所有教職員工都應該銘記在心的。

第二，進一步完善考核指標體系，切實加強落實效果。正如“辦法”中指出的：校院兩級管理“以目標管理為導向，以績效考核為重點”。科學合理的考核目標體系的建立，將給二級學院學生工作提供明確的、可執行的管理目標。我們認為，目前我校學生工作上已經形成的考核目標比較清晰合理，但還可以進一步建立調動所有人積極性的更加優化的考核指標。

第三，學校層面需要進一步研究，如何結合我校實際情況，做好學生工作管理權限和重心下移，明確學校和學院的職責和權限；設立權力清單制度，推動形成學校宏觀決策、學院結合本學院的實際和情況，在自身權責范圍內貫徹執行的校院兩級管理的高效運行模式。

第四，設立網上和實地綜合性的面對全體學生的一站式服務平臺，由相關職能部門派員組成，探索一站式高效解決學生日常學習、生活中各種問題的服務和指導機構，并形成良好的運行機制，通過有效解決學生問題，提高學生滿意度。

第五，教學和學工條線如何更有效配合。傳統的分班模式，以及在此基礎上形成并長期實施的一系列學生工作制度在不同程度上出現了不適應今天情況的問題，給校院兩級管理提出了新的需要解決的問題。（1）在選課制下，如何完善以學習成績為標準的獎學金的評比制度。（2）由于實行選課制，同班學生分散在不同教室上課，所以以前實行的以班級為單位，由上課教師和考勤班長共同完成的考勤工作無法繼續有效發揮作用。（3）學業預警機制。目前在17級學生中推行了學業預警機制，不及格學分達到一定數額的學生，二級學院必須啟動學業預警。希望這一制度能擴大到所有在校學生中，以便及時幫助學習困難的學生提高學習成績，從而有效降低我校不能畢業的人數。

第六，在宿舍園區管理上：（1）目前我校正在探索宿舍園區管理的新制度，探索在學生處、園區辦和二級學院共同配合參與下，為學生更好地創造和諧溫馨的生活環境，處理宿舍日常管理工作。這一工作機制為實現校院兩級管理提供了有效平臺。但是在具體實施過程中，仍然存在著溝通不及時不到位的問題。比如，宿舍阿姨作為生活園區和學生空間距離最近的一線管理人員，在日常管理中發現的違規現象和問題，目前還沒有及時通報到二級學院，導致二級學院的工作有時不能夠及時到位。（2）在宿舍園區管理制度設計問題上，仍有進一步改革的空間。比如，目前實行的星級寢室評比制度，其中規定了如果寢室任何一個成員有違反宿舍管理規定的行為，則該寢室不得評為星級寢室。這一制度設計的初衷，顯然是鼓勵同寢室學生互相促進，互相監督，齊心協力做好宿舍安全、衛生等工作，創建和諧平安寢室。但在現實中，往往會出現的情況是，由于寢室某一位或兩位成員有違規，其他成員屢次規勸無效。并且因為同為學生，不是管理主體，無法采取更有效的措施，導致其他表現良好的寢室成員受到影響，無法獲評星級寢室。

最后，我們認為，校院兩級管理體系的建設，在學指委指導下，依靠相關管理部門、學工條線和二級學院已經形成了比較完善的運行機制，今后需要從學校黨委和行政的高度，進一步更新理念和意識，整體有機統籌全校資源，探索適合我校實際情況的兩級管理道路。

參考文獻

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[2]劉元林，石善革，吳新文.《黑龍江教育（理論與實踐）》高校實行校院兩級管理模式的研究與思考，2015（Z1）.

作者簡介：劉續騰（1981.06—），男，漢族，山東棗莊人，博士研究生，講師，研究方向：哲學。