以協(xié)同育人項目實施為導(dǎo)向的職教集團(tuán)機(jī)制建設(shè)探索①

[摘 要] 針對當(dāng)前我國職教集團(tuán)發(fā)展中存在的機(jī)制不健全、集團(tuán)功能弱化等問題，以廣東建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)實施協(xié)同育人項目為導(dǎo)向建設(shè)運行機(jī)制為例，從實施相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制、中高本銜接育人、建設(shè)行業(yè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心等方面的建設(shè)實踐出發(fā)，提出了相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)措施，為相關(guān)職教集團(tuán)機(jī)制建設(shè)提供參考與借鑒。

[關(guān) 鍵 詞] 職教集團(tuán)；協(xié)同育人；項目實施；機(jī)制建設(shè)

[中圖分類號] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）06-0010-03

2015年，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》（教職成〔2015〕4號）中明確指出“擴(kuò)大職業(yè)教育集團(tuán)覆蓋面、健全職業(yè)教育集團(tuán)運行機(jī)制、提升職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)能力、優(yōu)化職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展環(huán)境”四大目標(biāo)任務(wù)，明確了我國職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展的方向。如何發(fā)揮職教集團(tuán)在我國職業(yè)教育中的作用，真正成為政府、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等多方協(xié)作、溝通、共羸的橋梁與紐帶，成為培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才的主陣地，是當(dāng)前職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)面臨的重大課題。

一、當(dāng)前我國職教集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來在國家政策的鼓勵和扶持下，職業(yè)教育集團(tuán)化的辦學(xué)模式在全國各地得到了快速發(fā)展，以省級行政區(qū)域為主，各地開始大批量、規(guī)模化地組建和發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)。截至2014年底，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已組建了1000多家職教集團(tuán)，從集團(tuán)牽頭單位劃分有政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、院校主導(dǎo)等四種主要類型。參與單位中職業(yè)院校8330多所（本科院校180多所），參與集團(tuán)企業(yè)23500多家，政府部門1630個，行業(yè)組織1680多個，其他組織機(jī)構(gòu)1450多個[1]。雖然職教集團(tuán)在規(guī)模和數(shù)量上有了較快的發(fā)展，對職業(yè)教育也起到了一定的促進(jìn)作用，但總體而言，職教集團(tuán)在體制機(jī)制、日常運行、功能定位等方面仍然還存在諸多深層次問題。如國家現(xiàn)有政策沒有很好地從頂層設(shè)計上對職業(yè)教育集團(tuán)中各成員單位的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的分工和界定，缺乏明確的、可操作的、具有約束力的支持、激勵和保障性措施[2]。使現(xiàn)階段許多職教集團(tuán)雖然制定了章程、成立了理事會及相關(guān)機(jī)構(gòu)，但進(jìn)行實質(zhì)性的工作時又因成員單位積極性不高導(dǎo)致工作無法有效推進(jìn)。

二、以協(xié)同育人項目為抓手的職教集團(tuán)建設(shè)探索——以廣東建設(shè)職教集團(tuán)為例

與國外職業(yè)教育不同，當(dāng)前我國對企業(yè)參與職業(yè)教育的法律及政策還不完善，所以很難完全照搬國外職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)的做法。現(xiàn)階段職教集團(tuán)的核心任務(wù)還是培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，還應(yīng)以政府為主導(dǎo)、以協(xié)同育人項目為抓手，在充分關(guān)切各方利益的基礎(chǔ)上推動職教集團(tuán)發(fā)展。協(xié)同育人項目可以涵蓋目前職業(yè)教育相關(guān)的人才培養(yǎng)模式改革、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、中高本銜接、社會培訓(xùn)、國際合作等多個方面。不同類型的職教集團(tuán)可以根據(jù)自身的特點、優(yōu)勢與需求有側(cè)重地開展相關(guān)工作。

廣東建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)是2012年經(jīng)廣東省教育廳批準(zhǔn)，由廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省建筑業(yè)協(xié)會、廣東省建筑工程集團(tuán)等70多家政府、院校、企事業(yè)單位聯(lián)合成立的以服務(wù)建設(shè)行業(yè)育人為主的行業(yè)性職教集團(tuán)，近年來，集團(tuán)以育人為中心，重點從以下三個方面開展相關(guān)工作：

（一）建設(shè)相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，切實提升集團(tuán)教育教學(xué)質(zhì)量

職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和管理職業(yè)院校教學(xué)工作的主要依據(jù)，是保證教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的基本教學(xué)文件。職教集團(tuán)可通過由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等集團(tuán)成員單位精通專業(yè)崗位的技術(shù)人員或管理人員組建“專業(yè)技術(shù)技能委員會”，對集團(tuán)人才培養(yǎng)工作開展指導(dǎo)、咨詢、交流、決策、標(biāo)準(zhǔn)研制、職業(yè)教育研究、評價監(jiān)測等工作，委員會其中一項重要的工作內(nèi)容就是指導(dǎo)及參與各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研制。研制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)須立足相關(guān)行業(yè)發(fā)展的需求，還應(yīng)得到更廣泛的集團(tuán)成員單位的認(rèn)同，以保證相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)同時兼有地方行業(yè)育人標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威及適用性，使其具有更強的公信力，這對各專業(yè)準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、科學(xué)地制定人才培養(yǎng)方案、針對性地進(jìn)行教學(xué)條件建設(shè)、深化教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平具有重要的指導(dǎo)作用。

廣東建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)多家單位共同承接了省財政資助的《建筑工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制》《建筑智能化工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制》《工程造價專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制》項目，在集團(tuán)“專業(yè)技術(shù)技能委員會”全程指導(dǎo)和參與下，歷時2年，圓滿完成了3個專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并應(yīng)用在集團(tuán)內(nèi)及省內(nèi)多家單位的育人過程中，對相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)起到了很好的支撐作用。該項目的運行機(jī)制如下表所示。

（二）實施中高本銜接育人項目，為技術(shù)技能人才可持續(xù)發(fā)展提供有效路徑

現(xiàn)階段我國的現(xiàn)代職業(yè)教育體系還未完全建立，中職、高職、應(yīng)用型本科之間的路徑并沒有完全打通，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》都提出將建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為職業(yè)教育重點任務(wù)之一。國內(nèi)大多數(shù)職業(yè)教育集團(tuán)也都把實施中、高、本銜接育人工作作為重點，并通過這項工作可以將集團(tuán)內(nèi)的院校都緊密地聯(lián)系在一起。

廣東建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)在成立之初就把中高本銜接育人工作作為集團(tuán)基本功能之一，并將這一功能在集團(tuán)章程中予以明確，在集團(tuán)成員單位組成時也將我省有建設(shè)類專業(yè)中高本銜接育人需求的中職、高職和本科院校吸收為成員單位。由集團(tuán)的專業(yè)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，由集團(tuán)中職、高職、應(yīng)用型本科的相關(guān)負(fù)責(zé)人組成中高本銜接育人工作組，明確職責(zé)與分工，開展育人工作。在實施中高本銜接育人項目時，首先是出臺中高本銜接的招生制度，規(guī)范自主招生工作、完善監(jiān)督機(jī)制，還須確定對接院校、銜接專業(yè)、招生規(guī)模、轉(zhuǎn)段考核等相關(guān)事宜，并由集團(tuán)“專業(yè)技術(shù)技能委員會”負(fù)責(zé)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)方案（含課程銜接方案）的研制。運作機(jī)制如下圖所示：

（三）建設(shè)“建設(shè)行業(yè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供一流的教學(xué)條件

“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”是德國“雙元制”職業(yè)教育最具特色的一部分，它起源于19世紀(jì)德國工業(yè)化發(fā)展迅速的背景下，長期以來在企業(yè)內(nèi)部師傅帶徒弟的員工培訓(xùn)模式已無法滿足企業(yè)對技術(shù)工人的發(fā)展需求，為此由聯(lián)邦政府和工商行會建設(shè)“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”為整個行業(yè)服務(wù)，它的主要培訓(xùn)對象是：（1）針對缺乏培訓(xùn)設(shè)備或培訓(xùn)師的中小企業(yè)員工。（2）針對社會弱勢群體的企業(yè)外培訓(xùn)。（3）針對社會人士和企業(yè)工作人員的職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)[3]。

我國完全可以借鑒德國“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”的做法，以解決行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)普遍存在高素質(zhì)技術(shù)技能人員缺乏而低端操作人員過剩，企業(yè)自身又難以獨自承擔(dān)人員素質(zhì)升級培訓(xùn)，以及單個企業(yè)培養(yǎng)過程中遇到崗位培訓(xùn)內(nèi)容單一、技術(shù)更新慢、學(xué)生可持續(xù)發(fā)展及多崗位成才受限等問題[4]。由集團(tuán)內(nèi)相關(guān)單位共同出資，按行業(yè)崗位能力要求建設(shè)“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，將“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”作為集團(tuán)人才培養(yǎng)的重要載體，面向集團(tuán)內(nèi)外院校學(xué)生和企業(yè)員工開展員工培訓(xùn)、人才培養(yǎng)工作，按購買服務(wù)的方式運作。

廣東建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)依托院校、企業(yè)成員單位優(yōu)勢，組建了集團(tuán)內(nèi)“建設(shè)行業(yè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，該中心主要功能為：（1）充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部不同企業(yè)自身優(yōu)勢，建設(shè)“集中+分散”相結(jié)合的中心教學(xué)場所，在大型企業(yè)、院校內(nèi)建立中心穩(wěn)定的教學(xué)點，同時在集團(tuán)部分中小微企業(yè)內(nèi)設(shè)置分散的課程教學(xué)點，以滿足職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)生行業(yè)內(nèi)崗位遷移及多崗位成才的需求。（2）開展“基本技能訓(xùn)練+崗位培養(yǎng)”人才培養(yǎng)活動。在基本技能訓(xùn)練中，主要進(jìn)行項目化課程的學(xué)習(xí)，可以由企業(yè)和院校教師共同指導(dǎo)完成，教學(xué)中引入行動導(dǎo)向教學(xué)法，在簡化的、模塊化的或者模擬的學(xué)習(xí)情境下學(xué)習(xí)完成復(fù)雜的工作任務(wù)；而崗位培養(yǎng)則是在集團(tuán)內(nèi)企業(yè)真實崗位上工作，通過企業(yè)導(dǎo)師采用師帶徒的方式完成人才培養(yǎng)。（3）制訂與人才培養(yǎng)的學(xué)分累積、互認(rèn)與互換標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的學(xué)分制管理制度，保證學(xué)員在不同教學(xué)點學(xué)習(xí)的課程具有同等效力，與課程相同內(nèi)容的培訓(xùn)課程可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，使學(xué)生能自由地選擇學(xué)習(xí)地點和學(xué)習(xí)方式，以滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)、多崗位成才的需求。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段由于我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)本身起步較晚，不同職教集團(tuán)由于所在區(qū)域、行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域特征等方面發(fā)展不平衡，致使集團(tuán)自身發(fā)展的內(nèi)、外部條件建設(shè)差異化程度也很大。在當(dāng)前國情下還需要加大力度去研究與探索，需要由政府主導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)管理部門、學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)，借鑒國外職教集團(tuán)成功經(jīng)驗，結(jié)合我國職業(yè)教育實際，開展適合我國職教集團(tuán)運行機(jī)制建設(shè)的探索與研究，以進(jìn)一步指導(dǎo)與規(guī)范我國職教集團(tuán)的運行。

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