中小學校預算管理中存在的問題與對策解析

劉蕾

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的教育事業也取得了較大的發展，而在中小學教育的發展過程中，經費是其取得進一步發展的重要影響。故此，就需要重視對經費的管理，然而在許多中小學的預算管理中，還存在著或多或少的問題，使得學校的教育質量也受到了一定的影響。本文先圍繞中小學預算管理中所存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

一、前言

在中小學教育管理中，財務管理是其中的重要組成部分，對學校的良好發展有著較大的影響。而在中小學財務管理中，預算管理尤為重要，一個科學合理的財務預算管理，有助于學校教育的良好發展。但是，在我國一些中小學的預算管理中，還有不少的問題存在，這在一定程度上制約了學校的穩定發展。下文就其所存在的問題以及對策進行探析。

二、預算管理中所存在的主要問題

（一）對預算管理不夠重視

當前，在我國一些中小學校中，許多學校的領導對教育經費的預算編制不夠重視，他們對學校的預算管理認識不足，他們認為預算管理就是以財政部門審批的預算目標為基礎，來編制一套預算報表。另外，還有一些學校認為預算管理應該由學校的財務部門來完成，與其他的科室沒有太大的關聯。然而，在預算管理中，都會涉及到各科室的相關事情，僅僅依靠學校的財務部門很難做好預算管理工作，在預算的執行過程中，會出現許多的問題。出于自身的考慮，一些學校會存在著一些預算之外的收入，而這些收入并未納入到學校的預算之中，這樣一來，學校的財務收支就會不過準確。另外，由于學校之間存在著利益差別，這導致學校爭奪經費的現象經常發生，同時一些學校的經費支出效益較低，所以經常會出現經費緊張問題，主要原因還是學校的領導對預算管理工作了解不透徹，不夠重視，以致預算管理工作不到位。

（二）預算管理缺乏有效的控制

當前，我國一些中小學學校并沒有建立一個科學而又完善的預算管理制度，這就極大的影響了預算執行工作的開展，使得預算執行缺乏強力的約束以及控制。在這種背景環境下，對于預算執行中所發生的各種影響因素，預算管理部門很難作出及時的應對。此外，還有一些學校的領導在資金的使用上較為隨意，并沒有根據預算安排的資金來進行使用，忽視了學校的實際財務狀況，這樣一來，就導致學校的預算控制形同虛設。另外，因為沒有對預算執行進行跟蹤分析，也沒有建立相應的評價制度，所以對于預算經費的使用效益，就很難作出準確的分析評價。這樣一來，就難以調動教職工的參與積極性。

（三）預算的編制方法有待更新

在編制各項經費預算之時，許多中小學校都缺乏一個科學的費用標準，并且其預算的編制方法較為單一，通常會以前兩年的情況為參考依據，然后對本年預計增加的項目以及減少項目的金額來進行簡單的加減，最后來對預算支出的規模予以確定，并沒有根據學校的發展目標、定額以及任務等來進行編制。另外， 許多學校的預算編制方法不夠科學，缺乏必要的彈性，與此同時，對于學校一些細微的支出沒有考慮周詳，這就使得在預算之外又有了較大的支出需求，使得預算管理人員的工作效率也受到了較大的影響。

三、主要解決對策

（一）學校領導需對預算管理工作予以高度的重視

為了促使預算管理的功能得到最大程度的發揮，就需要中小學校的領導重視預算管理工作，要認識到預算管理工作對學校發展的重要意義，要要求各科室人員配合這項工作的開展。故此，在今后的內部管理中，中小學需要對預算管理的相關知識進行普及，要對相關的政策進行宣傳，要改變學校各科室人員對預算管理的錯誤認識，轉變預算管理只是由財務部門負責的錯誤理念。那么只有當全學校的人員都支持預算管理工作的開展，才能夠使這項工作得到有效的開展。

隨著教育體制的改革，學校的財務管理體制也有了較大的變化。因此，在預算管理工作中，需要盡可能打破傳統的管理觀念，要明確預算的概念，并且制定一個科學、統一的預算編制原則，而且需要將學校的全部收支都作為學校的預算管理對象，對其進行綜合的財務預算。如果學校的預算已經經過了核定，那么就需要學校對自己的資金用度加以控制，不允許出現赤字預算的情況。總之，在今后的預算管理中，相關工作人員需要與時俱進，要及時更新自己的觀念，推動預算工作的良好開展。

（二）重視預算分析以及控制工作

在預算管理工作的后期，主要是對預算執行進行合理的分析以及評價，包括以下幾方面：（1）實際支出與預算數的比較、（2）相關因素的變化分析等，它對預算執行的整個過程都進行總結以及評價。通過分析，能夠及時發現預算管理中的不足，從而使財務管理工作變得更加的科學化、規范化。而要想實現這一點，就需要加強相關制度的建設，要以相關的規定為依據，再根據學校的實際情況來制定出相應的財務規章制度，例如以下幾種：（1）收費管理制度、（2）審批流程權限規定、（3）招待費差旅費報銷制度等等，這樣就一來，就能夠使大家根據規章制度辦事，就能夠避免超出預算之外的費用支出。

（三）對預算編制方法進行科學的選擇

在預算管理工作中，預算的編制是其中的一個重要環節，預算執行的貫徹與否以及資金的使用是否高效，都受到了預算編制的影響，如果預算編制的質量較高，那么學校的資金使用也會更加的高效。但是，要想編制出高質量的預算，就需要準備完整的基礎信息。故此，為了提高預算編制的質量，那么在編制之前，就需要對各種與預算有關的數據進行收集整理。另外，為了適應市場經濟的發展，就需要盡可能的打破預算支出不均的問題，要打破預算基數只增不減的問題，要推行零基預算。所謂零基預算，指的是在編制年度預算之時，要做到一切從零開始來對預算進行編制，對于學校的各項支出，不以學校的上年預算為基數的一種預算方法。對于學校的所有支出項目，要進行嚴格的審核以及評估，在保證教學科研支出的基礎下，對一般事務性開支進行壓縮，這樣就能夠使預算的分配變得更加的科學，能夠使學校各科室的經費不均的問題得到解決。

（四）建立一個科學的預算考核機制

在今后的預算管理中，學校需要以自身的實際情況為依據，制定相應的預算管理考核方法，將預算的執行與科室的資金分配相掛鉤，與相關工作人員的工作業績相掛鉤。如果科室的預算執行效果不夠理想，那么就對該科室下一年度的資金分配進行減少，反之，則適當的增加該科室的資金分配額度。那么通過獎懲與考核相結合的這種方法，就能夠使學校各科室參與預算管理的熱情有所提升。為后期的預算管理工作的開展做好了鋪墊。

（五）對預算管理機構進一步完善

在預算管理工作中，學校需要根據學校的實際情況，來制定一個與學校實際情況相符合的預算管理機制，以提升學校各科室的預算執行力度。例如，學校可以構建預算編制小組，成員涉及各相關部門，有了各部門的相互配合，就能夠使預算管理工作得到有效的開展。

四、結語

綜上，中小學的教學日常管理中，預算管理是其中的關鍵組成部分，對學樣今后的發展有著深遠的影響。但是，在許多中小學的預算管理中，還存在著較多的問題，如大家對預算管理不夠重視；預算管理缺乏有效的控制以及預算的編制方法有待更新等等。這些問題的存在，嚴重制約了預算管理工作的開展。基于此，在今后的預算管理中，學校領導需對預算管理工作予以高度的重視；要對預算編制方法進行科學的選擇；要對預算管理機構進一步完善。這樣一來，才能夠使學校的到更好的建設發展。（作者單位為江蘇省鄭梁梅高級中學）