公共危機管理視角下的媒體社會責任

陳耕拓

公共危機管理是政府管理公共事務的重要方面，良好的管理方式能夠促進社會的和諧與穩定。危機事件的發生總要涉及到媒體新聞的傳播，社會責任意識較強和職業道德素質較高的媒體會正向的引導輿論的方向，為人民揭開事實的真相，有利于理性聲音的表達，促進公共危機的合理解決和發展。

一、公共危機管理中媒體的社會責任

公共危機事件的嚴重性在于其公開性、公共性和公眾性。任何看似微小的言論和報道都有可能造成大的社會恐慌的混亂。明確媒體的社會責任，促進媒體良性的參與公共危機管理中，協助政府進行公共危機管理是每個媒體的責任和義務。

（一）成為城府進行公共危機管理的助力

媒體的優勢之一在于其涉獵范圍廣，信息傳播速度快。具有多種形式的媒體可以深入到社會各層面中，了解社會的真實動向，感知到潛伏中的危機事件。因此媒體是公共危機最靈敏的“探測器”，媒體相對于政府而言更貼近于人民群眾，因此媒體應做好人民與政府間溝通的橋梁，將危機在最快事件內傳達給政府，以便政府及時準備和應對，將危害降到最低。

（二）面對危機事件營造良好的輿論氛圍

危機事件是產生輿論的起點，不實報道和煽動性的言論讓輿論變得無法預測，這種巨大危害性在于它影響了較大群體對非真實信息的獲得，助長非理性聲音的傳播，嚴重危害社會穩定和安全。媒體的職業責任之一在于還原事實的真相，社會責任之一在于維護社會穩定，因此媒體應在危機事件發生后，營造良好的輿論氛圍，引導公眾理性思考，促進社會和諧。

二、公共危機管理中媒體的積極作用

媒體利用其自身的傳播優勢和能力積極參與到公共危機管理中，協助政府處理危機事件，傳達理性、真實的信息，既保護了群眾的知情權又扼制了謠言的產生和傳播，推動整個事件正向的發展。

（一）傳播真實可靠的信息

媒體將事件的真實信息進行報道和傳播是其應當堅持的職業道德和責任，媒體的受眾是廣大的人民群眾，因此媒體承擔著重大的社會責任。有些不良媒體為求博人眼球，對事件進行斷章取義，惡意拼湊，更改真相，嚴重影響了社會的安定。媒體這種參與公共危機管理的方式是應當嚴加杜絕的，無論時代如何變化，媒體傳達事實的真相這一職業操守是堅決不可被撼動和更改的，在危機事件發生后，第一時間向公共傳達事件的真相和發展有效的降低危害程度。

（二）推動人民與政府對公共危機管理的溝通

媒體是人民與政府之間的紐帶，一方面政府通過官方媒體向公眾傳達公告和政策，讓人民了解政府的動向和決策；另一方面媒體能夠最直接的收集到公眾對于危機事件的態度和想法，了解公眾的憂慮，媒體有能力將公眾的聲音傳達給政府。媒體的兩方面作用，讓人民與政府的交流增多，在促進政府采納人民的意見和提高政府的公信力方面有重要作用。

三、公共危機管理中強化媒體社會責任的途徑

公共危機事件發生后，媒體對事件的傳播具有重大社會意義，而媒體所擁有的這種影響力決定了其肩負的社會責任。只有媒體明確自己所承擔的社會責任，在報道危機事件時保持理性和社會責任感，堅守自己的立場，才能成為政府進行公共危機管理的助力。

（一）增強媒體的權利和責任意識，培養職業道德

在社會經濟飛速發展的現在，媒體之間的競爭愈演愈烈，在這種激烈的競爭和生存壓力下，媒體要堅守自己的職業操守和社會責任是一件困難但又必須做到的事，這就要求了媒體從業者應當以高素質、高標準要求自己。媒體應當杜絕商業化行為，保證自己的客觀中立，還原事實的本來面目，進行危機事件報道時也應從多方位、多角度對事件進行解析，幫助公眾全面把握事情的張振興，促進公眾以理性思維來面對危機事件，減小政府進行公共危機管理時的難度。

（二）推動主流媒體的發展，牽制網絡輿論

政府在進行公共危機管理時應當及時、全面的公開信息，信任人民的智慧和理性。作為社會的重要組成部分，人民有權利了解事情的真相，有義務關心社會的發展變化。因此政府應重視推動專業、主流的媒體發展，增強主流、專業的媒體在公眾面前的權威性和公信力。謠言往往滋生于網絡媒體的不良傳播，這些缺乏管制的網絡媒體為了增加曝光率和關注度惡意扭曲事實的真相，煽動公眾情緒，嚴重危害社會安定。只有增加主流媒體的公信力，讓主流媒體擁有話語權，真實的報道才會被公眾接受和信任，才能杜絕謠言的散播。

（三）完善媒體的法律法規

少了法律的約束，就少了威懾的力量和懲罰的標準。法律具有一定的滯后性，我國針對媒體的法律法規并不完善，社會科技的快速發展讓媒體無論在內容和形式上都發生了巨大的變化，而如果不進行法律的修改和完善就喪失了法律對媒體的約束作用。我國針對互聯網的法律有數十則之多，但這些單條的法律準則并沒有整合成統一的準則，因此媒體缺少一個系統的成體系的法律規范和準則。只有確立和完善了媒體的法律法規，才能在保障媒體的合法權益的同時對媒體行為進行約束和規范，促進社會穩定和諧的發展。（作者單位為華僑大學政治與公共管理學院）