公共危機(jī)管理視角下的媒體社會(huì)責(zé)任

陳耕拓

公共危機(jī)管理是政府管理公共事務(wù)的重要方面，良好的管理方式能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。危機(jī)事件的發(fā)生總要涉及到媒體新聞的傳播，社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)和職業(yè)道德素質(zhì)較高的媒體會(huì)正向的引導(dǎo)輿論的方向，為人民揭開(kāi)事實(shí)的真相，有利于理性聲音的表達(dá)，促進(jìn)公共危機(jī)的合理解決和發(fā)展。

一、公共危機(jī)管理中媒體的社會(huì)責(zé)任

公共危機(jī)事件的嚴(yán)重性在于其公開(kāi)性、公共性和公眾性。任何看似微小的言論和報(bào)道都有可能造成大的社會(huì)恐慌的混亂。明確媒體的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)媒體良性的參與公共危機(jī)管理中，協(xié)助政府進(jìn)行公共危機(jī)管理是每個(gè)媒體的責(zé)任和義務(wù)。

（一）成為城府進(jìn)行公共危機(jī)管理的助力

媒體的優(yōu)勢(shì)之一在于其涉獵范圍廣，信息傳播速度快。具有多種形式的媒體可以深入到社會(huì)各層面中，了解社會(huì)的真實(shí)動(dòng)向，感知到潛伏中的危機(jī)事件。因此媒體是公共危機(jī)最靈敏的“探測(cè)器”，媒體相對(duì)于政府而言更貼近于人民群眾，因此媒體應(yīng)做好人民與政府間溝通的橋梁，將危機(jī)在最快事件內(nèi)傳達(dá)給政府，以便政府及時(shí)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)，將危害降到最低。

（二）面對(duì)危機(jī)事件營(yíng)造良好的輿論氛圍

危機(jī)事件是產(chǎn)生輿論的起點(diǎn)，不實(shí)報(bào)道和煽動(dòng)性的言論讓輿論變得無(wú)法預(yù)測(cè)，這種巨大危害性在于它影響了較大群體對(duì)非真實(shí)信息的獲得，助長(zhǎng)非理性聲音的傳播，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和安全。媒體的職業(yè)責(zé)任之一在于還原事實(shí)的真相，社會(huì)責(zé)任之一在于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因此媒體應(yīng)在危機(jī)事件發(fā)生后，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)公眾理性思考，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、公共危機(jī)管理中媒體的積極作用

媒體利用其自身的傳播優(yōu)勢(shì)和能力積極參與到公共危機(jī)管理中，協(xié)助政府處理危機(jī)事件，傳達(dá)理性、真實(shí)的信息，既保護(hù)了群眾的知情權(quán)又扼制了謠言的產(chǎn)生和傳播，推動(dòng)整個(gè)事件正向的發(fā)展。

（一）傳播真實(shí)可靠的信息

媒體將事件的真實(shí)信息進(jìn)行報(bào)道和傳播是其應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的職業(yè)道德和責(zé)任，媒體的受眾是廣大的人民群眾，因此媒體承擔(dān)著重大的社會(huì)責(zé)任。有些不良媒體為求博人眼球，對(duì)事件進(jìn)行斷章取義，惡意拼湊，更改真相，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定。媒體這種參與公共危機(jī)管理的方式是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加杜絕的，無(wú)論時(shí)代如何變化，媒體傳達(dá)事實(shí)的真相這一職業(yè)操守是堅(jiān)決不可被撼動(dòng)和更改的，在危機(jī)事件發(fā)生后，第一時(shí)間向公共傳達(dá)事件的真相和發(fā)展有效的降低危害程度。

（二）推動(dòng)人民與政府對(duì)公共危機(jī)管理的溝通

媒體是人民與政府之間的紐帶，一方面政府通過(guò)官方媒體向公眾傳達(dá)公告和政策，讓人民了解政府的動(dòng)向和決策；另一方面媒體能夠最直接的收集到公眾對(duì)于危機(jī)事件的態(tài)度和想法，了解公眾的憂慮，媒體有能力將公眾的聲音傳達(dá)給政府。媒體的兩方面作用，讓人民與政府的交流增多，在促進(jìn)政府采納人民的意見(jiàn)和提高政府的公信力方面有重要作用。

三、公共危機(jī)管理中強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任的途徑

公共危機(jī)事件發(fā)生后，媒體對(duì)事件的傳播具有重大社會(huì)意義，而媒體所擁有的這種影響力決定了其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。只有媒體明確自己所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在報(bào)道危機(jī)事件時(shí)保持理性和社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)守自己的立場(chǎng)，才能成為政府進(jìn)行公共危機(jī)管理的助力。

（一）增強(qiáng)媒體的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)道德

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力下，媒體要堅(jiān)守自己的職業(yè)操守和社會(huì)責(zé)任是一件困難但又必須做到的事，這就要求了媒體從業(yè)者應(yīng)當(dāng)以高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。媒體應(yīng)當(dāng)杜絕商業(yè)化行為，保證自己的客觀中立，還原事實(shí)的本來(lái)面目，進(jìn)行危機(jī)事件報(bào)道時(shí)也應(yīng)從多方位、多角度對(duì)事件進(jìn)行解析，幫助公眾全面把握事情的張振興，促進(jìn)公眾以理性思維來(lái)面對(duì)危機(jī)事件，減小政府進(jìn)行公共危機(jī)管理時(shí)的難度。

（二）推動(dòng)主流媒體的發(fā)展，牽制網(wǎng)絡(luò)輿論

政府在進(jìn)行公共危機(jī)管理時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面的公開(kāi)信息，信任人民的智慧和理性。作為社會(huì)的重要組成部分，人民有權(quán)利了解事情的真相，有義務(wù)關(guān)心社會(huì)的發(fā)展變化。因此政府應(yīng)重視推動(dòng)專(zhuān)業(yè)、主流的媒體發(fā)展，增強(qiáng)主流、專(zhuān)業(yè)的媒體在公眾面前的權(quán)威性和公信力。謠言往往滋生于網(wǎng)絡(luò)媒體的不良傳播，這些缺乏管制的網(wǎng)絡(luò)媒體為了增加曝光率和關(guān)注度惡意扭曲事實(shí)的真相，煽動(dòng)公眾情緒，嚴(yán)重危害社會(huì)安定。只有增加主流媒體的公信力，讓主流媒體擁有話語(yǔ)權(quán)，真實(shí)的報(bào)道才會(huì)被公眾接受和信任，才能杜絕謠言的散播。

（三）完善媒體的法律法規(guī)

少了法律的約束，就少了威懾的力量和懲罰的標(biāo)準(zhǔn)。法律具有一定的滯后性，我國(guó)針對(duì)媒體的法律法規(guī)并不完善，社會(huì)科技的快速發(fā)展讓媒體無(wú)論在內(nèi)容和形式上都發(fā)生了巨大的變化，而如果不進(jìn)行法律的修改和完善就喪失了法律對(duì)媒體的約束作用。我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的法律有數(shù)十則之多，但這些單條的法律準(zhǔn)則并沒(méi)有整合成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，因此媒體缺少一個(gè)系統(tǒng)的成體系的法律規(guī)范和準(zhǔn)則。只有確立和完善了媒體的法律法規(guī)，才能在保障媒體的合法權(quán)益的同時(shí)對(duì)媒體行為進(jìn)行約束和規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。（作者單位為華僑大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）