淺析公司認繳制度下債權人利益的保護

郭娟 莊偉

【摘要】新公司法改資本實繳制為資本認繳制，在有利于公司設立的同時，也給債權人保護帶來巨大的挑戰。本文以保護債權人利益作為出發點，針對目前所面臨的問題，分別從信息披露制度、人格否認制度的適用、催繳出資期限機制和公司信用機制四個方面進行探討。

【關鍵詞】公司；債權人；資本認繳制

一、公司注冊資本認繳制

新公司法明確規定我國公司實行注冊資本認繳登記制度，公司資本的出資方式和繳納方式均不再由法律做強制性規定，轉而采取公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程的方式。公司實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告。

二、公司認繳制下對債權人利益保護存在的問題

（一）信息披露制度的不成熟

原公司法的規定，公開發行股票的股份有限公司有法定的義務承擔對外披露信息和公開公示相關財務信息。對于其他公司而言，法律并沒有強制性規定。這就導致有些公司的債權人難以知悉這家公司的真實財務情況。而新公司法仍然沒有涉及這個方面。2014年出臺的《企業信息公示暫行條例》對于公司信息的披露發揮了重大的作用，美中不足的是，該條例只是規定企業有自主公開的權利，仍然不具有強制性。

（二）人格否認制度適用不合理

法人人格否認制度引入我國的時間不長，在實踐中適用人格否認制度的案例少之又少，缺少法律實踐根基，導致法官在審理時很難把握，增加了操作的難度。首先，如何來判斷公司資本顯著不足？新公司法廢除了最低注冊資本限額制度，股東可以注冊一元的有限責任公司，資本顯著不足難以認定。其次，新公司法對出資期限沒有限制，從而難以說明股東濫用了公司的獨立人格。最后，從舉證責任上來說，債權人難以掌握證據，處于不利地位。

（三）出資催繳期限不健全

新公司法取消了認繳期限，由股東約定出資期限，不免會導致一些公司認繳出資期限過長的問題。甚至某些無賴公司注冊資本非常高，然而其實際繳付的數額卻很少。當這類公司資不抵債，且已經不具備經營能力的時候，債權人并沒有立即請求股東提前繳付出資的權利。

（四）信用體制的不完善

公司信用制度是指法律對公司信用的設立與安排，其目的在于減少經濟生活中的不確定性，為公司創立一個良好的交易環境。在司法實踐中，公司信用制度缺失主要表現在：首先，在公司的設立過程中，有虛假出資、虛報注冊資本及先繳納出資后又抽逃出資的行為；其次，在公司的運營過程中，有不少上市公司利用資產重組來牟取暴利以及內幕交易等不誠信的行為。

三、公司認繳制下對債權人利益保護的完善措施

（一）完善信息披露制度

首先，要披露出資信息，包括公司的注冊資本制度、認繳資本的出資期限以及公司的資產信息。另外，公司的信用信息也需要適當披露，特別是公司的不誠信行為。在實施的過程中應該不斷進行調整，重視公示信息的完整性，不僅僅有公司設立的登記信息和年度報告信息，還應該有公司注冊資本增減等動態信息。在認繳資本制度下，政府應當鼓勵公司自主披露，法律應當強化企業披露義務，從而保證信息的透明，維護債權人的利益。

（二）完善人格否認制度的適用

在新的制度下，適用公司人格否認制度時，資本顯著不足的判斷標準應該在于公司現實中存在的資本多少，主要考慮公司現實中擁有的資本是否能夠承擔得起其所要從事的業務風險。此外，我國沒有明確規定公司法人人格否認訴訟中舉證責任，而根據民事訴訟的基本原則“誰主張，誰舉證”，原告應承擔相應的舉證責任。但是公司法人人格被濫用的情形多是公司的內部信息，公司債權人一般難以掌握，明顯對債權人不利。

（三）完善催繳出資期限機制

認繳出資催繳機制指的是當公司出現了資不抵債的情況時，公司與公司債權人都可以請求股東依照約定履行認繳的出資額，公司可通過訴訟的方式訴請法院判決股東依法履行義務，而債權人可以直接要求股東承擔未繳納出資的義務，無論章程約定的認繳出資時間是否到期。但是，站在債權人的角度考慮，認繳出資催繳制度必須前置，換言之，法院對公司沒有經過內部催繳程序的訴訟行為，不予受理，只有公司催繳股東出資的時候，股東還堅決不履行出資義務，此時公司向法院起訴，請求股東履行法定義務，法院應予以受理。通過出資催繳機制的完善，從而確保公司資本充實。

（四）完善公司信用機制

公司能夠承擔債務的能力取決于資產。必須完成從資本信用到資產信用的轉變，構筑以資產信用為核心的公司信用體系，才能真正地保護公司債權人的利益。在新型的公司信用機制下，還要強化失信公司的懲罰機制。如果公司違反信息公示義務，就屬于失信行為，應加強處罰力度，承擔相應的行政責任。進一步健全失信的懲罰機制，還需要社會大眾的監督和舉報，政府部門做好公眾查詢和舉報的渠道，來共同創造良好的社會秩序。

參考文獻

[1]趙旭東.資本真實與驗資存廢[J].中國工商管理研究，2014（07）.

[2]玉文磊.認繳資本制下公司債權人的利益保護[J].法制博覽，2017（06）.

作者簡介：郭娟（1981.08—），女，湖南長沙人，碩士，講師，研究方向：民商法；莊偉（1977.03—），女，湖南株洲人，碩士，講師，研究方向：市場營銷。