職業衛生評價工作中存在的問題及解決措施

張強

【摘要】職業病危害的產生，往往是由于建設單位缺乏職業病防治意識，在項目的設計和施工階段忽視職業衛生防護要求，沒有配備應有的通風、除塵、排毒等職業病危害防護設施，從而導致項目建成后，存在嚴重的先天設計性職業病危害隱患，消除這些職業病危害需要付出巨大的代價，有些甚至導致嚴重的資金浪費和職業病危害后果。鑒于此，本文主要分析職業衛生評價工作中存在的問題及解決措施。

【關鍵詞】職業衛生評價；問題；措施

一、概述

為了預防、控制和消除建設項目可能產生的職業病危害，規范建設項目職業衛生監督管理工作，確保建設項目職業危害防護設施與主體同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，《中華人民共和國職業病防治法》明確規定了國家實施建設項目職業病危害評價的制度要求。對新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目，在其可研階段應當進行職業病危害預評價，在其竣工驗收前進行職業病危害控制效果評價。

職業衛生是經濟發展和文明進步的重要標志，是保持和促進國民經濟可持續發展的重要保證，是堅持以人為本理念和保護社會生產力的必然要求，是堅持人與自然和諧發展的前提條件。自2002年《職業病防治法》頒布實施以來，我國相繼制定了《建設項目職業病危害分類管理辦法》《建設項目職業病危害評價規范》《建設項目職業衛生審查規定》等規范性文件，各級行政部門對職業衛生的監督管理與重視程度不斷提高，使得我國職業衛生事業有了很大發展。

二、職業衛生評價工作中存在的問題

實際操作中，采用評價能夠直接得出建設項目職業病危害的事故發生概率，便于各個系統能夠比較職業病危害的事故發生可能性大小，所以受到各個衛生評價部門的歡迎。現階段，隨著我國職業衛生的評價方法發展，該評價的方式不斷發展和成熟，其中存在問題也越來越突出。我國職業病的危害評價部門采取的方法更加重視評價職業病危險因素固有的風險，忽略了評價導致該危害的原因，從而忽視了在應急情況下其損害的過程和結果，對于職業病的危害進一步發展產生了嚴重阻礙。不同風險的評價方法都有自身的適應范圍和應用條件，錯誤的評價方法肯定會產生錯誤的評價結果。所以，今后建設項目的職業病危害中風險評價研究方向主要是選擇正確的評價方法，對于職業病的危害因素發生概率及造成損失進行深入的職業研究。風險評價不但能夠極大地豐富職業病的危害評價法，而且能夠有效彌補職業病的危害評價法中存在的不足，對于導致職業病的危害因素分布區域、濃度的變化和勞動者接觸的危害因素、職業病的危害管理、職業病的防護，以及相關的應急措施等方面內容指導意義非常大。

三、解決措施

（一）建立專業化的職業衛生評價體系

職業衛生評價過程中，需要按照評價體系進行實施，其中，評價指標是整個體系的基本組成因素，在進行指標篩選中應該根據職業衛生管理中的所有因素進行選擇。同時，采用定量和定性相結合的方式，采用專家評分法和界值法，對專家的意見和最后算得的指標的算數均數、滿分比和變異系數進行綜合考慮，最后確立出指標的篩選情況，從而能夠有效地確定指標對象。

權重系數是一種用以度量評價指標重要性的指數值，根據不同的指標因素應設置不同的權重，從而能夠有效地反映評價體系中的指標重要性。在確定過程中，需要根據指標因素的邏輯關系，確定出相應的權重系統，從而構建出專業化的職業衛生評價體系。

（二）采用科學化的職業衛生評價方法

職業衛生評價體系屬于復雜的系統，在進行評價中需要采用科學化的評價方法，能夠對數據進行有效的統計、分析及對比，從而能夠獲得客觀的評價結果。其中，TOPSIS法就是一種常用在系統工程中有限方案多目標決策分析的決策方法。在確立指標及其權重系數的基礎上，應用加權TOPSIS方法，能夠對數據分布、樣本含量和指標多少無嚴格限制，并且能夠充分利用原始數據的信息量，評價結果直觀明了、易于理解，能夠精確反映出各評價對象間的差距。該方法既可以用于企業之間、地域之間的比較，也可以用于企業內部職業衛生管理狀況的評價、企業內部各種職業衛生方案決策的方法等，對于職業衛生管理工作中具有一定的實際應用價值。

（三）職業衛生評價體系的實施

若想提升我國職業衛生水平，就需要通過職業衛生評價，落實職業衛生管理措施，改善評價結果。這就要求我國需要加強立法，將職業衛生管理和職業安全作為統一的立法標準，能夠借助科學化的職業衛生評價體系，進行評估職位衛生情況，利用程序化的管理流程，根據立法的標準和要求，進行有目的的管控。

總之，職業衛生管理關系到國家的經濟、社會以及文化發展水平，并且能夠直接反映國家勞動力的權益保護情況。通過采用職業衛生評價方法，建立科學化和規范化的評價流程，能夠為我國職業衛生發展提供良好的導向，明確職業衛生管控的重點，從而能夠按照合理的評價結果，制定有效的管控措施，提升我國職業衛生水平。

參考文獻

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