淺議城鎮化建設與生態環境保護

王佳玉

【摘要】城鎮化建設是我國未來發展的重要方向之一，對于社會進步、經濟發展起著積極的推動作用。但是隨著城鎮化建設的不斷推進，隨之而來的生態環境污染也愈加嚴重。如何解決好這一問題，成為各級政府和社會各界必須面對的挑戰。

【關鍵詞】城鎮化；環境保護；問題；對策

自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，確立了城鎮化是實現現代化的必由之路這一重要發展思想，做出了中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的重大戰略部署。經過多年的不懈努力，到2016年，我國城鎮化率已達57.35%，取得了讓世界驚嘆的偉大成就。在取得成就的同時，我們也必須清醒地認識到，伴隨著城鎮化建設的進程加快，隨之而來的一系列問題也日益凸顯，不但正在影響著城鎮化建設的質量，而且也制約了城鎮化建設的可持續健康發展，特別是在城鎮化建設中，帶來的環境污染，已經成為亟待解決的突出矛盾。

一、城鎮化建設中較為突出的環境污染問題

（一）工業排放問題

改革開放以來，鄉鎮企業獲得了突飛猛進的發展，為農村經濟發展做出了積極貢獻，同時也為城鎮化建設的加速提供了持續動力。但是目前鄉鎮企業大多為密集型生產加工企業，經營相對粗放，技術水平較低，導致工業排放問題嚴重，而且鄉鎮企業一般分布分散，且規模較小，給監督管理帶來一定困難，生態環境污染治理工作一直不盡如人意。

（二）生活垃圾污染

城鎮化使得原本分散的人口逐漸集中，生活垃圾密集產生，而且由于相關設施滯后，人們觀念不到位，這些生活垃圾基本上都沒有執行分類處理，大部分都是露天無序堆放，不但占地堵路，氣味難聞，傳播疾病，而且長期堆放會滲透到地下，對土壤和地下水都造成嚴重污染。

（三）土地污染和浪費

在城鎮化建設中，很多占地原本是農業用地。我國農業生產的現代化程度整體較低，過量使用農藥、化肥是客觀存在的實際情況，這給土壤造成了長期的污染。隨著城鎮化建設的進行，這些被污染的土地轉為居住、工業用地，會對人們身體健康產生影響，而且這些影響往往是隱性的、長期的和間接的，很容易被忽視。

二、城鎮化建設中環境污染問題的成因

（1）觀念薄弱。在城鎮化建設中，個別地方環保觀念薄弱，一味追求經濟效益，只關注城鎮化建設的速度和規模，忽視環境保護，錯誤地認為，要先把城鎮化建設搞好了，經濟發展了，再進行環保工作也不晚，從而走向了先污染，后治理的老路。

（2）規劃缺失。個別地方在進行城鎮化建設中，工作不夠嚴謹，簡化或者省略了規劃環節，帶有很大的盲目性和隨意性，表現在新建城鎮占地面積超過實際發展水平需要，功能區域設置不夠合理，布局散亂，這不但提高了城鎮后期管理和運行成本，不利于城鎮長遠發展，而且造成土地浪費，給環境保護工作帶來極大阻礙。

（3）監管不力。在基層農村，環境監管本身就相對薄弱，一是現行相關法律法規滯后于城鎮化建設發展進度，許多情況無法可依。二是基層監管力量不足，從設備到人員不能滿足實際工作需求，影響了監管質量。三是基礎設施建設不足，環保基礎設施與城鎮化發展不配套，即便監管發現了問題，也很難得到有效處理。

三、城鎮化建設中提升生態環境保護水平的策略

（一）要因地制宜，合理規劃

在城鎮化建設規劃工作中，前期規劃非常重要，要充分考慮當地實際情況，如交通條件、經濟水平、人口規模等等，以此為依據，通過多方論證，縝密思考，最終拿出符合實際情況，符合長遠發展的規劃。

（二）要布局產業，綠色發展

要以城鎮化建設為契機，對鄉鎮企業產業結構進行合理化布局，堅決淘汰那些高污染、高能耗的小企業，大力扶持和引進綠色產業。同時要對現有企業施行嚴格的環保監督和管理，加強環境治理力度，絕不以犧牲環境換取經濟發展。

（三）要加強教育，提高意識

環境保護工作僅僅依靠政府相關部門是遠遠不夠的，需要全社會形成共識，共同參與。在城鎮化建設中，要將對居民的教育工作，作為環保工作的重要抓手來重視和推動。一是要開展形式多樣的宣傳教育活動，形成良好的環保社會氛圍；二是要嚴格執行環保法規，加強執法力度，從制度上約束居民行為；三是要建立獎勵機制，調動起居民參與環保工作的積極性，形成政府相關部門與人民群眾共同監督管理環保工作的良好局面。

（四）要加大投入，設施到位

基礎設施建設，是環境保護工作開展的基本保證。在城鎮化建設中，要重視基礎設施的配套建設，特別是給水排水管道建設、垃圾回收處理設施、企業減排設施等，要本著符合實際，適當超前的原則進行精心設計建設，為環境治理提供物質支持。此外，還要加強新城鎮的綠化建設、交通建設，以進一步美化環境，減少污染，推動城鎮化建設中的生態環境保護不斷深化。

城鎮化建設與生態環境保護不是一對矛盾體，只要我們提高認識，措施得力，一定能夠實現城鎮化建設和生態環境保護的同步發展，為祖國現代化建設作出更大貢獻。

參考文獻

[1]潘璐璐，廖柏寒.論城市化進程對生態環境的影響及其對策[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2011，2（09）：33.

[2]周煜斌.我國農村城鎮化對生態環境的影響及對策研究[J].華東師范大學，2009.2（15）：46.

[3]史亞楠，佟光霽.淺析城鎮化建設中生態環境保護的問題及對策[J].農業經濟，2013（08）.