產業轉型升級的背景下校企合作的困境與對策研究

王小鳳

校企合作是我國高職教育改革與發展的關鍵環節。本文主要以當前高職教育的現狀為切入點，分析當前校企合作面臨的問題，企業合作辦學不積極，行業組織和人才培養機制不足以及學校與企業間的文化差異等多重困境。提出明確學校與企業的角色定位，推進校企合作法律法規體制建設，發揮優秀文化教育的作用，加大產業文化育人等制度改革建議，更好地促進校企合作的深度融合與長遠發展。

十九大報告中重點提出要完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。然而，在產業轉型升級的背景下，我國高等職業教育校企合作目前仍然存在許多的問題，企業的參與度不夠，大部分企業處于被動地位，校企合作辦學的關鍵因素沒有突破，有效的合作機制尚未形成。因此，急需尋找新的對策，推進校企合作的進一步深度融合，以提高人才培養質量，促進學生良好就業。

一、校企合作相關研究回顧

在國外的理論研究中，校企合作一般被稱為“合作教育”，不同學者對其定義有著不同的看法，但其本質內涵是一致的。其中，世界合作教育協會（WACE）的對校企合作進行了生動的描述：合作教育是一種將理論學習與實踐操作相結合起來的教育模式，不僅僅是局限于課堂上的學習，它可以使學生將所學知識更好地融入到實踐中，并在實踐中進行更好的反饋與深入學習。

我國高等職業教育校企合作研究相對較晚，但取得了較為豐碩的成果。李忠等人對校企合作中雙方對合作認知程度、合作意愿、合作層次、合作質量等典型問題進行了深刻的分析，并指出化解校企合作難題，需要統籌兼顧，建立利益實現機制，推動企業實施教育；和震指出我國職業教育校企合作需要政府的合理調控與監督，尤其是在法律法規政策方面，要從企業、學校和學生三個方面進行立法保障，使其更好地融合與發展。本文主要研究在產業轉型升級的背景下，合理分析當前校企合作所面臨的困難與挑戰，尋求新的辦學新理念和發展方向，更好地推動我國高等職業教育校企合作的發展。

二、高等職業教育中的校企合作關系理論

（一）高等職業教育的特點

高等職業教育包含了高等教育與職業類別兩個方面，這在中國教育法中有明確規定。高職院校畢業生不僅要有理論知識的學習與良好的文化修養，更加要具備熟練的專業操作技能。

（二）校企合作的特點

校企合作是以“人才培養”和“就業需求”為基礎，旨在滿足高職院校人才輸出需求和引進企業員工。不同的學校與不同的企業之間的種類和性質，在一定程度上反應了校企合作的層次與水平。

（三）我國高等職業教育校企合作發展歷程

1. 萌芽階段

我國的職業教育可以追溯到20世紀20年代。1935年，黃炎培先生提出了“偉大職業教育學說”的教育理念。1985年，上海工程技術大學借鑒了加拿大滑鐵盧大學的辦學經驗，運用了“三個學期 ”的辦學模式，這成為了我國校企合作的早期萌芽。

2. 確立階段

1989年，中國率先參加世界教育合作會議，標志著中我國的校企合作正式啟動。

3.發展階段

2006年，全國共有高校1867所，高等職業院校1147所，占學校總數的61.44%。2007年，高職院校招生人數超過了284萬人，相比1998年來說增長了6倍[4]。這對我國高等教育進入大眾化階段起到了至關重要的作用，此時，校企合作也得到了實踐與發展。

三、高等職業教育校企合作面臨的困境及原因分析

（一）校企合作辦學中存在的突出問題

近年來，經過國家的宏觀調控與地方政府的大力扶持，高等職業教育校企合作獲得了許多成功的經驗，但總體上來看，高職院校整體辦學水平和人才培養質量不能適應新形勢的需要。主要表現在以下幾個方面：一是企業合作辦學不積極；二是高職教育受傳統教育模式的影響，缺乏辦學活力；三是高職院校“技能型工匠”參與行業和企業一線的教學和人才培養體制沒有建立；第四，學校文化和企業文化存在著巨大差異。

（二）校企合作面臨困境的原因

1. 對校企合作存在誤解

無論國際或是國內都對高等職業教育人才培養和社會需求的認識欠缺，導致其不能完全適應經濟社會發展和產業轉型升級的需求。同時，在合作過程中很多企業會以實現自身經濟利益的最大化為主，忽視了企業自身的社會責任和教育義務。此外，當前人才市場的供大于求，使得校企合作中校企合作的權利義務不平等，企業投入大量人力后企業無法獲得相應的服務及財政資源的扶持。

（二）校企合作相關的法律制度體系不完善

通過國內外校企合作的比較研究和國內的校企合作發展實踐，許多學者逐漸意識到制定完備的法律法規體系可以使校企合作的發展更有保障。因此，在近幾年的文獻中也可以看到許多學者在提倡政府可以有針對性的對校企合作進行立法，但是，其法律法規體系該怎樣建立，每項條律需要包括哪些內容，學術界對這些問題還未形成完整的思考與專門的研究。

3. 文化差異導致學校、企業和學生的利益沖突

高職院校與合作企業在管理層面與文化層面上存在較多差異。對于高職院校而言，其職能是培育人才、科學研究、社會服務與文化傳承創新四個基本職能，其主要目標是培養技術技能型人才；但對于企業而言，實現自身利益的最大化才是他們的終極目標；對于學生來說，他們在學校的根本目的是學習足夠的專業理論知識和實踐能力，以適應就業和創業的需要。

四、新形勢下構建校企合作的新途徑

（一）全面推進教育型企業的設置與發展

教育型企業的設置是發揮企業在校企合作中的主體作用的有效途徑。教育型企業是指：達到了國家的評審要求，具有良好的硬件設施，能夠與職業學校共同或單獨完成技術技能人才培養任務的企業[6]。教育型企業有利于讓企業直接參與職業教育，有利于解決校企合作中“校熱企冷”問題，使學生最先學到新的技術技能和行業理念，使企業得到真正急需的技術技能型人才。

（二）建立健全與校企合作有關的法律法規體系

為校企合作建立完善的法律法規保障，政府應充分發揮自身的協調控制能力，可以效益最大化的利用各種教育資源，為校企合作的發展提供高端服務熟練和創新的人才培養體系。同時，政府還要合理制定校企合作的發展規劃和政策，合理的控制地方校企合作的規模、范圍和整體的發展規劃，使校企合作獲得更多的自主性。

（三）將企業文化融入到學校的專業建設和課程改革

學校可以把企業的生產經營車間變成學生學習專業課程的基地。同時，學校可以利用學生進到企業實習的機會，讓學生熟悉企業的規章制度與管理，進一步感受下企業文化的熏陶。同時，校企聯手打造“雙師型”隊伍，通過教師的言行傳授知識和教育人才，吸取優秀的企業文化與管理體系，提高學生的集體意識，質量意識和責任意識，使工業文化教育滲透到學校文化教育的各個環節。

五、結論

本文從我國高等職業教育校企合作發展的局限性出發，結合了當前在產業轉型升級的背景下，我國高等職業教育校企合作所面臨的困境及原因分析，并提出全面推動教育型企業的設置與發展，建立健全與校企合作有關的法律法規體系，將企業文化融入到學校的專業建設和課程改革等應對策略，更好地促進校企合作的深度融合與長遠發展。（作者單位為江西科技師范大學）