以協同育人項目實施為導向的職教集團機制建設探索①

[摘 要] 針對當前我國職教集團發展中存在的機制不健全、集團功能弱化等問題，以廣東建設職業教育集團實施協同育人項目為導向建設運行機制為例，從實施相關專業教學標準研制、中高本銜接育人、建設行業跨企業培訓中心等方面的建設實踐出發，提出了相應的機制建設措施，為相關職教集團機制建設提供參考與借鑒。

[關 鍵 詞] 職教集團；協同育人；項目實施；機制建設

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）06-0010-03

2015年，教育部印發《關于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成〔2015〕4號）中明確指出“擴大職業教育集團覆蓋面、健全職業教育集團運行機制、提升職業教育集團服務能力、優化職業教育集團發展環境”四大目標任務，明確了我國職教集團的建設與發展的方向。如何發揮職教集團在我國職業教育中的作用，真正成為政府、職業院校、企業、行業等多方協作、溝通、共羸的橋梁與紐帶，成為培養復合型、創新型技術技能人才的主陣地，是當前職業教育集團化辦學面臨的重大課題。

一、當前我國職教集團發展現狀

近年來在國家政策的鼓勵和扶持下，職業教育集團化的辦學模式在全國各地得到了快速發展，以省級行政區域為主，各地開始大批量、規模化地組建和發展職業教育集團。截至2014年底，據不完全統計，全國已組建了1000多家職教集團，從集團牽頭單位劃分有政府主導、行業主導、企業主導、院校主導等四種主要類型。參與單位中職業院校8330多所（本科院校180多所），參與集團企業23500多家，政府部門1630個，行業組織1680多個，其他組織機構1450多個[1]。雖然職教集團在規模和數量上有了較快的發展，對職業教育也起到了一定的促進作用，但總體而言，職教集團在體制機制、日常運行、功能定位等方面仍然還存在諸多深層次問題。如國家現有政策沒有很好地從頂層設計上對職業教育集團中各成員單位的責任和義務進行明確的分工和界定，缺乏明確的、可操作的、具有約束力的支持、激勵和保障性措施[2]。使現階段許多職教集團雖然制定了章程、成立了理事會及相關機構，但進行實質性的工作時又因成員單位積極性不高導致工作無法有效推進。

二、以協同育人項目為抓手的職教集團建設探索——以廣東建設職教集團為例

與國外職業教育不同，當前我國對企業參與職業教育的法律及政策還不完善，所以很難完全照搬國外職業教育集團建設的做法。現階段職教集團的核心任務還是培養區域發展需要的高素質技術技能人才，還應以政府為主導、以協同育人項目為抓手，在充分關切各方利益的基礎上推動職教集團發展。協同育人項目可以涵蓋目前職業教育相關的人才培養模式改革、課程建設、實訓基地建設、中高本銜接、社會培訓、國際合作等多個方面。不同類型的職教集團可以根據自身的特點、優勢與需求有側重地開展相關工作。

廣東建設職業教育集團是2012年經廣東省教育廳批準，由廣東建設職業技術學院牽頭，聯合廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省建筑業協會、廣東省建筑工程集團等70多家政府、院校、企事業單位聯合成立的以服務建設行業育人為主的行業性職教集團，近年來，集團以育人為中心，重點從以下三個方面開展相關工作：

（一）建設相關專業教學標準，切實提升集團教育教學質量

職業教育教學標準是指導和管理職業院校教學工作的主要依據，是保證教育教學質量和人才培養規格的基本教學文件。職教集團可通過由政府、行業、企業、院校等集團成員單位精通專業崗位的技術人員或管理人員組建“專業技術技能委員會”，對集團人才培養工作開展指導、咨詢、交流、決策、標準研制、職業教育研究、評價監測等工作，委員會其中一項重要的工作內容就是指導及參與各專業教學標準的研制。研制專業教學標準須立足相關行業發展的需求，還應得到更廣泛的集團成員單位的認同，以保證相關專業教學標準同時兼有地方行業育人標準的權威及適用性，使其具有更強的公信力，這對各專業準確把握人才培養目標與規格、科學地制定人才培養方案、針對性地進行教學條件建設、深化教育教學改革、提高教學質量和辦學水平具有重要的指導作用。

廣東建設職業教育集團聯合集團內多家單位共同承接了省財政資助的《建筑工程技術專業教學標準研制》《建筑智能化工程技術專業教學標準研制》《工程造價專業教學標準研制》項目，在集團“專業技術技能委員會”全程指導和參與下，歷時2年，圓滿完成了3個專業的教學標準研制工作，并應用在集團內及省內多家單位的育人過程中，對相關專業的人才培養起到了很好的支撐作用。該項目的運行機制如下表所示。

（二）實施中高本銜接育人項目，為技術技能人才可持續發展提供有效路徑

現階段我國的現代職業教育體系還未完全建立，中職、高職、應用型本科之間的路徑并沒有完全打通，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》都提出將建設現代職業教育體系作為職業教育重點任務之一。國內大多數職業教育集團也都把實施中、高、本銜接育人工作作為重點，并通過這項工作可以將集團內的院校都緊密地聯系在一起。

廣東建設職業教育集團在成立之初就把中高本銜接育人工作作為集團基本功能之一，并將這一功能在集團章程中予以明確，在集團成員單位組成時也將我省有建設類專業中高本銜接育人需求的中職、高職和本科院校吸收為成員單位。由集團的專業建設委員會負責統籌協調工作，由集團中職、高職、應用型本科的相關負責人組成中高本銜接育人工作組，明確職責與分工，開展育人工作。在實施中高本銜接育人項目時，首先是出臺中高本銜接的招生制度，規范自主招生工作、完善監督機制，還須確定對接院校、銜接專業、招生規模、轉段考核等相關事宜，并由集團“專業技術技能委員會”負責專業標準及人才培養方案（含課程銜接方案）的研制。運作機制如下圖所示：

（三）建設“建設行業跨企業培訓中心”，為技術技能人才培養提供一流的教學條件

“跨企業培訓中心”是德國“雙元制”職業教育最具特色的一部分，它起源于19世紀德國工業化發展迅速的背景下，長期以來在企業內部師傅帶徒弟的員工培訓模式已無法滿足企業對技術工人的發展需求，為此由聯邦政府和工商行會建設“跨企業培訓中心”為整個行業服務，它的主要培訓對象是：（1）針對缺乏培訓設備或培訓師的中小企業員工。（2）針對社會弱勢群體的企業外培訓。（3）針對社會人士和企業工作人員的職業繼續教育培訓[3]。

我國完全可以借鑒德國“跨企業培訓中心”的做法，以解決行業內中小企業普遍存在高素質技術技能人員缺乏而低端操作人員過剩，企業自身又難以獨自承擔人員素質升級培訓，以及單個企業培養過程中遇到崗位培訓內容單一、技術更新慢、學生可持續發展及多崗位成才受限等問題[4]。由集團內相關單位共同出資，按行業崗位能力要求建設“跨企業培訓中心”，將“跨企業培訓中心”作為集團人才培養的重要載體，面向集團內外院校學生和企業員工開展員工培訓、人才培養工作，按購買服務的方式運作。

廣東建設職業教育集團依托院校、企業成員單位優勢，組建了集團內“建設行業跨企業培訓中心”，該中心主要功能為：（1）充分發揮集團內部不同企業自身優勢，建設“集中+分散”相結合的中心教學場所，在大型企業、院校內建立中心穩定的教學點，同時在集團部分中小微企業內設置分散的課程教學點，以滿足職業培訓與學生行業內崗位遷移及多崗位成才的需求。（2）開展“基本技能訓練+崗位培養”人才培養活動。在基本技能訓練中，主要進行項目化課程的學習，可以由企業和院校教師共同指導完成，教學中引入行動導向教學法，在簡化的、模塊化的或者模擬的學習情境下學習完成復雜的工作任務；而崗位培養則是在集團內企業真實崗位上工作，通過企業導師采用師帶徒的方式完成人才培養。（3）制訂與人才培養的學分累積、互認與互換標準相關的學分制管理制度，保證學員在不同教學點學習的課程具有同等效力，與課程相同內容的培訓課程可以轉換成相應的學分，使學生能自由地選擇學習地點和學習方式，以滿足學生自主學習、多崗位成才的需求。

三、結語

現階段由于我國職業教育集團化辦學本身起步較晚，不同職教集團由于所在區域、行業的經濟發展、地域特征等方面發展不平衡，致使集團自身發展的內、外部條件建設差異化程度也很大。在當前國情下還需要加大力度去研究與探索，需要由政府主導，聯合相關管理部門、學校、企業、協會等相關機構，借鑒國外職教集團成功經驗，結合我國職業教育實際，開展適合我國職教集團運行機制建設的探索與研究，以進一步指導與規范我國職教集團的運行。

參考文獻：

[1]中國職業技術教育學會.中國職業教育集團化辦學發展報告（2015）[M].語文出版社，2015.

[2]趙昕.職教集團發展的制度困境與對策[J].職教論壇，2013（1）：12-14.

[3]喬龍陽，吳教育，劉大力，等.關于跨企業培訓中心建設的實踐與探索[J].職業教育研究，2016（10）：67-71.

[4]張志，趙鵬飛，李海東.廣東特色現代學徒制發展分析[J].中國職業技術教育，2016（18）：30-33.