中緬經濟走廊：從務實中來，到務實中去

林涵

在緬甸語中，有一個特殊的詞語——胞波，為兄弟之意，這是緬甸人對中國人的專屬稱呼。中緬兩國的“胞波情誼”從古至今延續了2000多年的時間。千百年來，“連通”成為中緬兩國合作的關鍵詞。無論是2000多年前的南方絲綢之路，還是20世紀中葉著名的滇緬公路，亦或是2017年正式投運的中緬原油管道工程，再或者是如今迅速推進的中緬經濟走廊建設，一次次的深入合作，皆是中緬胞波情誼的有力注腳。

中緬經濟走廊作為中國在提出“六大經濟走廊”后，第二次提出與單個國家建立的經濟走廊，對“一帶一路”建設以及中緬兩國的深入合作來說，其重要地位和意義不言而喻。

描繪中緬合作的新藍圖

中緬經濟走廊最早于2017年11月19日由中方提議建設。當時的中國外交部長王毅與緬甸國務資政昂山素季在內比都共同會見記者時表示，中方提議建設“人字型”中緬經濟走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。在兩人舉行的會談中，昂山素季表示，緬方贊賞中方提出的建設中緬經濟走廊的倡議，這一倡議與緬甸國家發展規劃有很多契合之處。

緊接著，2017年12月1日，中國國家主席習近平與緬甸國務資政昂山素季在北京舉行會談時就“一帶一路”框架下共建中緬經濟走廊達成了共識，中緬兩國深化和拓展經貿合作的新藍圖呼之欲出。

2018年9月9日，中國國家發展和改革委員會主任何立峰和緬甸計劃與財政部部長吳梭溫分別代表兩國政府簽署了《中華人民共和國政府與緬甸聯邦共和國政府關于共建中緬經濟走廊的諒解備忘錄》。9月11日，中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆和吳梭溫部長在北京共同主持召開中緬經濟走廊聯合委員會第一次會議。

寧吉喆在出席9月13日舉行的中緬經濟走廊論壇時表示，目前中緬雙方已經明確了聯合委員會的組建方案及工作機制，成立了發展規劃、產能與投資、交通、能源、農業、邊境經濟合作區、數字絲綢之路、金融、旅游、生態環境、信息工作以及地方合作等12個重點合作領域專項工作組，并將很快啟動中緬經濟走廊合作規劃的編制工作。

從中方提出，到中緬兩國達成共識，簽署諒解備忘錄，其間只經歷了不到一年的時間，中緬經濟走廊的推進速度可謂驚人。中緬經濟走廊這個被認為是中緬共建“一帶一路”共識的具體體現，也是“一帶一路”倡議中一個看得見、摸得著的重要成果，將描繪中緬合作的新藍圖，也將給滿懷期待的人們帶來更多新的驚喜。

從緬方最緊迫的領域開展合作

中國國務委員兼外交部長王毅在接受媒體采訪時曾表示，“人字型”的經濟走廊是一個很形象的形狀，它的好處是把目前中國跟緬甸互利合作的大項目都相互地連通起來，彼此促進，形成一個集成的效應。王毅說：“我明確地告訴緬甸國務資政昂山素季，中緬經濟走廊建設，我們首先是要考慮緬甸國家自身的發展需要，從而根據緬甸國家發展的規劃，通過平等地協商來探討這個走廊的發展前景和它的具體規劃。”

從緬方最需要的領域開始，從最緊迫的項目開始做起，尤其是要惠及到緬甸的民生，如從交通、電力開始，這是中緬經濟走廊建設的初衷和目標。可以說，這也是中緬經濟走廊迅速得到緬甸各方贊同且積極推動建設的重要原因。

仰光是緬甸最大的城市和原首都，是緬甸經濟最為發達的地區，而皎漂位于緬甸西南部的若開邦，是緬甸最落后的地區之一，有著急切的發展愿望。另外，皎漂港是中緬油氣管道的起點，在中緬經濟走廊建設中有著舉足輕重的地位。中緬經濟走廊是中國“一帶一路”倡議中必不可少的一環。緬甸基礎設施落后，“人字型”中緬經濟走廊北起中國云南，經中緬邊境南下至緬甸曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區，將把緬甸最落后的地區和最發達的地區連接起來。

中緬經濟走廊建設的推進，從務實中來，也將到務實中去。

在參加中緬經濟走廊論壇時，吳梭溫部長說道：“緬中經濟走廊是一個非常重要的計劃，與緬甸政府的國家發展政策一致，在緬甸國家戰略中是非常重要的一環。我有信心，緬中經濟走廊一定能夠為我們帶來更多的互利共贏，使得兩國人民受益。我也相信我們的經濟走廊會為兩國的經濟發展作出貢獻，從而帶動整個區域的經濟發展。”

緬甸商務部副部長吳昂圖也坦言：“緬中經濟走廊建設，可以給我們提供更多的貿易機會、就業機會。同時能夠幫助緬甸減貧，提高邊境居民的生活水平，有助于緬中邊境的繁榮和安定。如果我們成功地執行緬中經濟走廊項目，緬甸就會成為中國與東南亞以及南亞之間的一個貿易中心。”

項目建設有條不紊推進

隨著中緬經濟走廊建設的務實推進，中緬互利共贏的合作將邁上新的臺階，許多具體的合作項目也在穩步推進和規劃當中。

皎漂是中緬經濟走廊最重要的支點，皎漂特別經濟區深水港和工業園項目是中緬經濟走廊的重要組成部分。對于促進緬甸全國經濟社會平衡發展，國家和平與穩定，以及中緬兩國經貿互利合作的意義不言而喻。

據吳昂圖介紹，目前，中緬雙方已協商確定了皎漂項目合作的框架協議文本，并就協議文件的關鍵條款提出了充分的交換意見，雙方計劃于近期簽署框架協議。對此，中信緬甸（香港）控股有限公司執行總經理袁紹斌表示，相信在不久的未來，一座嶄新的、設施完善的、先進的深水港和基礎設施齊備、服務優良的工業園區會展現在緬甸的皎漂地區。

對于“人字形”中緬經濟走廊建設，中國中鐵股份有限公司副總裁于騰群認為，新時代呼喚鐵路的更大發展。中緬兩國將緬甸“人字形”鐵路通道的規劃建設作為中緬經濟走廊優先發展項目，切合緬甸經濟社會的發展需要，有利于區域互聯互通，順應時代的發展潮流。

于騰群為我們描繪了中緬經濟走廊的鐵路新藍圖：通道向南通過曼德勒樞紐，連接緬甸鐵路網，通達緬甸全境，將皎漂深水港及工業園與瑞麗—木姐跨境經濟合作區連接起來，開辟緬甸中西部地區經皎漂港至印度洋港口的物流通道，串聯曼德勒、內比都、仰光三大緬甸城市，構建以首都內比都為中心的兩小時經濟圈，同城效應愈加明顯，助推緬甸的經濟騰飛。

在接受本刊記者采訪時，于騰群說道：“2018年5月份我去緬甸的時候，吃過緬甸的圣德龍芒果，至今都難以忘記那香甜的味道，我相信中緬鐵路修通以后，將會有越來越多的中國人能夠品嘗到香甜的圣德龍芒果。”

中緬兩國友好合作之樹已經栽下，在不久的將來，互利共贏的果實將掛滿枝頭，那滋味，相信必將甜過緬甸的圣德龍芒果。

·聯系編輯：381428648@qq.com